Решение Совета депутатов г. Бердска от 18.06.2015 N 633 "О принятии Устава города Бердска"
Зарегистрировано в ГУ Минюста России по Новосибирской области 9 июля 2015 г. № RU543010002015001
------------------------------------------------------------------
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРДСКА
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
(двадцать седьмая сессия)
от 18 июня 2015 г. № 633
О ПРИНЯТИИ УСТАВА ГОРОДА БЕРДСКА
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения Устава города Бердска в соответствие с федеральным законодательством, Совет депутатов города Бердска решил:
1. Принять Устав города Бердска (приложение).
2. Направить Устав города Бердска на государственную регистрацию в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области для государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3. Устав города Бердска, принятый решением Совета депутатов города Бердска от 28 ноября 2005 года № 428, с изменениями, внесенными решениями Совета депутатов города Бердска от 21 декабря 2006 года № 191, от 20 декабря 2007 года № 344, от 19 декабря 2008 года № 475, от 27 мая 2009 года № 549, от 24 декабря 2009 года № 612, от 29 сентября 2010 года № 698, от 21 декабря 2010 года № 745, от 22 сентября 2011 года № 68, от 19 апреля 2012 года № 153, от 19 апреля 2013 года № 298, от 25 февраля 2014 года № 436, с момента вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу.
4. Устав города Бердска опубликовать в газете "Бердские новости" после государственной регистрации.
5. Устав города Бердска вступает в силу с момента опубликования после государственной регистрации.
Председатель Совета депутатов
В.Г.БАДЬИН
И.о. Главы города Бердска
А.Г.МИХАЙЛОВ
Приложение
к решению
Совета депутатов города Бердска
третьего созыва
от 18.06.2015 № 633
УСТАВ
ГОРОДА БЕРДСКА
Мы, полномочные представители населения муниципального образования города Бердска Новосибирской области - депутаты Совета депутатов города Бердска, избранные населением города Бердска, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, Уставом Новосибирской области, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, принимаем настоящий Устав города Бердска.
Устав города Бердска - акт высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов города Бердска, регулирующий порядок организации и осуществления местного самоуправления на территории города Бердска, определяющий формы непосредственного осуществления населением города Бердска местного самоуправления, порядок формирования органов местного самоуправления города Бердска, их полномочия, принципы взаимодействия и иные вопросы организации местного самоуправления на территории города Бердска.
Устав города Бердска действует и подлежит обязательному исполнению на всей территории города Бердска.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Историческая справка
1. Город Бердск расположен на берегу Обского водохранилища и Бердского залива на расстоянии 38 километров к югу от города Новосибирска. Общая площадь городских земель составляет 6706 гектаров.
2. Свою биографию Бердск начинает с 1716 года, когда для отражения набегов воинственных кочевников в качестве опорного пункта на слиянии рек Оби и Берди был построен Бердский острог. Со временем значение острога упало и он превратился в Бердскую слободу, а позднее в село Бердское. В 1929 году село Бердское переведено в разряд городских поселков.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР № 716/125 от 09.02.1944 рабочий поселок Бердск переименован в город областного подчинения.
При строительстве Новосибирской ГЭС в начале 50-х годов XX столетия большая часть территории Бердска была затоплена. С 1953 по 1957 год город был перенесен на новое место.
3. Первое воскресенье сентября является общегородским праздником - Днем города.
Статья 2. Город Бердск, его наименование и статус
1. Город Бердск является муниципальным образованием и наделен Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года № 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области" статусом городского округа.
2. Понятия "городской округ", "город Бердск", "муниципальное образование", применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 3. Официальные символы города
1. Город Бердск имеет свой герб и флаг - официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности города.
2. Описание и порядок использования герба и флага города Бердска устанавливаются Советом депутатов города Бердска в Положениях о гербе и флаге города Бердска соответственно.
Статья 4. Почетное звание
1. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие города Бердска его жителям может присваиваться почетное звание "Почетный гражданин города Бердска". Почетное звание "Почетный гражданин города Бердска" является высшим знаком признательности жителей города Бердска к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города Бердска и укрепление его авторитета.
2. Статус почетного звания "Почетный гражданин города Бердска", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов города Бердска.
Статья 5. Города-побратимы города Бердска
Учитывая сложившиеся традиции, считать городами-побратимами города Бердска город Белый Тверской области и город Фукан Синьцзян-Уйгурского автономного района Китайской Народной Республики.
Статья 6. Состав территорий городского округа
1. Граница города Бердска и статус его как городского округа установлены Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 года № 200-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области".
2. Территория города Бердска не имеет административно-территориального деления.
Статья 7. Население города Бердска
Население города Бердска составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие в городе Бердске.
Глава 2. ПОНЯТИЯ И ПРИНЦИПЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местное самоуправление в городе Бердске
Местное самоуправление в городе Бердске - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Новосибирской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения города Бердска с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 9. Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления в городе Бердске составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Новосибирской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные правовые акты органов местного самоуправления города Бердска.
Статья 10. Право на осуществление местного самоуправления
1. Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе Бердске, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Бердска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
2. Право на участие в местном самоуправлении реализуется в соответствии с законодательством посредством:
1) участия в местном референдуме;
2) участия в муниципальных выборах;
3) участия в голосовании по вопросам изменения границ города Бердска;
4) правотворческой инициативы по вопросам местного значения;
5) участия в территориальном общественном самоуправлении;
6) участия в публичных слушаниях;
7) участия в собраниях граждан;
8) участия в конференциях граждан;
9) формирования наказов избирателей;
10) участия в опросе граждан;
11) обращения в органы местного самоуправления города Бердска;
12) иных форм осуществления местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Новосибирской области.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 11. Местный референдум
1. Местный референдум проводится на территории города Бердска в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Бердска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов города Бердска в течение 30 дней со дня поступления к нему документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города Бердска в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального образования, органов государственной власти Новосибирской области, избирательной комиссии Новосибирской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организует избирательная комиссия муниципального образования.
3. Инициативу проведения местного референдума могут выдвинуть:
1) граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом, за исключением иностранных организаций, международных организаций, некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента;
3) Совет депутатов и Глава города совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Новосибирской области, и не может превышать 5% от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Бердска в соответствии с федеральным законом, и не может быть не менее 25.
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Бердска и не нуждается в утверждении органами местного самоуправления. В случае если для его реализации дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
6. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления.
7. Подготовка и проведение местного референдума осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Новосибирской области.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов города Бердска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Депутаты Совета депутатов города Бердска избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
3. Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов города Бердска не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов или депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
4. Днем голосования на муниципальных выборах в городе Бердске является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий Совета депутатов или депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
5. Подготовка и проведение муниципальных выборов осуществляются в соответствии с федеральным законом, законами Новосибирской области.
6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, голосование по вопросам изменения границ и преобразования городского округа проводится по инициативе населения города Бердска в порядке, установленном федеральным законом и законом Новосибирской области для проведения местного референдума.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы города Бердска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
3. Депутат Совета депутатов, Глава города Бердска считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на избирательном округе.
4. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Бердские новости".
13.1. Процедура отзыва депутата Совета депутатов, Главы города
1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города Бердска проводится по инициативе населения муниципального образования города Бердска в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов, Главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3. Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города принадлежит населению муниципального образования города Бердска. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, могут образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов в количестве не менее 50 человек, Главы города - не менее 200 человек.
4. Уведомление о проведении собрания за 10 дней до его проведения направляется в Совет депутатов, а также лицу, в отношении которого может быть возбуждена инициатива голосования по отзыву. Перед собранием проводится письменная регистрация участников с указанием их фамилий, имен, отчеств, даты рождения, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, каждого из ее членов, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно избирает своего уполномоченного представителя по вопросу подготовки и проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города.
5. Регистрация инициативной группы по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города производится избирательной комиссией муниципального образования города Бердска (далее - избирательная комиссия) в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города. После принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия выдает инициативной группе регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией, а также публикует информацию о регистрации инициативной группы в официальных средствах массовой информации муниципального образования города Бердска.
В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Новосибирской области, Устава Новосибирской области, настоящего Устава.
6. В поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города инициативная группа должна представить в избирательную комиссию подписи избирателей в количестве 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области" на территории соответствующего избирательного округа, расположенного в границах муниципального образования города Бердска.
Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города, должно составлять не менее 1% от общего числа избирателей, зарегистрированных в случае отзыва Главы - в городе Бердске, в случае отзыва депутата - на соответствующем избирательном округе.
7. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату выдачи документа.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указывается:
1) наименование муниципального образования города Бердска, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата Совета депутатов, Главы города с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц.
После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
8. Избирательная комиссия организует в течение 10 дней со дня представления инициативной группой подписных листов проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета депутатов, Главы города. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии.
В случае отрицательного заключения по результатам проверки избирательная комиссия принимает решение об отказе в проведении голосования и в течение одних суток после принятия указанного решения выдает уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа.
В случае положительного заключения по результатам проверки избирательная комиссия в течение 10 дней со дня предоставления документов направляет его вместе с подписными листами и протоколами об итогах сбора подписей в Совет депутатов, который в течение 15 дней со дня поступления указанных документов принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
В случае если голосование не назначено в установленные сроки, его назначение производится соответствующим судом.
9. Глава города не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет депутатов проект муниципального правового акта о выделении средств из местного бюджета избирательной комиссии для организации и проведения голосования по отзыву.
10. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых комиссий для проведения голосования по отзыву публикуются (обнародуются) Главой города в официальных средствах массовой информации муниципального образования города Бердска не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области".
11. О времени и месте голосования по отзыву избирательная комиссия извещает население не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву.
12. Депутат Совета депутатов, Глава города, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы, а также посредством публикации объяснения в официальных средствах массовой информации муниципального образования города Бердска.
13. Депутат Совета депутатов, Глава города считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Новосибирской области "О местном референдуме в Новосибирской области" на территории соответствующего избирательного округа.
14. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов, Главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан
1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном решением Совета депутатов. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов города Бердска и не может превышать три процента от числа жителей города Бердска, обладающих избирательным правом.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Бердска, к компетенции которого относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Публичные слушания
1. Главой города или Советом депутатов города Бердска для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.
Инициатива проведения таких слушаний может принадлежать населению, Главе города или Совету депутатов города Бердска.
2. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, по инициативе Главы города - Главой города.
3. На публичные слушания выносятся:
1) проект Устава города Бердска, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав города Бердска, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета города Бердска и годовой отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании города Бердска.
4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов города Бердска.
Статья 16. Территориальное общественное самоуправление
1. Граждане имеют право на территориальное общественное самоуправление - самоорганизацию по месту их жительства на части территории города Бердска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, а также порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов города Бердска.
Статья 17. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения городского округа, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан в порядке, установленном федеральным законом, нормативным правовым актом Совета депутатов города Бердска, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы города Бердска, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения или Совета депутатов, назначается Советом депутатов города Бердска.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Главы города, назначается Главой города.
4. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Конференция (собрание делегатов) может осуществлять полномочия собрания граждан в порядке и в случаях, предусмотренных нормативным правовым актом Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на его части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
В опросе граждан вправе участвовать жители города Бердска, обладающие избирательным правом.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Совета депутатов или Главы города - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Новосибирской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Бердска для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Совета депутатов города Бердска в соответствии с законом Новосибирской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления города Бердска.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Другие формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления
Наряду с предусмотренными федеральным законом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Новосибирской области.
Глава 4. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 22. Вопросы местного значения города Бердска
К вопросам местного значения города Бердска относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета города, утверждение и исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Бердска;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска;
4) организация в границах города Бердска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Бердска, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городе Бердске и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Бердска;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Бердска;
9) организация охраны общественного порядка на территории города Бердска муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Бердска сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Бердска;
13) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Бердска;
14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Бердска (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
16) создание условий для обеспечения жителей города Бердска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
17) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Бердска;
18) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Бердска услугами организаций культуры;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Бердска, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Бердска;
20) обеспечение условий для развития на территории города Бердска физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Бердска;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Бердска и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Бердска, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Бердска (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Бердска;
26) утверждение генеральных планов в городе Бердске, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов в городе Бердске документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Бердска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Бердска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Бердска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Бердска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Бердска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
27) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Бердска;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Бердска, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Бердска;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Бердске;
35) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
36) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Бердске;
37) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Бердска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Бердска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
39) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
40) осуществление муниципального лесного контроля;
41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Бердска, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Бердска;
43) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
44) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.
Статья 22.1. Права органов местного самоуправления города Бердска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1. Органы местного самоуправления города Бердска имеют право на:
1) создание музеев города Бердска;
2) создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Бердска;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Бердска;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
12) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
13) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Бердска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
14) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Бердска.
2. Органы местного самоуправления города Бердска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 23. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
1. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Новосибирской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом к вопросам местного значения городского округа, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых субвенций городскому бюджету из бюджета Новосибирской области.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета города Бердска, и в порядке, определенном решением Совета депутатов города Бердска.
Финансовое обеспечение расходных обязательств города Бердска, возникающих при выполнении государственных полномочий Новосибирской области, переданных для осуществления органами местного самоуправления города законами Новосибирской области, осуществляется за счет средств бюджета Новосибирской области путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.
3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Новосибирской области, отдельными государственными полномочиями Новосибирской области - законами Новосибирской области. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
Законами Новосибирской области может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Новосибирской области.
Глава 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИХ ПОЛНОМОЧИЯ
Статья 24. Структура и наименование органов местного самоуправления города Бердска
1. Структуру органов местного самоуправления города Бердска составляют:
1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов города Бердска - Совет депутатов;
2) Глава муниципального образования города Бердска - Глава города Бердска (далее по тексту - Глава города);
3) исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Бердска - администрация;
4) административно-техническая инспекция муниципального образования города Бердска - административно-техническая инспекция;
5) контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата города Бердска.
2. Иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления могут предусматриваться в структуре органов местного самоуправления только путем внесения соответствующих изменений в данный Устав.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Новосибирской области.
4. Органы местного самоуправления города Бердска, которые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
Статья 25. Муниципальные правовые акты
1. Муниципальными правовыми актами являются:
1) Устав города Бердска, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения Совета депутатов;
3) постановления и распоряжения Главы города;
4) постановления и распоряжения администрации;
5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов.
2. Устав города Бердска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.
3. Устав города Бердска подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
4. Устав города Бердска, решение Совета депутатов города Бердска о внесении изменений и дополнений в Устав города Бердска подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава города обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав города Бердска, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав города Бердска в течение семи дней со дня его поступления из Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области.
5. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Бердские новости" или обнародования в соответствии со статьей 25.1 Устава города Бердска. Остальные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен в самих актах.
6. Муниципальные правовые акты, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
7. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой города, иными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором города Бердска.
Статья 25.1. Обнародование муниципальных правовых актов
Обнародование муниципальных правовых актов осуществляется путем опубликования муниципальных нормативных правовых актов в средствах массовой информации, определенных в соответствии с законодательством, либо путем их размещения в общедоступных местах:
- МБУ "Централизованная библиотечная система":
- центральная библиотека, ул. Ленина, 13/1;
- центральная детская библиотека, ул. Свердлова, 1;
- библиотека-филиал № 1, ул. Свердлова, 1;
- библиотека-филиал № 2, ул. Парижской Коммуны, 15;
- библиотека филиал № 3, ул. Лунная, 22а;
- библиотека-филиал № 4, ДК "Родина", Микрорайон, № 48б;
- библиотека-филиал № 5, ул. К. Маркса, 62;
- отдел архивной службы, ул. Герцена, 17;
- административное здание ЖСК "Юго-Восточный", ул. Весенняя, 21.
Статья 26. Совет депутатов
1. Совет депутатов состоит из 33 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутаты Совета депутатов города Бердска избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам.
2. Срок полномочий Совета депутатов - 5 лет.
3. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4. Заседание Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее двух третей от числа избранных депутатов. Заседания Совета депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.
5. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее 30 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.
6. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня проведения первой сессии Совета депутатов соответствующего созыва. Днем окончания срока, на который избирается Совет депутатов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
7. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов созывает и ведет Глава города.
8. Совет депутатов обладает правами юридического лица.
9. Порядок деятельности Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов, при этом организационно-правовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляет аппарат Совета депутатов, а материально-техническое обеспечение - администрация города.
Статья 27. Полномочия Совета депутатов
К полномочиям Совета депутатов относятся:
1) принятие Устава, внесение в него изменений и дополнений, установление порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в Устав и порядка участия граждан в обсуждении проекта данного правового акта;
2) установление официальных символов города Бердска и порядка их использования;
3) принятие решения о проведении местного референдума, о назначении опроса граждан;
4) назначение голосования по вопросам изменения границ города Бердска, преобразования городского округа;
5) утверждение структуры Совета депутатов, структуры и штатной численности аппарата Совета депутатов, расходов на содержание Совета депутатов в целом и его аппарата;
6) утверждение структуры администрации по представлению Главы города;
7) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Новосибирской области;
8) утверждение бюджета города Бердска и годового отчета об его исполнении;
9) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
10) принятие планов и программ развития города Бердска, утверждение отчетов об их исполнении;
11) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска;
12) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий;
13) определение порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
14) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
15) утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Бердска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
16) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
17) определение порядка участия города Бердска в организациях межмуниципального сотрудничества;
18) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
19) утверждение генеральных планов города Бердска, правил землепользования и застройки, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа;
20) установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма;
21) установление учетной нормы площади жилого помещения;
22) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;
23) установление категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде;
24) принятие правовых актов, устанавливающих меры социальной поддержки отдельных категорий граждан;
25) утверждение порядка реализации правотворческой инициативы граждан, организации и проведения публичных слушаний, привлечение граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ;
26) согласование приобретения в муниципальную собственность, отчуждения, залога, сдачи в аренду и концессию имущества, находящегося в муниципальной собственности, в случаях, установленных порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска;
27) согласование распоряжения находящимися в муниципальной собственности акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
28) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
29) правовое регулирование развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
30) рассмотрение и одобрение кандидатуры представителя в члены Общественной палаты Новосибирской области, избранного на собраниях граждан и представителей общественных объединений, действующих на территории городского округа;
31) принятие решения об удалении Главы города в отставку;
32) заслушивание ежегодных отчетов Главы города о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Бердска;
33) установление порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города Бердска;
34) установление общего числа членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы города Бердска и назначение половины членов конкурсной комиссии;
35) избрание Главы города Бердска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
36) осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов федеральными законами, законами Новосибирской области и настоящим Уставом.
Статья 28. Правовые акты Совета депутатов
1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Бердска, решения об удалении Главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом.
Совет депутатов принимает решения на своих заседаниях в порядке, установленном Советом депутатов и настоящим Уставом.
2. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов города Бердска только по инициативе Главы города Бердска или при наличии его заключения.
3. Решение Совета депутатов, являющееся нормативным правовым актом, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не установлено Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и направляется Главе города для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.
Глава города имеет право отклонить принятый Советом депутатов нормативный правовой акт и вернуть его в течение 10 дней для рассмотрения в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в данный нормативный правовой акт изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством - не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).
4. Решение Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании Совета депутатов и вступает в силу с момента принятия решения, если иной порядок вступления в силу не установлен в самом акте.
Статья 29. Депутат Совета депутатов
1. Депутат Совета депутатов (далее - депутат) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном действующим законодательством.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания. Днем окончания срока, на который избираются депутаты Совета депутатов, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
3. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
12) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
4. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.
5. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе работают 3 депутата от установленной численности депутатов Совета.
6. Гарантии осуществления полномочий депутата Совета депутатов устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области.
7. Депутаты Совета депутатов города, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленном порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Депутаты Совета депутатов должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Статья 30. Председатель Совета депутатов
1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов.
2. Порядок избрания председателя Совета депутатов и освобождения его от должности определяется Регламентом Совета депутатов.
3. Председатель Совета депутатов является выборным должностным лицом местного самоуправления и исполняет свои полномочия на постоянной основе.
4. Председатель Совета депутатов:
1) представляет Совет депутатов в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Совета депутатов;
2) руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;
3) созывает и ведет заседания Совета депутатов, ведает его внутренним распорядком;
4) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета депутатов;
5) подписывает протоколы заседаний, решения Совета депутатов;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
8) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города Бердска главному распорядителю бюджетных средств Совету депутатов города Бердска;
9) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование депутатов Совета депутатов города Бердска, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом и решениями Совета депутатов.
5. Постановления и распоряжения, принятые председателем Совета депутатов, вступают в силу с момента их подписания председателем Совета депутатов, если иной порядок вступления в силу не установлен в самих актах.
6. Председатель Совета депутатов подотчетен Совету депутатов.
Статья 31. Заместитель председателя Совета депутатов
1. Заместитель председателя Совета депутатов избирается на должность из числа депутатов Совета депутатов на заседании Совета депутатов.
Решение Совета депутатов об избрании заместителя председателя Совета депутатов и освобождении его от должности принимается большинством голосов от установленного числа депутатов. Порядок избрания и освобождения заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.
2. Заместитель председателя Совета депутатов исполняет полномочия председателя Совета депутатов в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей, а также иные полномочия в соответствии с решением Совета депутатов.
Статья 32. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов
1. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета депутатов также прекращаются:
1) в случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном Уставом муниципального образования;
2) в случае вступления в силу решения Новосибирского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, влекущего за собой неправомочность Совета депутатов, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
Статья 33. Глава города
1. Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава города избирается Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет.
Глава города исполняет полномочия главы администрации города Бердска.
Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы города устанавливается Советом депутатов.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается Советом депутатов, а другая половина - Губернатором Новосибирской области.
3. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города.
4. Глава города осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
5. Глава города:
1) представляет город Бердск в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени города Бердска;
2) вносит в Совет депутатов проекты муниципальных правовых актов в порядке, установленном Советом депутатов;
3) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
5) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;
6) руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру администрации, формирует администрацию в пределах утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание;
8) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации города;
9) распоряжается денежными средствами, предусмотренными в бюджете города Бердска главному распорядителю бюджетных средств администрации города Бердска;
10) вносит в Совет депутатов на утверждение планы и программы социально-экономического развития города Бердска, а также отчеты об их исполнении;
11) назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы администрации и иных работников администрации;
12) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности;
13) осуществляет руководство организацией гражданской и территориальной обороны на территории города Бердска;
14) утверждает одобренную Советом депутатов кандидатуру избранного представителя в члены Общественной палаты Новосибирской области;
15) организует профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организует подготовку кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;
16) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами;
17) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
6. Глава города представляет Совету депутатов города Бердска ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации города и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов города Бердска. Форма отчета и критерии его оценки определяются положением, утвержденным Советом депутатов города Бердска.
7. Глава города подконтролен и подотчетен населению города Бердска и Совету депутатов.
8. Глава города не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленным порядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Новосибирской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава города не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
9. Глава города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
10. В случае если избранный Советом депутатов Глава города Бердска, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов города Бердска об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов города Бердска не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы города до вступления решения суда в законную силу.
Статья 34. Досрочное прекращение полномочий Главы города
1. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) отрешения от должности Губернатором Новосибирской области в порядке и случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы города;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также в случае упразднения муниципального образования;
12) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;
13) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:
1) несоблюдения Главой города, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";
2) установления в отношении избранного на муниципальных выборах Главы города факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах соответственно Главы города.
3. В случае если избранный Советом депутатов города Бердска из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, Глава города, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Совета депутатов города Бердска об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Совет депутатов города Бердска не вправе принимать решение об избрании из своего состава Главы города до вступления решения суда в законную силу.
4. Глава города Бердска, в отношении которого Советом депутатов города Бердска принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.
Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.
Статья 35. Администрация
1. В структуру администрации входят первый заместитель главы администрации, заместители главы администрации, управляющий делами и структурные подразделения администрации.
Глава города исполняет полномочия главы администрации города Бердска.
2. Полномочия Главы города, в случае его отсутствия, невозможности исполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы города, временно осуществляет первый заместитель главы администрации, в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным Главой города, либо другой заместитель главы администрации по распоряжению Главы города.
3. Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 36. Полномочия администрации
К полномочиям администрации относятся:
1) составление проекта бюджета города, исполнение бюджета города, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города;
2) владение, пользование и распоряжение от имени муниципального образования имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Бердска, в порядке, определяемом Советом депутатов города Бердска;
3) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
4) организация в границах города Бердска электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) принятие мер социальной поддержки граждан, проживающих на территории города, нуждающихся в оказании помощи в силу сложившихся обстоятельств, при их обращении в администрацию муниципального образования;
7) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Бердска муниципальной милицией;
11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
13) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
14) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
15) разработка программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Бердска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
16) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
17) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Бердска (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
22) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
23) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
24) организация формирования и содержания муниципального архива;
25) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
26) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
28) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах города, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
29) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) принятие решения о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения городского округа, предусмотренных пунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
35) разработка и осуществление мер по реализации государственной политики в сфере трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений, в том числе оплаты труда, развития социального партнерства и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, урегулирования трудовых споров, улучшения условий и охраны труда работников;
36) утверждение подготовленной на основе генеральных планов в городе Бердске документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Бердска, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Бердска, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Бердска, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах города Бердска для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах города Бердска, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
37) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
38) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
39) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;
40) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
41) определение порядка заслушивания отчетов руководителей муниципальных предприятий, учреждений, средств массовой информации об их деятельности;
42) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
43) осуществление организационного и материально-технического обеспечения подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы города, голосования по вопросам изменения границ и преобразования городского округа;
44) организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Бердска, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городского округа, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
45) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
46) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
47) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
48) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
49) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования;
50) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими, предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;
51) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Бердска, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории города Бердска, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
52) осуществление в пределах, установленных водным законодательством, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
53) создание музеев городского округа;
54) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
55) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
56) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
57) оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
58) осуществление муниципального лесного контроля;
59) создание условий для развития туризма;
60) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности;
61) создание муниципальной пожарной охраны;
62) полномочия по организации теплоснабжения, предусмотренные Федеральным законом "О теплоснабжении";
63) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Новосибирской области;
64) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
65) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Бердска;
66) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
67) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
68) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Бердска, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
69) разработка программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры города Бердска, программ комплексного развития социальной инфраструктуры города Бердска, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;
70) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;
71) предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
72) организация в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;
73) осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории города Бердска;
74) исполнение иных полномочий, определенных федеральными законами, законами Новосибирской области, решениями Совета депутатов.
Статья 37. Контрольно-счетная палата города Бердска
1. Контрольно-счетная палата города Бердска (далее Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов города Бердска и в своей деятельности подотчетна ему.
Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Структуру Контрольно-счетной палаты составляют председатель и аппарат Контрольно-счетной палаты. Аппарат Контрольно-счетной палаты состоит из заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудитора Контрольно-счетной палаты, инспекторов и иных штатных сотрудников.
3. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет 6 лет.
4. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, настоящим Уставом города Бердска, Положением, Регламентом Контрольно-счетной палаты и иными муниципальными правовыми актами города Бердска.
5. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета. Контрольно-счетная палата самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
6. Контроль использования Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета депутатов города Бердска.
7. К основным полномочиям Контрольно-счетной палаты относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими городу Бердску;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности города Бердска;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов города Бердска и Главе города Бердска;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов города Бердска.
8. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.
Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов города Бердска, предложений и запросов Главы города Бердска.
9. Контрольные, экспертно-аналитические мероприятия, осуществляемые Контрольно-счетной палатой, оформляются соответствующими актами.
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных Контрольно-счетной палатой, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальной странице сайта администрации города Бердска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
10. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов города Бердска. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов города Бердска. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, решениями Совета депутатов города Бердска, регламентом Контрольно-счетной палаты.
Статья 38. Избирательная комиссия
1. Избирательная комиссия муниципального образования города Бердска является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления (далее избирательная комиссия).
Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом, Законом Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" и настоящим Уставом.
2. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет (положение пункта, касающееся срока полномочий избирательной комиссии, применяется в отношении избирательной комиссии, сформированной после дня вступления в силу Федерального закона от 4 июня 2010 года № 117-ФЗ).
3. Избирательная комиссия формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса.
Формирование избирательной комиссии осуществляется Советом депутатов города Бердска (далее Совет депутатов) на основе предложений политических партий, других общественных объединений, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии действующего состава, а также на основе предложений избирательной комиссии Новосибирской области.
Решение о начале формирования избирательной комиссии принимается Советом депутатов не позднее чем за 50 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии действующего состава. Срок приема предложений по составу избирательной комиссии составляет один месяц. Сообщение о формировании муниципальной избирательной комиссии и сроке приема предложений по кандидатурам в ее состав подлежит опубликованию (обнародованию) до начала приема указанных предложений.
4. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Новосибирском областном Совете депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Совете депутатов.
5. Совет депутатов обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Новосибирской области.
6. Избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка:
распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
установления итогов голосования, определения результатов выборов, местных референдумов;
опубликования (обнародования) итогов голосования и результатов выборов, местных референдумов;
4) контролирует обеспечение нижестоящих избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов органов местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы муниципального образования, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ, преобразования муниципального образования;
5) определяет схему образования избирательных округов, включая ее графическое изображение, и представляет ее на утверждение в Совет депутатов;
6) утверждает форму, текст и число бюллетеней для голосования на местном референдуме, форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу на выборах депутатов Совета депутатов;
7) обеспечивает изготовление бюллетеней по выборам депутатов Совета депутатов, бюллетеней для голосования на местном референдуме, их доставку в нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума;
8) обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, в архив;
9) организует проведение досрочного голосования, повторного голосования, повторных и дополнительных выборов в органы местного самоуправления;
10) осуществляет на территории города Бердска меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует их целевое использование;
11) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь окружным и участковым комиссиям;
12) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву Главы города, депутата Совета депутатов, голосования по вопросам изменения границ города Бердска, преобразования города Бердска;
13) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
14) на выборах в Совет депутатов заверяет и регистрирует муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, а также уполномоченных представителей по финансовым вопросам и доверенных лиц каждого избирательного объединения, зарегистрировавшего муниципальный список кандидатов; выдает кандидатам, зарегистрированным по единому муниципальному избирательному округу, доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам избирательных объединений удостоверения установленного образца; заверяет списки кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдвинутые избирательными объединениями; регистрирует кандидатов; регистрирует инициативные группы по проведению местного референдума, иные группы участников референдума, выдает им регистрационные свидетельства установленного образца;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом.
7. Избирательная комиссия не обладает правами юридического лица.
Статья 39. Административно-техническая инспекция
1. Административно-техническая инспекция муниципального образования города Бердска (далее - Инспекция) является постоянно действующим органом местного самоуправления, образуется Советом депутатов города Бердска и в своей деятельности подотчетна ему.
Инспекция обладает правами юридического лица, организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2. Структуру Инспекции составляют руководитель и аппарат Инспекции. Аппарат Инспекции состоит из главного специалиста, ведущих специалистов и иных штатных сотрудников.
3. Срок полномочий руководителя инспекции составляет 6 лет.
4. Инспекция является некоммерческой организацией, обладает правами юридического лица и создана на неопределенный срок.
Инспекция считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Инспекция имеет самостоятельный баланс, вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации. Инспекция имеет печать с полным наименованием на русском языке и вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием.
5. Правовое регулирование организации и деятельности Инспекции основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новосибирской области, настоящим Уставом города Бердска, Положением об административно-технической инспекции муниципального образования города Бердска (далее - Положение) и иными муниципальными правовыми актами города Бердска.
6. Финансовое обеспечение деятельности Инспекции осуществляется за счет средств местного бюджета. Инспекция самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
7. Контроль использования Инспекцией бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета депутатов города Бердска.
8. К основным полномочиям Инспекции относятся:
1) предупреждение и пресечение административных правонарушений, в рамках своей компетенции, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья человека, защита окружающей среды, установленного порядка осуществления своей деятельности органами местного самоуправления, законных интересов физических и юридических лиц муниципального образования города Бердска от административных правонарушений на основании действующего законодательства, составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством и предоставленными полномочиями;
2) получение в установленном порядке от органов местного самоуправления, иных органов и организаций, граждан сведений, необходимых для осуществления своих полномочий;
3) получение от должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан устных и письменных объяснений в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением нормативных правовых актов Новосибирской области, правовых актов города Бердска в области благоустройства;
4) направление в органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и иные государственные органы материалов о выявленных в результате проведенных осмотров городских территорий нарушениях, предупреждение и устранение которых не входят в функции Инспекции;
5) обследование территорий в границах муниципального образования города Бердска на предмет соответствия требованиям административного законодательства, Правил благоустройства на территории города Бердска и иных муниципальных правовых актов в сфере природопользования, охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и др.;
6) подготовка информации Совету депутатов и Главе города о результатах обследования городских территорий;
7) рассмотрение докладов от руководителей организаций об исполнении ими поручений Совета депутатов города Бердска и Главы города;
8) подготовка предложений по устранению выявленных нарушений и предупреждению возможных нарушений Совету депутатов города Бердска и (или) Главе города;
9) выдача гражданам, организациям независимо от организационно-правовой формы уведомлений об устранении в установленный срок выявленных нарушений;
10) участие в комплексных проверках, иных мероприятиях, организуемых Советом депутатов, Главой города;
11) осуществление анализа исполнения административного законодательства на территории города по вопросам компетенции административной комиссии муниципального образования;
12) подготовка отчетов о своей деятельности;
13) исполнение иных функций, предусмотренных действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Инспекция осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.
Планирование деятельности Инспекции осуществляется с учетом перспективы развития города, сезонных мероприятий по благоустройству городских территорий, а также на основании поручений Совета депутатов города Бердска, предложений и запросов Главы города Бердска.
10. Информация о мероприятиях, проведенных Инспекцией, о выявленных в ходе проверок нарушениях, о вынесенных уведомлениях, о принятых по ним решениям и мерам размещается на официальной странице сайта администрации города Бердска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
11. Инспекция ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляет на рассмотрение в Совет депутатов города Бердска. Указанный отчет публикуется в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов города Бердска. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Инспекции осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, решениями Совета депутатов города Бердска, Положением об административно-технической инспекции муниципального образования города Бердска.
Статья 40. Муниципальная служба
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы города Бердска устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатов города Бердска в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Новосибирской области, утверждаемым законом Новосибирской области.
Статья 41. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Статья 42. Муниципальный контроль
1. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Новосибирской области.
2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Глава 6. МЕСТНЫЙ БЮДЖЕТ
Статья 43. Местный бюджет
1. Город Бердск имеет собственный бюджет. Бюджет города Бердска представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления.
2. Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета города, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета об исполнении бюджета города, а также иные положения, регулирующие порядок осуществления органами местного самоуправления города бюджетных полномочий, определяются утвержденным Советом депутатов города Положением о бюджетном процессе в городе Бердске и другими муниципальными правовыми актами в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В бюджете города Бердска в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств города Бердска, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления города Бердска полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств города Бердска, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Администрация города Бердска осуществляет муниципальные заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
5. Бюджет города Бердска разрабатывается и утверждается на три года (очередной финансовый и плановый период) в форме решения Совета депутатов города Бердска.
Составление проекта бюджета города - исключительная прерогатива администрации города Бердска. Порядок и сроки работы над составлением проекта бюджета города устанавливаются постановлением администрации города Бердска.
Публичные слушания по проекту бюджета города назначаются и проводятся в соответствии с положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бердске, утвержденным решением Совета депутатов.
Глава города Бердска вносит в Совет депутатов проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Совет депутатов направляет проект решения о бюджете города в Контрольно-счетную палату города Бердска для подготовки экспертного заключения.
Совет депутатов города рассматривает проект о бюджете города в одном чтении. Решение о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города Бердска.
Бюджетная отчетность города Бердска является годовой. Отчет об исполнении бюджета города является ежеквартальным. Отчет об исполнении бюджета города за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города Бердска и направляется в Совет депутатов и в Контрольно-счетную палату города Бердска. Годовой отчет об исполнении бюджета города подлежит утверждению решением Совета депутатов.
Годовой отчет об исполнении бюджета города представляется администрацией города в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года. По годовому отчету об исполнении бюджета города проводятся публичные слушания. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города представляются проект решения об исполнении бюджета города и иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решением Совета депутатов об исполнении бюджета города утверждается отчет об исполнении бюджета города за отчетный финансовый год с указанием общего объемы доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляет Контрольно-счетная палата города Бердска. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений осуществляют управление финансов и налоговой политики администрации города Бердска, главные распорядители (распорядители) бюджетных средств. Объекты, методы муниципального финансового контроля, полномочия органов муниципального финансового контроля определяются нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 43.1. Выравнивание бюджетной обеспеченности города Бердска
Выравнивание бюджетной обеспеченности города Бердска осуществляется путем предоставления бюджету города дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.
Статья 44. Доходы бюджета города Бердска
Формирование доходов города Бердска осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
Статья 44.1. Субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету города Бердска из бюджета Новосибирской области
1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления города Бердска вопросов местного значения, из бюджета Новосибирской области предоставляются субсидии бюджету города Бердска в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами Новосибирской области.
2. В случаях и порядке, установленных законами Новосибирской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Новосибирской области, бюджету города Бердска могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Новосибирской области.
Статья 44.2. Муниципальные заимствования
1. Город Бердск вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, осуществляет администрация города Бердска по согласованию с Советом депутатов города Бердска.
Статья 45. Средства самообложения граждан
1. Для решения конкретных вопросов местного значения в городе Бердске могут устанавливаться разовые платежи в порядке самообложения граждан.
Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей города Бердска, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города Бердска, для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с решением Совета депутатов города Бердска.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.
Статья 46. Расходы бюджета города Бердска
1. Формирование расходов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами города Бердска, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления города Бердска в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. Исполнение расходных обязательств города Бердска осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 46.1. Субсидии, предоставляемые из местного бюджета
Законом Новосибирской области может быть предусмотрено предоставление бюджету Новосибирской области субсидий из бюджета города в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Глава 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 47. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Бердска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 48. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Население города Бердска вправе отозвать депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и процедурой отзыва, установленной настоящим Уставом.
Статья 49. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава и законов Новосибирской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Совет депутатов может быть распущен законом Новосибирской области, если судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.
Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Новосибирской области о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов города Бердска в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (Губернатор Новосибирской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Новосибирской области Российской Федерации проект закона Российской Федерации о роспуске Совета депутатов города Бердска.
4. Глава города может быть отрешен от должности Губернатором Новосибирской области в случае:
1) издания Главой города нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Новосибирской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Глава города в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения Главой города действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущего нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Новосибирской области, если это установлено соответствующим судом, а Глава города не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
Полномочия Главы города прекращаются с момента вступления в силу правового акта Губернатора Новосибирского области об отрешении Главы города от должности.
Статья 50. Удаление Главы города в отставку
1. Совет депутатов города Бердска в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить Главу города в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов города Бердска или по инициативе Губернатора Новосибирской области.
2. Основаниями для удаления Главы города в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы города, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом города Бердска, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы города Советом депутатов города Бердска по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов города Бердска, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
5) допущение Главой города, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
3. Инициатива депутатов Совета депутатов города Бердска об удалении Главы города в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов города Бердска. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов об удалении Главы города в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава города и Губернатор Новосибирской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов города Бердска об удалении Главы города в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Новосибирской области.
5. В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов об удалении Главы города в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) Главы города, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении Главы города в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Новосибирской области.
6. Инициатива Губернатора Новосибирской области об удалении Главы города в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава города уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы города в отставку осуществляется Советом депутатов города Бердска в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета депутатов об удалении Главы города в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов города Бердска.
9. Решение Совета депутатов города Бердска об удалении Главы города в отставку подписывается председателем Совета депутатов города Бердска.
10. При рассмотрении и принятии Советом депутатов города Бердска решения об удалении Главы города в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов или Губернатора Новосибирской области и с проектом решения Совета депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае если Глава города не согласен с решением Совета депутатов города Бердска об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Совета депутатов об удалении Главы города в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если Глава города в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета депутатов города Бердска.
13. В случае если инициатива депутатов Совета депутатов города Бердска или Губернатора Новосибирской области об удалении Главы города в отставку отклонена Советом депутатов, вопрос об удалении Главы города в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов города Бердска, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 51. Внесение изменений и дополнений в Устав
1. Проект решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, порядок учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядок участия граждан в его обсуждении, установленный Советом депутатов, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в Устав на заседании Совета депутатов.
Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
3. Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
4. Решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав после его государственной регистрации подлежит официальному опубликованию (обнародованию), после чего указанное решение вступает в силу.
Статья 52. Вступление Устава в силу
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
С момента вступления в силу настоящего Устава утрачивает силу Устав, принятый решением Совета депутатов города Бердска, от 28.11.2005 № 428 "Об Уставе города Бердска" с изменениями и дополнениями:
1) решение Совета депутатов города Бердска от 21 декабря 2006 года № 191 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
2) решение Совета депутатов города Бердска от 20 декабря 2007 года № 344 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
3) решение Совета депутатов города Бердска от 19 декабря 2008 года № 475 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
4) решение Совета депутатов города Бердска от 27 мая 2009 года № 549 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
5) решение Совета депутатов города Бердска от 24 декабря 2009 года № 612 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
6) решение Совета депутатов города Бердска от 29 сентября 2010 года № 698 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
7) решение Совета депутатов города Бердска от 21 декабря 2010 года № 745 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
8) решение Совета депутатов города Бердска от 22 сентября 2011 года № 68 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
9) решение Совета депутатов города Бердска от 19 апреля 2012 года № 153 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
10) решение Совета депутатов города Бердска от 19 апреля 2013 года № 298 "О внесении изменений в Устав города Бердска";
11) решение Совета депутатов города Бердска от 25 февраля 2014 года № 436 "О внесении изменений в Устав города Бердска" - утрачивают силу с момента вступления в силу настоящего Устава.
Председатель Совета депутатов
В.Г.БАДЬИН
И.о. Главы города Бердска
А.Г.МИХАЙЛОВ
------------------------------------------------------------------