Постановление Губернатора Новосибирской области от 13.07.2015 N 131 "О создании экспертной комиссии"
ГУБЕРНАТОР НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2015 г. № 131
О СОЗДАНИИ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" постановляю:
1. Создать экспертную комиссию по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области, при Губернаторе Новосибирской области (далее - экспертная комиссия) в составе согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Установить Порядок работы экспертной комиссии согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Знаткова В.М.
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
Приложение № 1
к постановлению
Губернатора Новосибирской области
от 13.07.2015 № 131
СОСТАВ
ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ И АНАЛИЗУ РЕЗУЛЬТАТОВ
ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,
ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЯХ,
АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ КОТОРЫХ
НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ В
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Городецкий
Владимир Филиппович
-
Губернатор Новосибирской области, председатель экспертной комиссии;
Знатков
Владимир Михайлович
-
первый заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, заместитель председателя экспертной комиссии;
Молчанова
Ольга Витальевна
-
заместитель Председателя Правительства Новосибирской области - министр экономического развития Новосибирской области, заместитель председателя экспертной комиссии;
Голева
Галина Анатольевна
-
заместитель начальника отдела программ территориального развития экономики управления инвестиционной политики и территориального развития экономики министерства экономического развития Новосибирской области, секретарь экспертной комиссии;
Вавилина
Надежда Дмитриевна
-
ректор Автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования "Новый сибирский институт", доктор социологических наук, профессор (по согласованию);
Давыденко
Геннадий Федорович
-
начальник информационно-аналитического управления администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
Карасев
Александр Алексеевич
-
заместитель руководителя администрации - руководитель департамента организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области;
Рафаелян
Ашот Вардкесович
-
член комитета по строительству, жилищно-коммунальному комплексу и тарифам Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию);
Субботин
Сергей Николаевич
-
заместитель председателя комитета по транспортной, промышленной и информационной политике Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию);
Турлаков
Александр Петрович
-
Глава Усть-Таркского района Новосибирской области (по согласованию);
Филиппов
Дмитрий Викторович
-
доцент кафедры менеджмента Сибирского института управления - филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат экономических наук (по согласованию);
Хвистик
Наталья Васильевна
-
начальник управления экономики министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области;
Шепель
Ирина Владимировна
-
начальник отдела развития транспорта и инфраструктуры министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
Шикула
Андрей Федорович
-
заместитель начальника управления информационно-аналитического обеспечения министерства региональной политики Новосибирской области;
Шпаков
Юрий Николаевич
-
председатель комитета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению Законодательного Собрания Новосибирской области (по согласованию).
Приложение № 2
к постановлению
Губернатора Новосибирской области
от 13.07.2015 № 131
ПОРЯДОК
РАБОТЫ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ И АНАЛИЗУ
РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ НАСЕЛЕНИЕМ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ, УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
И УЧРЕЖДЕНИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА РЕГИОНАЛЬНОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ
УРОВНЯХ, АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ, КОНТРОЛЬНЫЙ ПАКЕТ АКЦИЙ
КОТОРЫХ НАХОДИТСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ
В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
НАСЕЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИ ГУБЕРНАТОРЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Экспертная комиссия по рассмотрению и анализу результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области, при Губернаторе Новосибирской области (далее - экспертная комиссия) является коллегиальным органом и создается с целью объективного рассмотрения и анализа результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей:
органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области - глав муниципальных образований Новосибирской области, местных администраций, председателей представительных органов муниципальных образований Новосибирской области (далее - руководители органов местного самоуправления);
унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области (далее - руководители организаций).
2. Задачи экспертной комиссии:
рассмотрение и анализ результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций (далее - результаты оценки);
выработка рекомендаций по повышению результативности деятельности руководителей органов местного самоуправления, руководителей организаций и решению выявленных проблем развития муниципальных образований Новосибирской области.
3. Экспертная комиссия для реализации возложенных на нее задач вправе запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области и организаций.
4. При рассмотрении результатов оценки экспертная комиссия руководствуется значениями по каждому из показателей (в процентном соотношении), указанных в приложении № 3 к Порядку организации и проведения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области, утвержденному постановлением Губернатора Новосибирской области от 17.12.2014 № 208 "О Порядке организации и проведения с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области и руководителей унитарных предприятий и учреждений, действующих на муниципальном уровне, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области", в разрезе городских округов и муниципальных районов Новосибирской области, полученных в результате опроса населения об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций с применением информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Правительства Новосибирской области (www.nso.ru) и официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, проводимого в соответствии с вышеуказанным постановлением Губернатора Новосибирской области (далее - опрос).
5. В первый год проведения опросов результаты оценки по итогам отчетного года сопоставляются с пороговыми значениями критериев оценки (далее - Пороговые значения) согласно приложению к настоящему Порядку. В последующие годы результаты оценки сопоставляются с Пороговыми значениями и со значениями показателей за предшествующий год.
6. В отношении деятельности руководителей органов местного самоуправления и руководителей организаций, имеющей значения критериев оценки ниже Пороговых значений либо снижение значений таких критериев за отчетный год более чем на 30 процентов, экспертной комиссией может проводиться дополнительное исследование результативности управления соответственно городским округом и муниципальным районом Новосибирской области или организацией.
При дополнительном исследовании результативности управления городским округом и муниципальным районом Новосибирской области экспертная комиссия может использовать итоги мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Новосибирской области в целях выработки рекомендаций.
7. При выявлении обоснованных причин низких результатов оценки экспертная комиссия рекомендует:
руководителям органов местного самоуправления разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области с отражением мероприятий по решению выявленных в ходе анализа проблем развития муниципальных образований Новосибирской области и установлением целевых индикаторов на плановый период;
руководителям организаций разработать и реализовать программу по повышению результативности деятельности организаций с отражением мероприятий по решению выявленных в ходе анализа проблем развития муниципальных образований Новосибирской области и установлением целевых индикаторов на плановый период;
областным исполнительным органам государственной власти Новосибирской области принять меры по повышению качества управления и решению выявленных проблем развития муниципальных образований Новосибирской области в курируемых сферах;
Губернатору Новосибирской области, руководителю органа местного самоуправления расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области и муниципальными правовыми актами порядке;
Губернатору Новосибирской области, депутатам представительного органа муниципального образования Новосибирской области выступить с инициативой об удалении руководителя органа местного самоуправления в отставку.
8. Заседание экспертной комиссии проводится не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
9. Дополнительные исследования результативности управления городским округом (муниципальным районом) Новосибирской области проводятся экспертной комиссией в срок до 1 августа года, следующего за отчетным.
10. Заседание экспертной комиссии проводит председатель экспертной комиссии либо, в случае невозможности его участия, заместитель председателя экспертной комиссии (Знатков В.М.).
11. Заседание экспертной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от общего числа членов экспертной комиссии.
12. Решение экспертной комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов экспертной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании экспертной комиссии.
13. Решения экспертной комиссии оформляются протоколом заседания экспертной комиссии.
14. Организационное обеспечение деятельности экспертной комиссии осуществляет министерство экономического развития Новосибирской области.
Приложение
к Порядку
работы экспертной комиссии по
рассмотрению и анализу результатов
оценки населением эффективности
деятельности руководителей органов
местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области,
унитарных предприятий и учреждений,
действующих на региональном и
муниципальном уровнях, акционерных
обществ, контрольный пакет акций
которых находится в собственности
Новосибирской области или в
муниципальной собственности,
осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных образований
Новосибирской области, при
Губернаторе Новосибирской области
ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
критериев оценки населением эффективности деятельности
руководителей органов местного самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области, унитарных предприятий
и учреждений, действующих на региональном и муниципальном
уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций
которых находится в собственности Новосибирской области или
в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг
населению муниципальных образований Новосибирской области
1. Для сопоставления результатов оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области (далее соответственно - результаты оценки, руководители), по итогам отчетного года и определения Пороговых значений критериев оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Новосибирской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Новосибирской области (далее - Пороговые значения), городские округа и муниципальные районы Новосибирской области упорядочиваются по возрастанию n-го показателя эффективности деятельности руководителей (в процентном соотношении), где n - критерий оценки.
2. По показателю городские округа и муниципальные районы Новосибирской области делятся на 4 группы "методом группировки с равными интервалами".
Длина интервала определяется по формуле:
- наибольшее значение n-го показателя эффективности;
- наименьшее значение n-го показателя эффективности.
3. Для распределения городских округов и муниципальных районов Новосибирской области на группы для каждой группы рассчитываются следующие параметры:
- верхняя граница интервала или Пороговое значение;
- нижняя граница интервала.
Нижней границей интервала () называется наименьшее значение показателя в i-ой группе. Пороговым значением интервала () называется наибольшее значение показателя в i-ой группе.
Определение границ начинается с первой группы. Ее нижняя граница принимается равной , то есть , а Пороговое значение определяется по формуле:
Для второй группы нижняя граница принимается равной верхней границе первой группы, то есть , верхняя определяется как и т.д.
В целом границы интервалов определяются по формулам:
Если , деятельность руководителей признается неэффективной по показателю .
Если , деятельность руководителей признается тяготеющей к неэффективной по показателю .
Если , деятельность руководителей признается стремящейся к эффективной по показателю .
Если , где , деятельность руководителей признается эффективной по показателю .
4. Индекс роста (снижения) показателя (в процентном соотношении), отражающего изменение результатов оценки руководителей по итогам отчетного года по сравнению со значением показателя за прошлый год, определяется по формуле:
- значение n-го показателя эффективности в отчетный период j;
- значение n-го показателя эффективности за год, предшествующий отчетному.
Если значение меньше 70%, деятельность руководителей признается неэффективной по показателю .
------------------------------------------------------------------