Постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 20.01.2015 N 41 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово на 2015 - 2017 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2015 г. № 41
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РАБОЧЕГО
ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации рабочего поселка Кольцово
от 13.05.2015 № 401, от 29.06.2015 № 565, от 10.08.2015 № 709)
Руководствуясь Федеральными законами от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", от 07.05.2013 № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса" и учитывая решение Координационного совета по малому и среднему предпринимательству рабочего поселка Кольцово (протокол № 9 от 24.12.2014), в целях развития инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства в рабочем поселке Кольцово, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
2. Возложить функции координатора Программы на заместителя главы администрации рабочего поселка Кольцово по экономике, стратегическому планированию, инновационной и инвестиционной политике Селиванову М.А.
3. Заместителю главы администрации рабочего поселка Кольцово по финансам Мочаловой Н.В. при разработке проекта бюджета рабочего поселка Кольцово на 2015 год предусмотреть расходные обязательства для выполнения мероприятий Программы.
Объем финансирования корректируется с учетом возможностей бюджета рабочего поселка Кольцово в текущем финансовом году.
4. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке.
Глава рабочего поселка Кольцово
Н.Г.КРАСНИКОВ
Приложение
к постановлению
администрации рабочего поселка Кольцово
от 20.01.2015 № 41
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РАБОЧЕГО
ПОСЕЛКА КОЛЬЦОВО НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации рабочего поселка Кольцово
от 13.05.2015 № 401, от 29.06.2015 № 565, от 10.08.2015 № 709)
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА
КОЛЬЦОВО НА 2015 - 2017 ГОДЫ"
Ответственный исполнитель Программы
Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово
Соисполнители Программы
АНО "Инновационный центр Кольцово"
Участники Программы
Отделы администрации рабочего поселка Кольцово,
субъекты малого и среднего предпринимательства
Подпрограммы Программы
Цели Программы
Формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в рабочем поселке Кольцово
Задачи Программы
1. Организация предоставления финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово.
2. Организация предоставления информационной, образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово.
3. Организация консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово.
4. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности на территории рабочего поселка Кольцово.
5. Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности (предприятия НПК)
Целевые индикаторы и показатели Программы
- Количество малых и средних предприятий, включая ИП.
- Доля занятых на малых и средних предприятиях.
- Рост выручки (объема отгруженных товаров, работ, услуг, выполненных собственными силами) малых и средних предприятий.
- Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших финансовую поддержку в рамках реализации Программы.
- Доля инновационных товаров, работ и услуг малых и средних предприятий в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) малых и средних предприятий
Этапы и сроки реализации Программы
2015 - 2017 годы (этапы не выделяются)
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Общий объем финансирования составляет тыс. руб., в том числе по источникам финансирования и годам реализации:
Источники:
2015 год
2016 год
2017 год
Итого:
Средства бюджета рабочего поселка Кольцово
21380
7500
7500
36380
Средства областного бюджета
4219,1
4963,7
4467,3
13650,1
Средства федерального бюджета
Итого
25599,1
12463,7
11967,3
50030,1
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Ожидаемые результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы будет обеспечен рост:
- количества субъектов малого и среднего предпринимательства,
- объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг малыми и средними предпринимателями.
Будет обеспечено увеличение доли инновационных товаров, работ и услуг малых и средних предприятий в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) малых и средних предприятий.
Созданы условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Созданы условия для развития инновационной деятельности на территории рабочего поселка Кольцово
1. Характеристика текущего развития малого и среднего
предпринимательства в рабочем поселке Кольцово на начало
Программы, особенности развития малого предпринимательства
Малое и среднее предпринимательство, являясь одной из самых эффективных форм организации производственной и непроизводственной деятельности, оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие городского округа - это насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местного производства, решение проблем повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в местный бюджет. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, быстро реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать новые ниши. Предпринимательство относится к числу приоритетных секторов экономики, имеющих принципиальное значение для экономической и политической стабильности, социальной мобильности общества, и выступает основным инструментом для создания цивилизованной конкурентной среды.
Рабочему поселку Кольцово в 2003 году присвоен статус наукограда Российской Федерации, что обязывает муниципалитет развивать экономику территории на основе собственного научно-технологического, инновационного потенциала. Это в определенной степени определяет необходимость стимулирования создания малых и средних предприятий в научно-технологической сфере. Успешный опыт (более 10 лет) формирования и реализации двух программ социально-экономического развития р.п. Кольцово как наукограда Российской Федерации, наличие консолидированной позиции власти, науки и бизнеса, нацеленной на устойчивое развитие территории посредством наращивания научно-производственного биотехнологического потенциала на основе кластерного подхода, государственно-частного партнерства и использования возможностей бюджетов трех уровней (муниципальной, региональной и федеральной компоненты).
Комплексная программа социально-экономического развития рабочего поселка Кольцово как наукограда Российской Федерации на период 2013 - 2020 гг. определяет развитие малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного, одним из приоритетных направлений развития. Наличие у территории статуса наукограда Российской Федерации, присвоенного ей в 2003 году Указом Президента Российской Федерации № 45 от 13 января 2003 года, придает особенности политике муниципалитета в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, учитывающие инновационную направленность развития территории как элемента Национальной инновационной системы Российской Федерации (НИС).
Концепция долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года в качестве основного приоритета развития определяет формирование институциональной среды инновационного развития, включающей развитие инновационной инфраструктуры как системы поддержки технологических и научно-исследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научно-технологической конкуренции на мировых рынках. Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области до 2025 года одним из ключевых направлений развития экономики области устанавливает формирование и развитие инновационных кластеров высоких технологий и создание на их базе ведущих отраслей экономики Новосибирской области, отмечая, что формирование новых высокотехнологичных отраслей хозяйства области необходимо рассматривать во взаимосвязи с тенденциями глобализации мировой экономики и неизбежной интеграции экономики региона в систему международного разделения труда.
На основании вышеизложенного муниципальная программа по поддержке малого и среднего предпринимательства имеет название "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы" (далее - Программа).
Полномочия органов местного самоуправления, непосредственно касающиеся вопросов развития субъектов малого и среднего предпринимательства, определены в Федеральных законах:
- от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В рамках Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" органам местного самоуправления определены следующие полномочия:
- формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
- анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
- формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
- содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
- образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Период первоначального формирования условий для развития предпринимательской и инновационной деятельности в рабочем поселке Кольцово завершен. Это позволяет по каждому приоритетному направлению деятельности малых и средних предприятий разработать свои реальные инструменты стимулирования его развития.
На сегодняшний день существует ряд вопросов в сфере развития малого и среднего предпринимательства и повышения его конкурентоспособности, на решении которых необходимо сосредоточить усилия, среди них:
- проведение целенаправленной работы администрации рабочего поселка Кольцово совместно с объединениями предпринимателей по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства по приоритетному направлению развития малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства и инноваций;
- отработка и дальнейшее повышение эффективности механизмов финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
- развитие системы подготовки квалифицированных кадров в инновационной сфере и производстве биотехнологической продукции;
- содействие переходу производственных и инновационных субъектов малого и среднего предпринимательства к международным стандартам менеджмента и сертификации, содействие развитию экспортно ориентированных малых и средних предприятий;
- дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
В целом показатели деятельности малых и средних предприятий, зарегистрированных на территории рабочего поселка Кольцово, за период 2010 - 2014 годов демонстрируют положительную динамику развития.
Однако, несмотря на положительную динамику развития предпринимательства, анализ состояния малого и среднего предпринимательства в наукограде обозначил основные проблемы, сдерживающие развитие малого и среднего бизнеса, а именно:
- нехватка собственных оборотных средств;
- ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного, имущественного обеспечения);
- постоянный рост цен на энергоносители и сырье;
- нехватка офисных помещений;
- усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний федерального уровня;
- низкий уровень предпринимательской культуры населения и квалификации кадров, занятых на малых и средних предприятиях, сложность в подборе необходимых кадров;
- невысокий уровень осведомленности о существующих формах муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Необходимость решения указанных проблем программно-целевым методом обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что ведет к скоординированному выполнению мероприятий муниципальной программы.
2. Приоритеты развития малого и среднего предпринимательства
и инновационной деятельности в рабочем поселке Кольцово
При выборе приоритетов в развитии предпринимательской деятельности на территории рабочего поселка Кольцово учитывалось наличие статуса наукограда Российской Федерации и необходимость решения первоочередных проблем социально-экономического развития. Приоритетные направления для развития предпринимательства определены с учетом направлений развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, определяемых Министерством экономического развития Российской Федерации. Приоритетными направлениями реализации мероприятий Программы являются:
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программы модернизации производства в сфере обрабатывающих производств и предоставления социальных услуг;
поддержка высокотехнологичных и инновационных компаний, осуществляющих технологические инновации;
поддержка предпринимательства в части реализации социально значимых проектов.
По каждому приоритетному направлению деятельности малых и средних предприятий Программа определяет инструменты стимулирования развития приоритетного направления (финансово-кредитные, преференции, производственные, организационные и др.).
3. Перечень основных мероприятий Программы
Реализация целей и задач Программы будет осуществляться за счет комплексного выполнения мероприятий настоящей Программы. Для увеличения объемов финансирования мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства предполагается дальнейшее участие рабочего поселка Кольцово в конкурсах, проводимых администрацией Новосибирской области и Минэкономразвития России на получение средств из областного и федерального бюджетов, выделяемых на оказание поддержки малого и среднего бизнеса.
На момент разработки настоящей Программы в рабочем поселке Кольцово реализуется муниципальная программа "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на период 2012 - 2015 годов", действие которой заканчивается в 2014 году. При принятии Программы предполагается преемственность мероприятий поддержки малого и среднего предпринимательства. За период реализации муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на период 2012 - 2015 годов" продолжала формироваться и развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающая удовлетворение потребностей субъектов малого и среднего бизнеса в консультационной, образовательной и иных видах поддержки. Применяемый на протяжении нескольких лет программно-целевой подход позволяет проводить планомерную работу по созданию более благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в рабочем поселке Кольцово, осуществлять мониторинг влияния программных мероприятий на динамику показателей работы субъектов МСП, контролировать исполнение намеченных результатов.
Муниципальная программа реализуется последовательно в 2015 - 2017 годах без определения этапов.
Система программных мероприятий представлена мероприятиями, направленными на информационную, консультационную, организационную и финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства в рабочем поселке Кольцово, а также мероприятиями по развитию и обеспечению функционирования инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (финансовая поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП на территории рабочего поселка Кольцово).
Основной целью Программы является формирование благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в рабочем поселке Кольцово.
Поставленная цель может быть достигнута выполнением следующих основных мероприятий:
1. Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия будет проведен отбор субъектов малого и среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово для предоставления муниципальной поддержки в форме субсидий на возмещение расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, приобретением и созданием основных средств, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Также будет приобретено оборудование для организации выставок-ярмарок продукции субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей с целью продвижения товаров собственного производства. Данное оборудование будет предоставляться в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства на время проведения выставочно-ярмарочных мероприятий.
В рамках данного мероприятия будет предоставлена имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства в виде передачи в пользование муниципального имущества (оборудования) на безвозмездной основе или на льготных условиях. Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению - для производства периодических информационных выпусков телепрограмм и (или) производства и выпуска печатного издания "Наукоград-Вести". Муниципальное имущество передается в соответствии с Перечнем муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, утвержденным постановлением администрации рабочего поселка Кольцово.
2. Повышение инновационной и инвестиционной привлекательности территории рабочего поселка Кольцово.
Данный проект предполагает подготовку и проведение мероприятий с участием предприятий и организаций научно-производственного комплекса рабочего поселка Кольцово, субъектов малого и среднего предпринимательства, представителей инновационной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и органов власти муниципального, регионального и федерального уровней, способствующих укреплению имиджа рабочего поселка Кольцово как территории инновационного развития.
Будут подготовлены информационные и презентационные материалы для позиционирования научно-производственного комплекса и продвижения СМСП и инновационной инфраструктуры наукограда Кольцово во внешней среде.
Для укрепления имиджа рабочего поселка Кольцово как территории инновационного развития планируется продолжить выпуск газеты "Наукоград-Вести" и выпуск информационных сюжетов передачи "Наукоград-ТВ".
В рамках данного проекта планируется ежегодное проведение международной конференции молодых ученых биотехнологов, молекулярных биологов и вирусологов OpenBio в рабочем поселке Кольцово.
3. Предоставление сервисных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства.
В рамках данного мероприятия будет предоставлена:
- информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и субъектов инновационной деятельности для обеспечения их актуальной информацией по основным направлениям предпринимательской деятельности, повышения доступности сведений о предоставлении государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, создания условий для информационного обмена, выявления проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства;
- консультационно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, которая предусматривает предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства комплексных услуг по всему спектру предпринимательской деятельности, вовлечение молодежи в сферу высокотехнологичного предпринимательства, укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего предпринимательства, и организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.
4. Создание и развитие инновационной и образовательной среды на территории рабочего поселка Кольцово.
В рамках данного мероприятия будет организовано:
- Предоставление образовательных услуг по освоению информационных технологий, начальных знаний в сфере организации предпринимательства.
- Грантовая поддержка молодых ученых и специалистов рабочего поселка Кольцово:
именные премии наукограда Кольцово имени академика Л.С. Сандахчиева;
именные стипендии наукограда Кольцово.
- Обеспечение подготовки и запуска магистратуры биотехнологического профиля.
- Создание и развитие биотехнопарка в рабочем поселке Кольцово (взнос в уставный капитал Открытого акционерного общества "Управляющая компания "Научно-технологический парк в сфере биотехнологий"). Создание объектов инфраструктуры, необходимой для функционирования биотехнопарка. Мероприятие направлено на наращивание объема капитальных вложений в биотехнопарк и наполнение его резидентами.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Также в рамках данного мероприятия будут разработаны документы (заявки, ТЭО и др.) в рамках государственной программы развития инновационного кластера.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Информация об основных мероприятиях, планируемых к выполнению в рамках муниципальной программы, отражена в таблице 1.
4. Основные меры правового регулирования в сфере обеспечения
жизнедеятельности населения, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов муниципальной программы
Основанием для разработки Программы является Распоряжение Правительства РФ от 13.08.2013 № 1414-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", постановление Правительства Новосибирской области от г. N, постановление администрации рабочего поселка Кольцово от 29.05.2014 № 501 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ рабочего поселка Кольцово".
Сведения об основных мерах правового регулирования содержатся в таблице 2 к муниципальной программе.
5. Прогноз конечных результатов муниципальной программы.
Перечень целевых индикаторов и показателей
муниципальной программы
Плановые значения указанных ожидаемых результатов реализации Программы приведены в таблице 3 к муниципальной программе.
Достижение целей Программы характеризуется следующими целевыми показателями (индикаторами):
- оборот малых и средних предприятий;
- количество малых и средних предприятий;
- средняя численность работников малых и средних предприятий;
- среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий;
- доля инновационных товаров (работ, услуг) СМиСП в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) СМиСП.
Целевые показатели (индикаторы) рассчитываются на основе данных государственного статистического наблюдения по формам статистической отчетности № ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия", № МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия", № П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", № П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников".
6. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовых ресурсов администрации рабочего поселка Кольцово. Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией администрации, в том числе с использованием официального интернет-портала наукограда Кольцово www.kolcovo.ru.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств бюджета рабочего поселка Кольцово в разрезе получателей средств, подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы приведено в таблице 4.
Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы в 2015 - 2017 годах, составит 50 030,1 тыс. руб., в том числе: 36 380 тыс. руб. - средства местного бюджета, 13 650,1 тыс. руб. - средства областного бюджета (таблица 5 к муниципальной программе), в том числе по годам:
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
- 2015 год - 25 599,1 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
- 2016 год - 12 463,7 тыс. руб.;
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
- 2017 год - 11 967,3 тыс. руб.
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Методика определения объемов бюджетных ассигнований по Программе базируется на потребности субъектов МСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки предпринимательства.
Структура источников финансирования Программы приведена в паспорте настоящей Программы.
7. Методика оценки эффективности реализации Программы
Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей муниципальной программы и их плановых значений по формуле:
СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПN) / N,
где:
СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы), № - количество целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы (подпрограммы).
Степень достижения целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) (СДП) может рассчитываться по формуле:
СДП = ЗФ / ЗП,
где:
ЗФ - фактическое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы);
ЗП - плановое значение целевого показателя (индикатора) муниципальной программы (подпрограммы) (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),
или
СДП = ЗП / ЗФ (для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы).
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию муниципальной программы (подпрограммы), определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования муниципальной программы (подпрограммы) по формуле:
УФ = ФФ / ФП,
где:
УФ - уровень финансирования реализации муниципальной программы (подпрограммы);
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) (ЭГП) рассчитывается по следующей формуле:
ЭГП = СДП x УФ.
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации муниципальной программы (подпрограммы)
Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1
Таблица 1
Перечень
основных мероприятий муниципальной программы
№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок начала и окончания реализации
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с целевыми показателями (индикаторами) муниципальной программы (подпрограммы)
1
2
3
4
8
9
10
1.
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел социально-экономического развития администрации р.п. Кольцово
2015 - 2017
Расширение и модернизация производственной базы предприятий, увеличение оборота, создание новых рабочих мест. Создание новых СМСП
Замедление модернизации материально-технической базы предприятий, замедление роста оборота
Средняя численность работников СМСП;
среднемесячная заработная плата работников МСП;
оборот СМСП;
количество СМСП
2.
Повышение инновационной и инвестиционной привлекательности территории рабочего поселка Кольцово
Организация, отобранная в соответствии с порядком отбора
2015 - 2017
Подготовка и проведение мероприятий с участием предприятий и организаций НПК рабочего поселка Кольцово, СМСП, представителей инновационной инфраструктуры и органов власти муниципального, регионального и федерального уровней, способствующих укреплению имиджа рабочего поселка Кольцово как территории инновационного развития.
Организация участия компаний и организаций НПК наукограда Кольцово в профильных биотехнологических выставках регионального и общероссийского масштаба.
Подготовка информационных и презентационных материалов для позиционирования НПК и продвижения СМСП и инновационной инфраструктуры наукограда Кольцово во внешней среде.
Выпуск газеты "Наукоград-Вести".
Выпуск передачи "Наукоград-ТВ"
Снижение доли инновационных товаров, работ и услуг СМСП в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) СМСП.
Замедление роста оборота СМиСП
Количество СМСП, оборот СМСП
3.
Предоставление сервисных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
2015 - 2017
Обеспечение субъектов СМСП актуальной информацией по предпринимательской и инновационной деятельности.
Доступность сведений о мерах государственной поддержки СМСП.
Укрепление взаимодействия органов местного самоуправления, субъектов СМСП, организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП.
Выявление проблем, препятствующих развитию СМСП
Замедление или отсутствие роста количества/оборота СМиСП
Оборот СМСП;
количество СМСП.
Доля инновационных товаров, работ и услуг СМСП в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) СМСП
4.
Создание и развитие инновационной и образовательной среды на территории рабочего поселка Кольцово
Организация, отобранная в соответствии с порядком отбора.
Отдел социально-экономического развития администрации р.п. Кольцово
2015 - 2017
Обеспечение субъектов МСП и инновационной деятельности необходимой инфраструктурой, подготовка документов для участия в программе инновационного кластера.
Предоставление образовательных услуг по освоению информационных технологий, начальных знаний в сфере организации предпринимательства. Грантовая поддержка молодых ученых и специалистов рабочего поселка Кольцово:
- именные премии наукограда Кольцово имени академика Л.С. Сандахчиева;
- именные стипендии наукограда Кольцово.
Обеспечение подготовки и запуска магистратуры биотехнологического профиля. Создание и развитие биотехнопарка в рабочем поселке Кольцово (взнос в уставный капитал Открытого акционерного общества "Управляющая компания "Научно-технологический парк в сфере биотехнологий")
Замедление или отсутствие роста оборота СМиСП.
Снижение количества и отток высококвалифицированных кадров и научных сотрудников
Оборот СМСП; количество СМСП.
Доля инновационных товаров, работ и услуг СМСП в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) СМСП.
Средняя численность работников СМСП
(в ред. постановления администрации рабочего поселка Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Таблица 2
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации муниципальной программы
№ п/п
Вид нормативно-правового акта
Основные положения нормативно-правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
1
2
3
4
5
1
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Плана реализации муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на период 2015 - 2017 годов"
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
Ежегодно, январь
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета рабочего поселка Кольцово на поддержку малого и среднего предпринимательства по муниципальной программе "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы"
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
Январь 2015 года
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Положения о порядке проведения отбора субъектов малого и (или) среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово для предоставления муниципальной поддержки в форме субсидий вновь созданным субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
Январь 2015 года
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Положения о порядке проведения отбора субъектов малого и (или) среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово для предоставления муниципальной поддержки в форме субсидий вновь созданным субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
Январь 2015 года
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Положения о порядке проведения отбора субъектов малого и (или) среднего предпринимательства рабочего поселка Кольцово для предоставления муниципальной поддержки в форме субсидий вновь созданным субъектам малого и (или) среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
Январь 2015 года
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Положения "О порядке присуждения именных стипендий наукограда Кольцово"
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
07.12.2009
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении Положения "О порядке присуждения именной премии наукограда Кольцово имени академика Сандахчиева Л.С."
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
17.11.2009
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении перечня получателей именной стипендии наукограда Кольцово
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
02.2015
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении перечня получателей именной премии наукограда Кольцово имени академика Сандахчиева Л.С.
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
01.2015
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
О создании Комиссии (экспертов) по приемке результатов реализации проектов муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы"
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
04.2015
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
Об утверждении порядка отбора организаций - претендентов на получение субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы"
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
02.2015
Постановление администрации рабочего поселка Кольцово
О Комиссии по отбору получателей муниципальной поддержки в рамках муниципальной программы "Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на 2015 - 2017 годы"
Отдел социально-экономического развития р.п. Кольцово
02.2015
Таблица 3
Сведения
о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы,
подпрограмм, основных мероприятий муниципальной программы
рабочего поселка Кольцово и их значениях
N
Наименование показателя, единица измерения
Значение показателя конечного и непосредственного результатов по годам реализации муниципальной программы
Базисный год (2013 год)
Текущий год (оценка, 2014 год)
2015 год
2016 год
2017 год
1
2
3
4
5
6
7
Цель Программы: создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и инновационной деятельности в наукограде Кольцово
1
Количество малых и средних предприятий, включая ИП, шт.
960
991
996
1 003
1 010
2
Оборот продукции (товаров, услуг) СМСП, тыс. руб.
4 137 144
4 356 000
4 586 100
4 942 000
5 218 900
3
Средняя численность работников СМСП, чел.
2 865
2 930
2 960
3 130
3 250
4
Среднемесячная заработная плата работников МСП, тыс. руб.
27 225
29 400
30 740
33 505
36 820
5
Доля инновационных товаров, работ и услуг СМСП в общем объеме отгруженных товаров (выполненных работ, услуг) СМСП, %
41,3
42,6
43,4
44,1
45,3
Таблица 4
Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет
средств бюджета рабочего поселка Кольцово
(в ред. постановления администрации рабочего поселка
Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители
Расходы (тыс. руб.), годы:
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
6
7
Муниципальная программа
Поддержка инновационной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства на период 2015 - 2017 годов
Всего
21380
7500
7500
23650
Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово
1150
1440
1440
4030
Организация, отобранная в соответствии с порядком отбора
8230
6060
6060
19620
Взнос в уставный капитал Открытого акционерного общества "Управляющая компания "Научно-технологический парк в сфере биотехнологий"
12000
Основное мероприятие 1
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово
130
300
300
730
Основное мероприятие 2
Повышение инновационной и инвестиционной привлекательности территории рабочего поселка Кольцово
Организация, отобранная в соответствии с порядком отбора
6305,4
4185,4
4185,4
13946,2
Основное мероприятие 3
Предоставление сервисных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
Организация, отобранная в соответствии с порядком отбора
1324,6
1324,6
1324,6
3973,8
Основное мероприятие 4
Создание и развитие инновационной и образовательной среды на территории рабочего поселка Кольцово
Организация, отобранная в соответствии с порядком отбора
600
550
550
1700
Отдел социально-экономического развития администрации рабочего поселка Кольцово
1020
1140
1140
3300
Взнос в уставный капитал Открытого акционерного общества "Управляющая компания "Научно-технологический парк в сфере биотехнологий"
12000
Таблица 5
Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального
бюджета, областного бюджета Новосибирской области,
бюджета рабочего поселка Кольцово и юридических
лиц на реализацию целей муниципальной программы
(в ред. постановления администрации рабочего поселка
Кольцово от 10.08.2015 № 709)
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Источник финансирования
Оценка расходов, годы:
2015
2016
2017
Всего
1
2
3
4
5
б
7
Муниципальная программа
Всего, в том числе:
25599,1
12463,7
11967,3
50030,1
федеральный бюджет
областной бюджет
4219,1
4963,7
4467,3
13650,1
бюджет рабочего поселка Кольцово <1>
21380
7500
7500
36380
средства от приносящей доход деятельности
юридические лица <2>
Основное мероприятие 1
Финансовая и имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
Всего, в том числе:
1249,1
1863,7
1567,3
4680,1
федеральный бюджет
областной бюджет
1119,1
1563,7
1267,3
3950,1
бюджет рабочего поселка Кольцово
130
300
300
730
средства от приносящей доход деятельности
Основное мероприятие 2
Повышение инновационной и инвестиционной привлекательности территории рабочего поселка Кольцово
Всего, в том числе:
6905,4
4785,4
4785,4
16476,2
федеральный бюджет
областной бюджет
600
600
600
1800
бюджет рабочего поселка Кольцово
6305,4
4185,4
4185,4
14676,2
средства от приносящей доход деятельности
Основное мероприятие 3
Предоставление сервисных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства
Всего, в том числе:
3324,6
3324,6
3324,6
9973,8
федеральный бюджет
областной бюджет
2000
2000
2000
6000
бюджет рабочего поселка Кольцово
1324,6
1324,6
1324,6
3973,8
средства от приносящей доход деятельности
Основное мероприятие 4
Создание и развитие инновационной и образовательной среды на территории рабочего поселка Кольцово
Всего, в том числе:
14120
2290
2290
18700
федеральный бюджет
областной бюджет
500
600
600
1700
бюджет рабочего поселка Кольцово
13620
1690
1690
17000
средства от приносящей доход деятельности
------------------------------------------------------------------