Постановление администрации города Бердска от 10.08.2015 N 2851 "Об утверждении муниципальной программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2016 - 2019 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2015 г. № 2851
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕРДСК - ТЕРРИТОРИЯ
ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОРГАНОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНИЦИАТИВНЫХ
ГРУПП ГРАЖДАН, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА БЕРДСКА" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
В соответствии со статьей 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 33 ст. 22 Устава города Бердска, руководствуясь порядком принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации, утвержденным постановлением администрации города Бердска от 27.04.2015 № 1528, в целях создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, территориальных общественных самоуправлений, инициативных групп граждан, реализующих на территории города Бердска социально значимую деятельность, постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2016 - 2019 годы согласно приложению.
2. Начальнику управления финансов и налоговой политики администрации Вагнер И.А. обеспечить финансирование администрации города Бердска на выполнение мероприятий программы в пределах утвержденных в бюджете города Бердска бюджетных ассигнований на указанные цели на соответствующий период.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего делами администрации Исламову Е.И.
И.о. Главы города Бердска
А.Г.МИХАЙЛОВ
Приложение
к постановлению
администрации города Бердска
от 10.08.2015 № 2851
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"БЕРДСК - ТЕРРИТОРИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ: ПОДДЕРЖКА
СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,
ИНИЦИАТИВНЫХ ГРУПП ГРАЖДАН, ДЕЙСТВУЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА БЕРДСКА" НА 2016 - 2019 ГОДЫ
I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2016 - 2019 годы
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение Совета депутатов города Бердска от 18.06.2015 № 633 "О принятии Устава города Бердска"
Заказчик программы
Администрация города Бердска
Разработчик программы
Отдел общественных связей - общественная приемная Главы города Бердска администрации города Бердска
Руководитель муниципальной программы
Управляющий делами администрации города Бердска
Исполнители муниципальной программы
Отдел общественных связей - общественная приемная Главы города Бердска администрации города Бердска
Перечень подпрограмм
Подпрограммы не выделяются
Цели и задачи муниципальной программы
Цель программы - создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска.
Задачи программы:
1. Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан.
2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления.
3. Выявление и привлечение новых лидеров местных сообществ в деятельность институтов гражданского общества на территории города Бердска.
4. Развитие механизмов участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных граждан в реализации муниципальной политики в социально-экономической и культурной сферах
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
1. Количество реализованных на территории города Бердска социально значимых проектов.
2. Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых инициатив.
3. Количество инициативных граждан, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых инициатив.
4. Количество местных инициатив, реализованных при поддержке ТОС и администрации города Бердска.
5. Число СО НКО, органов ТОС, получающих имущественную поддержку, в том числе на базе ресурсного центра.
6. Доля средств, потраченных на финансовую поддержку деятельности СО НКО, органов ТОС, инициативных граждан, в общем объеме бюджета программы.
7. Доля расходов, направляемых на создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, привлечения инициативных граждан для решения приоритетных задач развития города, в прогнозируемом общем объеме доходов бюджета города Бердска.
8. Количество проведенных семинаров, направленных на повышение профессионализма социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, инициативных групп граждан, задействованных в общественном секторе.
9. Количество представителей СО НКО, органов ТОС, инициативных граждан, получивших бесплатные юридические консультации, консультации бухгалтера через организацию деятельности пункта бесплатной юридической консультации.
10. Количество сообщений в городских средствах массовой информации о деятельности СО НКО, органов ТОС, инициативных жителях, реализующих социально значимые инициативы.
11. Количество граждан, принявших участие в городском конкурсе на присуждение премии общественного признания "Благодарим!".
12. Рост количества СО НКО, ТОС, общественных объединений, общественных формирований, действующих на территории города Бердска.
13. Количество СО НКО, общественных объединений, органов ТОС, общественных формирований, принявших участие в ярмарке-презентации в рамках празднования Дня города.
14. Количество проведенных заседаний коллегиальных общественных органов с участием представителей власти, общественных объединений, представителей СО НКО.
15. Количество мероприятий, проведенных в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы членами Бердской городской Общественной палаты в рамках осуществления общественного контроля на территории города Бердска
Сроки и этапы реализации программы
2016 - 2019 годы (этапы не выделяются)
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Финансирование программы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, утвержденных на указанные цели в бюджете города Бердска на соответствующий период. Общий объем финансирования программы из средств бюджета города составляет 13310 тыс. рублей, в том числе:
2016 год - 3160 тыс. рублей;
2017 год - 3280 тыс. рублей;
2018 год - 3395 тыс. рублей;
2019 год - 3475 тыс. рублей.
Сумма средств подлежит приведению в соответствие с решением о бюджете в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
1) Увеличение доли расходов, направляемых на создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, привлечения инициативных граждан для решения приоритетных задач развития города, в прогнозируемом общем объеме доходов бюджета города Бердска с 0,08% до 0,18%, что в свою очередь приведет к повышению финансовой устойчивости СО НКО, ТОС города Бердска;
2) количество реализованных социально значимых инициатив на территории города Бердска СО НКО, органами ТОС, инициативными группами граждан за весь период реализации программы составит не менее 150 единиц;
3) повышение профессионализма руководителей, сотрудников и добровольцев СО НКО, ТОС, задействованных в общественном секторе города, через организацию системной работы по проведению серии обучающих семинаров (не менее 16 за весь период реализации программы);
4) повышение правовой грамотности руководителей, сотрудников и добровольцев СО НКО, ТОС через создание условий для получения бесплатных консультаций по юридическим и бухгалтерским вопросам ведения своей деятельности;
5) стимулирование к решению приоритетных задач развития города инициативных граждан, представителей СО НКО, ТОС через поощрение за реализацию общественно значимой деятельности (за весь период реализации программы активистам будет вручено не менее 60 городских премий);
6) привлечение городских средств массовой информации к популяризации и тиражированию опыта общественно полезной деятельности СО НКО, ТОС среди жителей города Бердска, повышение уровня информированности граждан о деятельности СО НКО, ТОС, общественных активистов в городе Бердске;
7) развитие форм общественного контроля на территории города Бердска через деятельность Бердской городской Общественной палаты
Электронный адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет
http://www.berdskadm.ru/city/strategy/program/
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Объектом муниципальной программы "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2016 - 2019 годы (далее - Программа) являются социально ориентированные некоммерческие организации, ТОС, действующие на территории города Бердска, а также инициативные группы граждан.
Предметом регулирования Программы являются процессы взаимодействия администрации города Бердска с социально ориентированными некоммерческими организациями, органами ТОС, инициативными гражданами города Бердска по широкому кругу вопросов развития общественных инициатив и институтов гражданского общества в целях улучшения качества жизни и социального самочувствия населения города Бердска.
Программа направлена на активное включение как администрации города Бердска в процессы совершенствования муниципального управления, так и представителей общественного сектора города в процесс принятия и реализации управленческих решений в целях социально-экономического развития города Бердска, а также на создание условий для проявления инициатив "снизу" путем создания системы поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС на территории города Бердска.
Результатом, ожидаемым в ходе реализации мероприятий Программы, является создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска.
Сфера действия Программы - общественно-социальная.
Нормативной правовой базой для разработки Программы являются:
Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях";
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций";
Закон Новосибирской области от 07.11.2011 № 139-ОЗ "О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Новосибирской области";
решение Совета депутатов города Бердска от 18.06.2015 № 633 "О принятии Устава города Бердска";
решение Совета депутатов города Бердска от 21.12.2010 № 746 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года в новой редакции";
решение Совета депутатов города Бердска от 05.04.2013 № 296 "Об утверждении Положения "О Бердской городской Общественной палате";
постановление администрации города Бердска от 27.04.2015 № 1528 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их информирования и реализации".
III. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ С ОБОСНОВАНИЕМ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Необходимость разработки Программы обусловлена реализацией государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), основополагающей задачей которой является создание благоприятный условий для осуществления их деятельности в целом на территории Новосибирской области и в городе Бердске в частности.
В настоящее время СО НКО представляют собой сформированную в организованные группы часть населения, идентифицирующую себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Они являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества и способны организованно участвовать в решении вопросов, касающихся жизнедеятельности общества.
Концепцией социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года, утвержденной решением Совета депутатов города Бердска от 21.12.2010 № 746 "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года в новой редакции", предполагается создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры города, совершенствование взаимодействия органов власти с населением. Кроме того, предполагается выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества и органов власти, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества при выработке и проведении социально-экономической политики, налаживание равноправного общественного диалога по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого станут основой принимаемых нормативных решений и обеспечат общественный консенсус по основным направлениям социально-экономического развития города Бердска.
К приоритетным направлениям социального развития города относится совершенствование муниципального управления процессами социально-экономического развития города через:
- создание условий для привлечения населения к управлению общественными и социально-экономическими процессами в городе;
- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления г. Бердска с населением;
- укрепление взаимодействия органов власти с общественными организациями и объединения города;
- содействие развитию и поддержку системы территориального общественного самоуправления на территории города;
- информирование жителей города о социально-экономическом развитии города, социально значимой деятельности, реализуемой в том числе социально ориентированными некоммерческими организациями, органами территориального общественного самоуправления.
В связи с этим особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития города, расширения участия местных сообществ в решении социально-экономических проблем города.
Федеральным законом от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, в том числе разработка и реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей территории.
В соответствии с решением VI Конференции представителей общественных организаций города Бердска в 2012 году была разработана и утверждена программа развития взаимодействия администрации города Бердска с общественными организациями, территориальными общественными самоуправлениями и инициативными группами граждан на 2012 - 2015 годы, которая, создав условия для осуществления деятельности через механизмы финансовой, информационной и иных видов поддержки, заложила основы конструктивного сотрудничества и взаимодействия в отношениях с общественным сектором.
Реализация мероприятий программы позволила объединить усилия органов власти, представителей общественного сектора, привнести системный подход в реализацию муниципальной политики по поддержке институтов гражданского общества и получить ощутимые положительные результаты в развитии деятельности СО НКО.
На территории города Бердска были успешно внедрены конкурсные механизмы финансовой поддержки СО НКО, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан.
Начиная с 2013 года на территории города Бердска проводится городской конкурс социально значимых проектов, выполняемых гражданами и СО НКО. За два года было реализовано 27 общественных инициатив в различных сферах, получивших финансовую поддержку из бюджета города Бердска. Часть проектов приобрели статус партнерских и реализуются инициативными гражданами в партнерстве с органами местного самоуправления и областными исполнительными органами государственной власти.
С 2014 года проводится конкурс на предоставление субсидий из бюджета города Бердска в целях поддержки общественных инициатив территориальных общественных самоуправлений в городе Бердске юридическим и физическим лицам - исполнительным органам территориальных общественных самоуправлений.
Эффективной формой работы с СО НКО и инициативными гражданами является стимулирование и поощрение социально ответственной деятельности, реализуемой ими в целях решения социальных проблем города.
В этой связи с целью признания заслуг представителей общественных и некоммерческих организаций, общественно активных жителей города Бердска в реализации социально значимых проектов на территории города Бердска, популяризации деятельности общественных и некоммерческих организаций города Бердска, выражения общественного и профессионального признания представителям делового сообщества города Бердска в развитии социально ответственного бизнеса в 2013 году была учреждена городская премия общественного признания "Благодарим!".
Источниками финансирования деятельности СО НКО в основном являются взносы учредителей и членов организации, пожертвования от коммерческих компаний и частных лиц, гранты разного уровня. Проблема заключается в том, что средства предоставляются, как правило, на краткосрочные проекты и данная ситуация не позволяет организациям закреплять в штате квалифицированные кадры сотрудников, ведущих бухгалтерский учет, и др. В данных условиях особенно важным становится организация деятельности по просвещению руководителей организаций по бухгалтерским и правовым вопросам. С этой целью на территории города Бердска, начиная с 2013 года, организован пункт бесплатной юридической консультации для НКО, органов ТОС, инициативных граждан, где представители СО НКО могут также получить консультации по ведению бухгалтерии.
За период действия Программы на территории города был учрежден коллегиальный общественный орган для привлечения граждан, некоммерческих организаций к открытому и гласному обсуждению вопросов, решаемых в рамках реализации муниципальной политики, выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих общегородское значение, а также выработки рекомендаций органам местного самоуправления - Бердская городская Общественная палата. В 2014 году изыскано помещение для ее работы, регулярно проводятся личные приемы граждан членами Совета Бердской городской Общественной палаты, пленарные заседания с участием представителей исполнительной и представительной ветвей власти.
В связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации еще более расширены полномочия, в частности, общественных палат муниципальных образований, которые выступают в роли субъектов общественного контроля на муниципальном уровне за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций и иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Одним из самых действенных механизмов привлечения горожан к решению вопросов местного значения является организация территориального общественного самоуправления. В 2015 году система территориального общественного самоуправления в городе Бердске получила новый импульс - на территории города Бердска были учреждены границы для осуществления 31 территориального общественного самоуправления. Таким образом, с 2012 по 2015 год их количество значительно возросло и составило 37 территориальных общественных самоуправлений.
Вместе с тем очевидно, что полученные результаты требуют дальнейшего развития, а ощутимый социальный и экономический эффект от деятельности СО НКО еще не достигнут. Причинами этого являются схожие проблемы, которые испытывают СО НКО, органы ТОС при реализации уставных целей. В первую очередь это:
- вопросы имущественного характера;
- слабое материально-техническое оснащение;
- недостаток финансовых средств для реализации социальных проектов и программ;
- слабое информирование населения о деятельности СО НКО, об услугах, оказываемых ими.
Существуют и иные проблемы, связанные с уставной деятельностью СО НКО, такие, например, как недостаточная квалификация кадров, занятых в сфере СО НКО.
В связи с этим необходим комплекс мер, направленный на решение вышеуказанных проблем и дальнейшее становление общественного сектора города Бердска как равноправного партнера при решении вопросов социально-экономического развития города.
Муниципальная программа "Бердск - территория гражданской ответственности: поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных групп граждан, действующих на территории города Бердска" на 2016 - 2019 годы является продолжением начатой в 2011 году работы по данному направлению и позволит сформировать систему оказания мер поддержки СО НКО на муниципальном уровне, совершенствовать механизм взаимодействия органов власти и СО НКО для решения социальных и экономических проблем города Бердска, обеспечит преемственность достигнутых форм взаимодействия и сотрудничества органов власти, СО НКО, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан.
Учитывая сложность и необходимость в условиях ограниченного финансирования выработки комплексного и системного подхода решения обозначенных выше проблем, обеспечивающих кардинальное улучшение условий деятельности общественного сектора города, представляется целесообразным решать существующие проблемы в рамках настоящей муниципальной программы с использованием программно-целевого метода.
IV. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
Целью Программы является создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска.
Достижение цели возможно посредством решения следующих задач:
1. Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан.
2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления.
3. Выявление и привлечение новых лидеров местных сообществ в деятельность институтов гражданского общества на территории города Бердска.
4. Развитие механизмов участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных граждан в реализации муниципальной политики в социально-экономической и культурной сферах.
Муниципальная программа рассчитана на реализацию мероприятий в течение 2016 - 2019 годов в один этап, обеспечивающий непрерывность достижения цели.
Степень достижения цели и решения поставленных задач Программы можно оценить с помощью показателей (целевых индикаторов), характеризующих итоги реализации Программы, представленных в приложении № 1 к Программе.
V. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа содержит мероприятия, направленные на создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска.
Перечень программных мероприятий обеспечивает решение конкретной цели и задач, взаимосвязанных и скоординированных по времени, ресурсам и исполнителям, и изложен в приложении № 2 к Программе.
VI. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов города Бердска о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.
В основу расчета финансовой обеспеченности мероприятий Программы заложены исходные данные о расходовании средств на выполнение программных мероприятий за прошлые периоды реализации программы поддержки некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан. Общий прогнозный объем финансирования мероприятий Программы за счет средств местного бюджета составит 13310 тыс. рублей. Сводные финансовые затраты по Программе приведены в приложении № 3 к Программе.
VII. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Реализация мероприятий Программы позволит достичь следующих результатов:
1) увеличение доли расходов, направляемых на создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, привлечения инициативных граждан для решения приоритетных задач развития города, в прогнозируемом общем объеме доходов бюджета города Бердска с 0,08% до 0,18%, что в свою очередь приведет к повышению финансовой устойчивости СО НКО, ТОС города Бердска;
2) количество реализованных социально значимых инициатив на территории города Бердска СО НКО, органами ТОС, инициативными группами граждан за весь период реализации Программы составит не менее 150 единиц;
3) повышение профессионализма руководителей, сотрудников и добровольцев СО НКО, ТОС, задействованных в общественном секторе города, через организацию системной работы по проведению серии обучающих семинаров (не менее 16 за весь период реализации Программы);
4) повышение правовой грамотности руководителей, сотрудников и добровольцев СО НКО, ТОС через создание условий для получения бесплатных консультаций по юридическим и бухгалтерским вопросам ведения своей деятельности;
5) стимулирование активных и неравнодушных к решению приоритетных задач развития города инициативных граждан, представителей СО НКО, ТОС через поощрение за реализацию общественно значимой деятельности (за весь период реализации Программы активистам будет вручено не менее 60 городских премий);
6) привлечение городских средств массовой информации к популяризации и тиражированию опыта общественно полезной деятельности СО НКО, ТОС среди жителей города Бердска, повышение уровня информированности граждан о деятельности СО НКО, ТОС, общественных активистов в городе Бердске;
7) развитие форм общественного контроля на территории города Бердска через деятельность Бердской городской Общественной палаты.
Социально-экономическая эффективность реализации Программы связана с достижением цели программы - создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска.
Эффективность реализации Программы оценивается с использованием системы показателей, предусмотренных в приложении № 1 к Программе.
В соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Бердска от 27.04.2015 № 1528 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Бердска, их формирования и реализации", ожидаемые критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы:
1. Соответствие муниципальной программы системе приоритетов социально-экономического развития города Бердска (К1) - 10 баллов.
2. Постановка в программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2), - 10 баллов.
3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации муниципальной программы (К3) - 5 баллов.
4. Уровень финансового обеспечения муниципальной программы и его структурные параметры (К4) - 10 баллов.
5. Организация управления и контроля за ходом исполнения муниципальной программы (К5) - 10 баллов.
Ежегодно ответственный исполнитель готовит предварительный отчет о выполнении муниципальной программы и результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы с приведением расчетов.
VIII. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ И СИСТЕМА
КОНТРОЛЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется ответственным исполнителем основных мероприятий с учетом перечня программных мероприятий согласно приложению № 2 к Программе.
Руководитель Программы осуществляет общее руководство Программой, в том числе:
- определяет и утверждает ответственных лиц за исполнение программных мероприятий;
- координирует и контролирует действия исполнителей по выполнению программных мероприятий;
- контролирует своевременное выполнение программных мероприятий, выявляет отклонения от предусмотренных результатов, устанавливает причины и определяет меры по устранению отклонений;
- своевременно вносит в установленном порядке необходимые изменения и уточнения в Программу.
Контроль за исполнением Программы осуществляет Глава города Бердска.
Приложение № 1
к муниципальной программе
"Бердск - территория гражданской
ответственности: поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций,
органов территориального общественного
самоуправления, инициативных групп граждан,
действующих на территории города Бердска"
на 2016 - 2019 годы
ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
муниципальной программы "Бердск - территория гражданской
ответственности: поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций, органов территориального
общественного самоуправления, инициативных групп
граждан, действующих на территории города
Бердска" на 2016 - 2019 годы
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. изм.
Значение целевого индикатора
Примечание
2015 (базовое значение)
2016
2017
2018
2019
Цель
Создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска
Задача № 1
Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан
Количество реализованных на территории города Бердска социально значимых проектов
Ед.
13
15
15
15
15
Количество СО НКО, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых инициатив
Ед.
1
2
3
4
5
Количество инициативных граждан, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых инициатив
Ед.
12
13
12
11
10
Количество местных инициатив, реализованных при поддержке ТОС и администрации города Бердска
Ед.
6
15
20
25
30
Число СО НКО, органов ТОС, получающих имущественную поддержку, в том числе на базе ресурсного центра
Ед.
3
5
7
9
10
Доля средств, потраченных на финансовую поддержку деятельности СО НКО, органов ТОС, инициативных граждан, в общем объеме бюджета Программы
%
70%
75%
75%
75%
75%
Доля расходов, направляемых на создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, привлечения инициативных граждан для решения приоритетных задач развития города, в прогнозируемом общем объеме доходов бюджета города Бердска
%
0,08%
0,17%
0,18%
0,18%
0,18%
Задача № 2
Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления
Количество проведенных семинаров, направленных на повышение профессионализма социально ориентированных некоммерческих организаций, органов ТОС, инициативных групп граждан, задействованных в общественном секторе
Ед.
2
4
4
4
4
Количество представителей СО НКО, органов ТОС, инициативных граждан, получивших бесплатные юридические консультации, консультации бухгалтера через организацию деятельности пункта бесплатной юридической консультации
Ед.
150
155
160
165
170
Количество сообщений в городских печатных средствах массовой информации о деятельности СО НКО, органов ТОС, инициативных жителях, реализующих социально значимые инициативы
Ед.
25
35
40
45
50
Задача № 3
Выявление и привлечение новых лидеров местных сообществ в деятельность институтов гражданского общества на территории города Бердска
Количество граждан, принявших участие в городском конкурсе на присуждение премии общественного признания "Благодарим!"
Ед.
37
40
42
44
46
Рост количества СО НКО, ТОС, общественных объединений, общественных формирований, действующих на территории города Бердска
Ед.
150
155
158
160
162
Количество СО НКО, общественных объединений, органов ТОС, общественных формирований, принявших участие в ярмарке-презентации в рамках празднования Дня города
Ед.
12
13
14
15
16
Задача № 4
Развитие механизмов участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных граждан в реализации муниципальной политики в социально-экономической и культурной сферах
Количество проведенных заседаний коллегиальных общественных органов с участием представителей власти, общественных объединений, представителей СО НКО
Ед.
9
10
10
10
10
Количество мероприятий, проведенных в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы членами Бердской городской Общественной палаты в рамках осуществления общественного контроля на территории города Бердска
Ед.
3
4
5
6
7
Приложение № 2
к муниципальной программе
"Бердск - территория гражданской
ответственности: поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций,
органов территориального общественного
самоуправления, инициативных групп граждан,
действующих на территории города Бердска"
на 2016 - 2019 годы
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
муниципальной программы "Бердск - территория гражданской
ответственности: поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций, органов территориального
общественного самоуправления, инициативных групп
граждан, действующих на территории города
Бердска" на 2016 - 2019 годы
Наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок реализации
Ожидаемый результат
1
2
3
4
Цель Программы - создание условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, привлечение инициативных граждан при решении приоритетных задач социально-экономического и культурного развития города Бердска
Задача № 1. Обеспечение финансовой и имущественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления и инициативных групп граждан
Проведение городского конкурса на выделение грантов в форме субсидий из бюджета города Бердска физическим лицам и СО НКО
ООС
2016 - 2019
Повышение финансовой устойчивости СО НКО;
привлечение активистов к решению проблем социально-экономического и культурного развития города;
расширение добровольческого участия граждан в деятельности общественного сектора города;
реализация социально значимых общественных инициатив
Проведение городского конкурса на выделение грантов в форме субсидий из бюджета города Бердска на реализацию инициатив органам ТОС
ООС
2016 - 2019
Повышение финансовой устойчивости ТОС;
привлечение местного сообщества к решению проблем развития конкретной территории; расширение добровольческого участия граждан в деятельности общественного сектора города;
реализация социально значимых общественных инициатив
Организация деятельности Бердской городской Общественной палаты, Совета старейшин при Главе города Бердска
ООС
2016 - 2019
Обеспечение деятельности единой общественной площадки по согласованию интересов граждан, СО НКО, органов власти в целях принятия последующих управленческих решений
Оказание поддержки уставной деятельности СО НКО, органов ТОС путем возмещения затрат
ООС
2016 - 2019
Повышение финансовой устойчивости СО НКО, ТОС
Оказание имущественной поддержки СО НКО, ТОС путем передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц
ОУМИ
2016 - 2019
Создание комфортных условий для деятельности;
организация текущей деятельности организации;
повышение финансовой устойчивости СО НКО, ТОС
Задача № 2. Развитие информационной, консультационной и методической поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления
Проведение обучающих мероприятий, семинаров для представителей СО НКО, органов ТОС
ООС,
организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством
2016 - 2019
Организация и проведение не менее 4 семинаров в год для представителей СО НКО, ТОС;
повышение профессионализма сотрудников СО НКО, органов ТОС
Организация и проведение ярмарки-презентации общественных инициатив
ООС
2016 - 2019
Презентация достижений, результатов деятельности представителей общественного сектора города;
повышение информационной открытости результатов деятельности общественного сектора города
Организация пункта бесплатной юридической консультации
ООС,
организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством
2016 - 2019
Повышение уровня правовой грамотности, профессионализма сотрудников СО НКО, органов ТОС
Подготовка и издание информационных материалов, в том числе выпуск видеоматериалов, о деятельности СО НКО, органов ТОС, реализации общественных инициатив
ООС,
организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством
2016 - 2019
Повышение информационной открытости результатов деятельности общественного сектора города
Создание и техническая поддержка единого портала информационной поддержки СО НКО, органов ТОС в городе Бердске
ООС,
организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством
2017 - 2019
Создание и развитие единой информационной площадки для популяризации деятельности СО НКО, органов ТОС и привлечение внимания жителей города Бердска к деятельности инициативных групп граждан, СО НКО, органов ТОС
Организация мониторинга публикаций о деятельности СО НКО, органов ТОС, инициативных групп граждан в городских СМИ
ООС
2016 - 2019
Определение уровня информационной открытости о деятельности СО НКО, органов ТОС, инициативных групп граждан
Задача № 3. Выявление и привлечение новых лидеров местных сообществ в деятельность институтов гражданского общества на территории города Бердска
Организация проведения городского конкурса на вручение городской премии общественного признания "Благодарим!"
ООС
2016 - 2019
Поощрение представителей общественного сектора города за реализацию общественно полезной деятельности, стимулирование к решению новых социальных проблем
Организация конкурса журналистских работ о деятельности СО НКО, органов ТОС, реализации общественных инициатив
ООС
2016 - 2019
Стимулирование представителей городских СМИ к популяризации и тиражированию опыта общественно полезной деятельности СО НКО, ТОС среди жителей города;
увеличение количества материалов в СМИ, освещающих общественно полезную деятельность;
повышение уровня информированности граждан о деятельности СО НКО, органов ТОС, общественных активистов
Задача № 4. Развитие механизмов участия представителей социально ориентированных некоммерческих организаций, органов территориального общественного самоуправления, инициативных граждан в реализации муниципальной политики в социально-экономической и культурной сферах
Организация проведения ежегодного городского гражданского форума
ООС,
организации, привлеченные на конкурсной основе в соответствии с законодательством
2016 - 2019
Организация конкурса среди СО НКО, органов ТОС, физических лиц на лучшую идею по решению приоритетных задач социально-экономического развития города
ООС
2016 - 2019
Привлечение активистов к решению проблем социально-экономического и культурного развития города;
поиск новых форм решения приоритетных задач социально-экономического развития города
Оказание содействия членам Бердской городской Общественной палаты при проведении общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы в рамках осуществления общественного контроля на территории города Бердска
ООС
2016 - 2019
Реализация положений Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации";
реализация прав граждан в осуществлении общественного контроля на территории города Бердска
Используемые сокращения:
ООС - отдел общественных связей - общественная приемная Главы города Бердска администрации города Бердска;
ОУМИ - отдел по управлению муниципальным имуществом администрации города Бердска.
Приложение № 3
к муниципальной программе
"Бердск - территория гражданской
ответственности: поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций,
органов территориального общественного
самоуправления, инициативных групп граждан,
действующих на территории города Бердска"
на 2016 - 2019 годы
СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
муниципальной программы "Бердск - территория гражданской
ответственности: поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций, органов территориального
общественного самоуправления, инициативных групп
граждан, действующих на территории города
Бердска" на 2016 - 2019 годы
Источники и объемы расходов по Программе
Финансовые затраты (в ценах 2015 года), тыс. руб.
Примечание
всего
в том числе по годам реализации Программы
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
Всего финансовых затрат,
в том числе за счет:
13310
3160
3280
3395
3475
бюджета города Бердска <*>
13310
3160
3280
3395
3475
--------------------------------
<*> - указываются прогнозные значения.
------------------------------------------------------------------