Постановление администрации города Бердска от 21.10.2015 N 3616 "О внесении изменений в постановление администрации города Бердска от 07.02.2014 N 465 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕРДСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2015 г. № 3616
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БЕРДСКА ОТ 07.02.2014 № 465 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И
РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ
ГОРОДА БЕРДСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
В целях сохранения и восстановления экосистем, биологического разнообразия, проведения работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами, постановляю:
1. Внести в постановление администрации города Бердска от 07.02.2014 № 465 "Об утверждении муниципальной программы "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1) изложить приложение к муниципальной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" в редакции согласно приложению № 1;
2) изложить приложение № 1 к муниципальной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" в редакции согласно приложению № 2;
3) изложить приложение № 3 к муниципальной программе "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" в редакции согласно приложению № 3.
2. Управлению финансов и налоговой политики администрации города Бердска (Вагнер И.А.) осуществлять финансирование программных мероприятий в пределах ассигнований, утвержденных в бюджете города Бердска на соответствующий период.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Беликову Н.А.
И.о. Главы города Бердска
А.Г.МИХАЙЛОВ
Приложение № 1
к постановлению
администрации города Бердска
от 21.10.2015 № 3616
Приложение
к постановлению
администрации города Бердска
от 07.02.2014 № 465
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА БЕРДСКА НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
I. ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Обоснование для разработки Программы
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ, постановление администрации города Бердска от 08.10.2013 № 3974 "Об утверждении порядка формирования и методики оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска"
Заказчик Программы
Муниципальное казенное учреждение "УЖКХ" города Бердска (далее - МКУ "УЖКХ")
Разработчик Программы
Муниципальное бюджетное учреждение "Управление природными ресурсами г. Бердска" (далее - МБУ "УПР г. Бердска")
Исполнители мероприятий Программы
МБУ "УПР г. Бердска" и иные организации, определенные заказчиком в установленном порядке
Цели и задачи Программы
Цель Программы:
стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе Бердске за счет ликвидации негативных последствий хозяйственной деятельности предыдущих лет, сохранения и восстановления природных экосистем, развития экологического просвещения населения, повышение уровня экологической безопасности населения и содействие улучшению демографического положения.
Задачи:
1) охрана атмосферного воздуха;
2) охрана водной среды;
3) совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;
4) сохранение и развитие в городе Бердске системы традиционных акций и мероприятий;
5) обеспечение населения города экологической информацией;
6) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
7) сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия
Основные мероприятия Программы
Основные мероприятия Программы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе
Сроки и этапы реализации Программы
2014 - 2016 годы
Источники финансирования Программы
Общий расчетный объем средств на выполнение программных мероприятий составляет 9 944,72 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 3 517,7 тыс. рублей;
2015 год - 3 338,51 тыс. рублей;
2016 год - 3 088,51 тыс. рублей.
Источники финансирования - бюджет города Бердска. Ежегодный объем финансирования определяется утвержденным в бюджете города Бердска объемом бюджетных ассигнований на реализацию Программы
Управление Программой и контроль за ее реализацией
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются заказчиком Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы
В результате выполнения мероприятий Программы будет обеспечено:
- снижение вредного воздействия на атмосферный воздух за счет сокращения объема выбросов вредных веществ, в т.ч. за счет строительства и реконструкции газоочистного оборудования, регулирования транспортных средств. Создание системы управления качеством атмосферного воздуха;
- снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты и на рельеф местности;
- сохранение уникальных ландшафтов и природных комплексов, сохранение биоразнообразия на территории города, в т.ч. за счет образования новых особо охраняемых природных территорий;
- получение объективной информации для принятия управленческих решений, определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях, при ЧС экологического характера; повышение эффективности планирования природоохранных мероприятий;
- сохранение и упрочение системы традиционных акций и мероприятий, поддержка системообразующих центров деятельности в области экологического просвещения населения
Электронный адрес размещения Программы в сети Интернет
www.berdsk@berdskadm.ru
II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
Предметом регулирования Программы являются общественные отношения в сфере охраны атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий.
Программа содержит комплекс мероприятий по решению приоритетных задач и охране окружающей среды в городе, осуществление которых направлено на обеспечение благоприятной окружающей среды, устойчивое функционирование естественных экологических систем, улучшение состояния здоровья населения.
При разработке Программы учтены сценарные условия социально-экономического развития города.
III. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ
В условиях реформирования экономики, наметившегося подъема производства вопросы охраны окружающей среды приобретают особое значение. В ближайшей и среднесрочной перспективе одной из наиболее серьезных экологических проблем г. Бердска, от решения которой во многом зависит состояние здоровья его населения, является загрязнение атмосферы. В последние годы наблюдается тенденция роста индекса загрязнения атмосферы. Основными источниками загрязнения атмосферы являются автомобильный транспорт (прирост составляет до 5% в год), отопительные котельные и промышленные предприятия, удельные нормативы выбросов которых существенно превышают европейские нормы.
Увеличивается объем сточных вод, которые стабильно загрязнены и сбрасываемые в поверхностные водные объекты и на рельеф местности без очистки или недостаточно очищенные.
Одной из наиболее актуальных остается проблема удаления, размещения и обезвреживания отходов. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод, атмосферного воздуха.
В результате хозяйственной деятельности на территории города наметилась тенденция к обеднению животного и растительного мира, среды их обитания.
Значительный ущерб окружающей среде наносится в результате низкой экологической культуры населения.
Негативные тенденции, проявившиеся в изменении качественных показателей состояния окружающей среды г. Бердска в связи с переходом от экономического спада к его росту, имеют реальные предпосылки к ухудшению экологической обстановки. Муниципальная программа "Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов города Бердска на 2012 - 2016 годы" позволила решить только часть проблем.
Учитывая затратность большинства планируемых природоохранных мероприятий и продолжительные сроки их реализации, необходимость привлечения средств из различных источников, в том числе из бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программно-целевым методом.
IV. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ ПРОГРАММЫ
Цели, задачи и целевые индикаторы представлены в таблице согласно приложению № 1 к настоящей Программе.
V. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
Перечень программных мероприятий направлен на осуществление следующих приоритетных направлений:
- охрану атмосферного воздуха;
- охрану водной среды;
- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления;
- сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия;
- оценку качества окружающей среды;
- экологическое просвещение населения;
- обеспечение системы управления охраной окружающей среды на городском уровне.
Основные мероприятия Программы представлены в приложении № 3 "Основные мероприятия Программы" к настоящей Программе.
VI. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Программа предусматривает реализацию комплекса мероприятий, которые планируется осуществить в течение 2014 - 2016 годов.
VII. ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
Общий объем финансирования Программы составляет 9 944,72 тыс. руб. (в ценах I полугодия 2014 года) согласно приложению № 2 к настоящей Программе.
VIII. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
Управление Программой и контроль за ее реализацией осуществляются заказчиком Программы.
IX. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация мероприятий позволит снизить объем выбросов загрязняющих веществ от стационарных источников.
Реализация планируемых мероприятий по охране водных объектов позволит снизить объем загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты и на рельеф местности.
Комплекс мероприятий по совершенствованию системы обращения с отходами позволит исключить попадание в окружающую среду токсичных отходов I - III класса опасности.
Реализация Программы позволит расширить сеть особо охраняемых природных территорий, обеспечить мероприятия по охране и сохранению биологического разнообразия, осуществление противопожарных мероприятий, установку и обновление аншлагов и информационных щитов.
Осуществление мероприятий по контролю за экологической обстановкой, управленческих решений, определения ущерба, нанесенного объектам окружающей среды при экологических правонарушениях, при чрезвычайных ситуациях экологического характера, повысит действенность управления охраной окружающей среды в целом.
Медико-социальная эффективность реализации Программы также может быть оценена по показателям динамики экологически зависимой патологии, определяемой по результатам проводимого в Новосибирской области социально-гигиенического мониторинга.
Осуществление мероприятий Программы позволит сохранить и укрепить систему традиционных ежегодных экологических акций и мероприятий областного значения (Дни защиты от экологической опасности, областные смотры-конкурсы, конференции, областной слет юных экологов и т.д.), повысить эффективность работы системообразующих центров по экологическому просвещению населения, обеспечить регулярное информирование населения об экологической обстановке через все виды СМИ.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- снижение вредного воздействия на атмосферный воздух на 0,5 т в год;
- снижение объема загрязненных сточных вод, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, по данным химических лабораторных исследований - 24 анализа;
- утилизация ртутьсодержащих ламп в количестве 9323 штук;
- ликвидация несанкционированных свалок в объеме 1806,0 м3;
- проведение 24 акций к Дню защиты от экологической опасности;
- производство, показ 3 фильмов экологической направленности;
- изготовление 60 баннеров по охране окружающей среды;
- организация учета 953 природопользователей;
- разработка 4 дендропроектов;
- приобретение 53 пожарных ранцев;
- постановка на кадастровый учет 20 участков земель, занятых городскими лесами;
- создание муниципального лесничества.
В соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ города Бердска ожидаемые критерии оценки эффективности реализации Программы:
1. Соответствие Программы системе приоритетов социально-экономического развития города Бердска (К1) - 10 баллов.
2. Постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (К2), - 5 баллов.
3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы (К3) - 10 баллов.
4. Уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры (К4) - 10 баллов.
5. Организация управления и контроля за ходом исполнения Программы (К5) - 10 баллов.
".
Приложение № 2
к постановлению
администрации города Бердска
от 21.10.2015 № 3616
"Приложение № 1
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды и
рациональное использование
природных ресурсов города
Бердска на 2014 - 2016 годы"
Цели, задачи и целевые индикаторы Программы
Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. изм.
План по годам
Всего
2014
2015
2016
Цель. Стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе Бердске
Задача № 1. Охрана атмосферного воздуха
Сбор, обобщение и анализ выбросов загрязняющих веществ от промышленных предприятий города Бердска
Количество предприятий, объем выбросов в год
ед.
6
6
6
18
Задача № 2. Охрана водной среды
Проведение лабораторных исследований сброса сточных вод на выпусках в поверхностные водоемы
Отбор проб, химический анализ проб сточной воды
ед.
8
8
8
24
Задача № 3. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
Утилизация ртутьсодержащих отходов (ламп, приборов)
Обезвреживание ртутьсодержащих ламп
шт.
3333
1230
3330
7893
Организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земель в рекреационных зонах г. Бердска
Сбор, погрузка, утилизация
м3
322,0
540,0
460,0
1322,0
Установка контейнеров в береговой зоне (с еженедельным вывозом ТБО)
Установка бункера, утилизация отходов
ед.
6
6
1
13
Задача № 4. Сохранение и развитие в городе Бердске системы традиционных экологических акций и мероприятий
Организация проведения всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности"
Мероприятия в рамках городской акции
ед.
8
8
8
24
Работа с общественностью города по организации мероприятий по охране окружающей среды
Приобретение мешков, перчаток
шт.
1575
1575
1575
4725
Задача № 5. Обеспечение населения города экологической информацией
Производство и выдача в средства массовой информации программ экологического содержания, создание документально-публицистического фильма, публикация статей природоохранного содержания
Производство фильма
ед.
1
1
1
3
Установка информационных и предупреждающих знаков по охране окружающей среды и по профилактике клещевого энцефалита
Изготовление баннеров
ед.
20
20
20
60
Задача № 6. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
Обеспечение условий по организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Бердска
Организация учета природопользователей города Бердска
ед.
294
321
338
953
Задача № 7. Сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия
Разработка дендропроектов для создания и развития сети парков на территории города Бердска. Посадка и уход за зелеными насаждениями
Дендропроект
ед.
2
-
-
2
Разработка проектной документации в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно Лесному кодексу РФ (от 04.12.2006 № 200), ст. 23, 67, 84
Проектная документация
ед.
1
1
1
3
Обеспечение мероприятий по противопожарному обустройству и ограничению распространения лесных пожаров в городских лесах
Предотвращение пожаров в городских лесах
га
1400,0
1902,1
1902,1
1902,1
Проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами
Получение свидетельств на право постоянного (бессрочного) пользования
уч.
20
21
-
41
Создание муниципального лесничества
Получение нормативного документа (приказ Рослесхоза)
ед.
-
-
1
1
".
Приложение № 3
к постановлению
администрации города Бердска
от 21.10.2015 № 3616
"Приложение № 3
к муниципальной программе
"Охрана окружающей среды и
рациональное использование
природных ресурсов города
Бердска на 2014 - 2016 годы"
Основные мероприятия Программы
Наименование мероприятия
Наименование показателя
Ед. изм.
Значение показателя
Источник финансирования
Ответственный исполнитель
Ожидаемый результат
в том числе по годам реализации
2014
2015
2016
Итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Цель: стабилизация и улучшение экологической обстановки в городе Бердске
Задача 1. Охрана атмосферного воздуха
1
Сбор, обобщение и анализ выбросов загрязняющих веществ от промышленных предприятий города Бердска
тыс. руб.
5,0
5,0
5,0
15,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Получение объективной информации для принятия управленческих решений
Итого:
тыс. руб.
5,0
5,0
5,0
15,0
Всего затрат на решение задачи 1:
тыс. руб.
5,0
5,0
5,0
15,0
Задача 2. Охрана водной среды
1
Проведение лабораторных исследований сброса сточных вод на выпусках в поверхностные водоемы
тыс. руб.
30,0
40,0
40,0
110,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Анализ качества сбрасываемых вод для принятия организационных и технических решений
Итого:
тыс. руб.
30,0
40,0
40,0
110,0
Всего затрат на решение задачи 2:
тыс. руб.
30,0
40,0
40,0
110,0
Задача 3. Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления
1
Утилизация ртутьсодержащих отходов (ламп, приборов)
тыс. руб.
50,0
21,626
50,0
121,626
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Исключение попадания в окружающую среду особо опасных отходов
2
Организация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земель в рекреационных зонах города Бердска
тыс. руб.
200,0
339,091
300,0
839,091
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Улучшение санитарно-экологического состояния города
3
Установка контейнеров в береговой зоне (с еженедельным вывозом ТБО)
тыс. руб.
90,0
90,0
15,0
195,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Улучшение санитарно-экологического состояния города
Итого:
тыс. руб.
340,0
450,717
365,0
1155,717
Всего затрат на решение задачи 3:
тыс. руб.
340,0
450,717
365,0
1155,717
Задача 4. Сохранение и развитие в городе Бердске системы традиционных акций и мероприятий
1
Организация проведения всероссийской акции "Дни защиты от экологической опасности"
тыс. руб.
80,0
90,0
50,0
220,0
МБ
МБУ "УПР г. Бердска"
Привлечение общественности к решению экологических проблем, повышение экологической культуры и информированности населения города Бердска, экологическое образование и просвещение в образовательных учреждениях
2
Работа с общественностью города по организации мероприятий по охране окружающей среды
тыс. руб.
15,0
10,0
10,0
35,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Стимулирование участия в природоохранной деятельности
Итого:
тыс. руб.
95,0
100,0
60,0
255,0
Всего затрат на решение задачи 4:
тыс. руб.
95,0
100,0
60,0
255,0
Задача 5. Обеспечение населения города экологической информацией
1
Производство и выдача в средства массовой информации программ экологического содержания, создание документально-публицистического фильма, публикация статей природоохранного содержания
тыс. руб.
70,0
80,0
50,0
200,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Обеспечение доступности информации об экологической обстановке, повышение экологической культуры населения
2
Установка информационных и предупреждающих знаков по охране окружающей среды и по профилактике клещевого энцефалита
тыс. руб.
20,0
20,0
20,0
60,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Информирование населения города по охране окружающей среды и профилактике заболевания клещевым энцефалитом
Итого:
тыс. руб.
90,0
100,0
70,0
260,0
Всего затрат на решение задачи 5:
тыс. руб.
90,0
100,0
70,0
260,0
Задача 6. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа
1
Обеспечение условий по организации мероприятий по охране окружающей среды на территории города Бердска
тыс. руб.
1897,7
2138,510
2378,51
6414,72
МБ
МБУ "УПР г. Бердска"
Обеспечение системы управления природными ресурсами. Получение данных для принятия оперативных решений по ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций
Итого:
тыс. руб.
1897,7
2138,510
2378,51
6414,72
Всего затрат на решение задачи 6:
тыс. руб.
1897,7
2138,510
2378,51
6414,72
Задача 7. Сохранение и восстановление природных экосистем, биологического разнообразия
1
Разработка дендропроектов для создания и развития сети парков на территории города Бердска. Посадка и уход за зелеными насаждениями
тыс. руб.
240,0
-
-
240,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Сохранение уникальных ландшафтных природных комплексов. Улучшение санитарно-экологического состояния городских лесов
2
Разработка проектной документации в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, согласно Лесному кодексу РФ (от 04.12.2006 № 200), ст. 23, 67, 84
тыс. руб.
330,0
98,908
120,0
548,908
МБ
УЗОПРиООС,
ОАО "Бердский лесхоз"
Сохранение уникальных природных комплексов
3
Обеспечение мероприятий по противопожарному обустройству и ограничению распространения лесных пожаров в городских лесах
тыс. руб.
80,0
-
-
80,0
МБ
УЗОПРиООС,
ОАО "Бердский лесхоз"
Сохранение растительного и животного мира
4
Проведение работ по межеванию и постановке на кадастровый учет земель, занятых городскими лесами
тыс. руб.
410,0
405,375
0,00
815,375
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Сохранение уникальных ландшафтных комплексов земель городских лесов города Бердска
5
Создание муниципального лесничества
тыс. руб.
0,00
0,00
50,0
50,0
МБ
УЗОПРиООС,
МБУ "УПР г. Бердска"
Сохранение уникальных ландшафтных комплексов земель городских лесов города Бердска
Итого:
тыс. руб.
1060,0
504,283
170,0
1734,283
Всего затрат на решение задачи 7:
тыс. руб.
1060,0
504,283
170,0
1734,283
Всего по Программе:
тыс. руб.
3517,70
3338,510
3088,510
9944,72
".
------------------------------------------------------------------