Постановление избирательной комиссии Новосибирской области от 30.01.2015 N 55/383-5 "О программе "Повышение правовой культуры избирателей в Новосибирской области на 2015 год"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2015 г. № 55/383-5
О ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМОВ) И ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
(РЕФЕРЕНДУМОВ) В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 11 статьи 5 Закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить программу "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучение организаторов выборов (референдумов) в Новосибирской области на 2015 год" (прилагается).
2. Возложить контроль за выполнением настоящего постановления на заместителя председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткую.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Избирательной комиссии Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 30 января 2015 года № 55/383-5
ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (УЧАСТНИКОВ
РЕФЕРЕНДУМОВ) И ОБУЧЕНИЕ ОРГАНИЗАТОРОВ ВЫБОРОВ
(РЕФЕРЕНДУМОВ) В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД"
I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы
-
программа "Повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучение организаторов выборов (референдумов) в Новосибирской области на 2015 год" (далее - Программа)
Основание разработки Программы
-
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
-
Основы государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденные Президентом Российской Федерации 28.04.2011;
-
Закон Новосибирской области от 17.07.2006 № 19-ОЗ "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области";
-
Концепция обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации в 2013 - 2015 годах, утвержденная постановлением ЦИК России от 23.01.2013 № 157/1181-6;
-
Молодежная электоральная концепция, утвержденная постановлением ЦИК России от 12.03.2014 № 221/1429-6
Основной разработчик Программы
-
Избирательная комиссия Новосибирской области
Исполнители основных мероприятий
-
Избирательная комиссия Новосибирской области, территориальные избирательные комиссии, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии совместно с органами государственной власти и органами местного самоуправления, образовательными организациями, учреждениями культуры и молодежной политики Новосибирской области
Цели Программы
-
повышение доверия к институту выборов и повышение уровня гражданской активности и ответственности через создание эффективной системы повышения правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучения организаторов выборов (референдумов) и других участников избирательного (референдумного) процесса
Задачи Программы
-
совершенствование системы обучения организаторов выборов (референдумов) и других участников избирательного (референдумного) процесса, повышение уровня профессиональной компетенции лиц, обеспечивающих подготовку и проведение выборов (референдумов), оказание систематической научно-методической и практической помощи организаторам выборов и другим участникам избирательного (референдумного) процесса;
-
формирование базовых знаний и современных демократических представлений об избирательном праве и избирательном процессе у всех участников избирательного (референдумного) процесса, повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей;
-
обеспечение избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями;
-
обеспечение разнообразных направлений информационно-просветительской и разъяснительной деятельности, создание эффективной информационно-аналитической инфраструктуры в рамках избирательной системы, участие в формировании информационного пространства для развития правовой культуры
Сроки реализации Программы
-
январь - декабрь 2015 года
Перечень программных мероприятий
-
организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса, в том числе разработка и издание методических материалов по вопросам организации работы избирательных комиссий;
-
мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдумов), в том числе организация и проведение конкурсов;
-
информационно-разъяснительная деятельность, в том числе издательская и выставочная деятельность
Объемы и источники финансирования Программы
-
программа финансируется за счет средств федерального бюджета и бюджета Новосибирской области, предусмотренных на повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов) и обучение организаторов выборов и референдумов;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
-
повышение уровня профессиональной компетенции организаторов выборов (референдумов);
-
повышение уровня правовой культуры различных категорий участников избирательного (референдумного) процесса;
-
повышение электоральной активности граждан на территории Новосибирской области
II. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программные мероприятия сформированы по трем блокам в соответствии с целями и задачами Программы.
Раздел I. Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса.
Обучение членов избирательных комиссий всех уровней обусловлено значительными изменениями избирательного законодательства и определенной профессионализацией составов участковых избирательных комиссий, которые в настоящее время сформированы на постоянной основе сроком на пять лет. Все это объективно требует более глубокого и подробного изучения избирательного законодательства и приобретения навыков правильного осуществления определенных процедурных действий в ходе осуществления полномочий избирательных комиссий.
Основная задача Избирательной комиссии Новосибирской области в этом направлении деятельности заключается в организации работы на региональном и территориальном уровнях обучения, которые включают в себя проведение на системной основе обучающих мероприятий с членами территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий и лицами, включенными в резерв составов участковых комиссий.
Основная форма обучения - семинары-совещания, в том числе выездные в отдаленные районы Новосибирской области, включающие лекции, практические занятия и тестирование в разных формах, в том числе с использованием компьютерного оборудования.
Одним из блоков мероприятий данного раздела является разработка и издание методических материалов по вопросам организации работы избирательных комиссий, сборников документов и иных материалов по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
Раздел II. Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума).
Данный раздел Программы направлен на развитие интереса избирателей (участников референдума), в том числе молодых и будущих избирателей, к организации и проведению выборов, их участию в работе избирательных комиссий, а также повышению уровня доверия к институту выборов. Особое внимание в этом направлении работы уделяется молодежи, которая представляет собой важнейший социальный и электоральный ресурс общества. Проведение мероприятий, направленных на повышение гражданской активности избирателей, уважения к своей стране приобретает большое значение в год 70-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне.
В рамках Программы предполагается проведение ряда специальных мероприятий, направленных на реализацию избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями всех категорий. Это направление деятельности имеет особенно большое значение в связи с тем, что возможность реализовать свое право для указанной категории граждан является важным фактором, влияющим на их дальнейшую социализацию и формирование активной гражданской позиции.
Раздел III. Информационно-разъяснительная деятельность.
Целью реализации данного направления Программы является постоянное и достоверное информирование граждан Российской Федерации, органов государственной власти, общественных организаций, средств массовой информации о функционировании избирательной системы, содействие формированию правосознания граждан в сфере избирательного права и процесса, а также обеспечение гласности в деятельности избирательных комиссий. Информационно-разъяснительная деятельность направлена на создание, поддержание и развитие взаимодействия между участниками выборов, что способствует более полному информированию граждан об избирательном законодательстве, о ходе подготовки и проведения выборов, сроках и порядке осуществления действий и процедур, кандидатах, политических партиях, итогах голосования и результатах выборов, а также содержит мероприятия разъяснительного характера, направленные на активизацию участия граждан в выборах различных уровней.
Реализация данного направления предусматривает организацию мероприятий издательской, выставочной направленности, а также формирование электронных ресурсов.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
№ п/п
Наименование мероприятия
Исполнитель
Период реализации
1
2
3
4
Раздел I.
Организация обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса
1.1.
Организационные мероприятия
1.1.1.
Разработка и утверждение ежегодного плана и программ обучения кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса
ИК НСО
Январь
1.1.2.
Разработка и утверждение ежегодного плана подготовки методических материалов
ИК НСО
Январь
1.1.3.
Организация работы научно-методического совета при ИК НСО
ИК НСО
Весь период
1.1.4.
Обеспечение работы методического центра ИК НСО (учебно-методическое, информационное и материально-техническое обеспечение мероприятий, применение современных образовательных информационно-коммуникационных технологий)
ИК НСО
Весь период
1.2.
Повышение квалификации кадров избирательных комиссий
1.2.1.
Организация повышения квалификации членов и сотрудников аппарата ИК НСО в ЦИК России (федеральный уровень обучения)
ЦИК РФ, ИК НСО
В течение года по отдельному плану
1.2.2.
Организация повышения квалификации членов территориальных избирательных комиссий Новосибирской области в ЦИК России (федеральный уровень обучения)
ЦИК РФ, ИК НСО
В течение года по отдельному плану
1.2.3.
Организация повышения квалификации членов и сотрудников аппарата ИК НСО (региональный уровень обучения)
ИК НСО
В течение года по отдельному плану
1.2.4.
Повышение квалификации государственных гражданских служащих Новосибирской области, замещающих должности государственной гражданской службы в Избирательной комиссии Новосибирской области (региональный уровень обучения)
ИК НСО, Департамент организации управления и государственной гражданской службы администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области
В течение года по отдельному плану
1.2.5.
Организация и проведение обучающих мероприятий с членами территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, в том числе на базе методического центра ИК НСО (региональный уровень обучения)
ИК НСО
В течение года по отдельному плану
1.2.6.
Организация и проведение семинара-совещания с членами территориальных избирательных комиссий и представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по итогам деятельности избирательных комиссий в 2015 году (региональный уровень обучения)
ИК НСО
Декабрь
1.2.7.
Организация и проведение выездных зональных семинаров с избирательными комиссиями, организующими подготовку и проведение выборов (региональный уровень обучения)
ИК НСО, ТИК
В течение года по отдельному плану
1.2.8.
Организация и проведение выездных обучающих мероприятий с членами участковых избирательных комиссий и лицами, зачисленными в резерв составов участковых комиссий (региональный уровень обучения)
ИК НСО, ТИК
В течение года по отдельному плану
1.2.9.
Организация и проведение семинаров с членами избирательных комиссий в режиме дистанционного обучения на базе и с использованием оборудования методического центра (региональный уровень обучения)
ИК НСО, ТИК
В течение года по отдельному плану
1.2.10.
Организация и проведение обучающих мероприятий с членами избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий и лицами, зачисленными в резерв составов участковых комиссий (территориальный уровень обучения)
ТИК, ИКМО
В течение года по отдельному плану
1.2.11.
Организация тестирования, в том числе компьютерного, членов избирательных комиссий по вопросам избирательного права и избирательного процесса
ИК НСО, ТИК
В течение года по отдельному плану
1.2.12.
Изучение и распространение передового опыта работы избирательных комиссий иных субъектов Российской Федерации по вопросам подготовки и проведения выборов, организации работы избирательных комиссий, работающих на постоянной основе
ИК НСО
Весь период
1.3.
Обучение других участников избирательного (референдумного) процесса
1.3.1.
Организация и проведение семинаров и совещаний с представителями политических партий и иных общественных объединений по вопросам участия в выборах и организации работы избирательных комиссий
ИК НСО
Ежеквартально
1.3.2.
Организация и проведение семинаров на базе методического центра ИК НСО с представителями политических партий и иных общественных объединений, кандидатурами в члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателями по вопросам избирательного права и избирательного процесса
ИК НСО
По заявкам избирательных объединений
1.3.3.
Организация и проведение семинаров с представителями средств массовой информации по вопросам информационного сопровождения выборов
ИК НСО, ТИК, ИКМО
Май - сентябрь
1.3.4.
Организация и проведение консультаций с кандидатами, доверенными лицами кандидатов и политических партий по вопросам участия в выборах
ИК НСО, ИКМО, ОИК
В период избирательных кампаний
1.4.
Разработка и издание методических материалов по вопросам организации работы избирательных комиссий
1.4.1.
Разработка, издание и распространение методических рекомендаций и иных методических материалов по вопросам организации работы избирательных комиссий
ИК НСО, ТИК
В течение года по отдельному плану
1.4.2.
Реализация издательского проекта "Библиотека методического центра", направленного на повышение квалификации организаторов выборов (референдумов) и правовой культуры иных участников избирательного (референдумного) процесса
ИК НСО, ТИК
В течение года
1.4.3.
Обобщение практики применения законодательства о выборах на территории Новосибирской области
ИК НСО
В течение года
Раздел II.
Повышение правовой культуры избирателей (участников референдумов)
2.1.
Методическая и организационная поддержка выборов Молодежного парламента Новосибирской области
ИК НСО, МИК НСО, МИК при ТИК, Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области
1 полугодие
2.2.
Организация и проведение открытых уроков, викторин, деловых игр в школах Новосибирской области и города Новосибирска
ИК НСО, НГМИК, ТИК, МИК НСО, МИК при НГМИК, МИК при ТИК, министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области
Весь период
2.3.
Организация и проведение Дня молодого избирателя
ИК НСО, НГМИК, ТИК, МИК НСО, МИК при НГМИК, МИК при ТИК, министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области
Февраль (по отдельному плану)
2.4.
Проведение открытого урока "Конституция - основной закон Российской Федерации" в образовательных учреждениях города Новосибирска и Новосибирской области
ИК НСО, ТИК, МИК НСО, МИК при ТИК, министерство образования, науки и инновационной политики НСО
Декабрь
2.5.
Участие в Форуме молодежи Новосибирской области
Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области, ИК НСО, ТИК, МИК НСО, МИК при ТИК
1 полугодие
2.6.
Организация и проведение "Школы молодого наблюдателя"
ИК НСО, ТИК, МИК НСО, МИК при ТИК, Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области
Август - сентябрь
2.7.
Организация и проведение мероприятий в рамках соглашения о сотрудничестве с Избирательной комиссией Алтайского края
ИК НСО, МИК НСО, Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области
Весь период
2.8.
Оказание содействия деятельности молодежных избирательных комиссий и клубам (школам) молодых (будущих) избирателей
ИК НСО, ТИК, МИК НСО, МИК при ТИК, Управление молодежной политики министерства региональной политики Новосибирской области
Весь период
2.9.
Проведение совместных мероприятий с общественными и иными организациями по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями
ИК НСО, ТИК, Новосибирская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих
Весь период (по отдельному плану)
2.10.
Организация и проведение областных конкурсов, направленных на повышение правовой культуры участников избирательного процесса
ИК НСО
Весь период
Раздел III.
Информационно-разъяснительная деятельность
3.1.
Взаимодействие со средствами массовой информации
3.1.1.
Взаимодействие избирательных комиссий с региональными и муниципальными средствами массовой информации
ИК НСО, ТИК
Весь период
3.1.2.
Организация пресс-конференций по вопросам законодательства о выборах и референдумах, реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
ИК НСО, департамент информационной политики администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области
Весь период
3.1.3.
Совершенствование дизайна и структуры сайтов ИК НСО, их регулярное информационное наполнение и обновление, в том числе наполнение разделов (подразделов), посвященных вопросам повышения правовой культуры избирателей (участников референдумов), обучения организаторов выборов (референдумов) и других участников избирательного (референдумного) процесса
ИК НСО
Весь период
3.1.4.
Размещение информации о деятельности молодежных избирательных комиссий в молодежном разделе на сайте ИК НСО
ИК НСО, МИК НСО, ТИК, МИК при ТИК
Весь период
3.1.5.
Проведение мониторинга участия молодых избирателей в выборах различного уровня
ИК НСО, МИК НСО, ТИК, МИК при ТИК
В период избирательных кампаний
3.1.6.
Организация и обеспечение работы системы горячих линий в период подготовки и проведения избирательных кампаний
ИК НСО, ТИК, ИКМО, ОИК
В период избирательных кампаний
3.1.7.
Организация фото- и видеосъемки, иллюстрирующих работу избирательных комиссий в день голосования (для формирования архива)
ИК НСО, ТИК
В период избирательных кампаний
3.1.8.
Продолжение работы по присвоению избирательным участкам статуса именных в рамках 70-летия Победы в Великой Отечественной войне
ИК НСО, ТИК
Весь период
3.2.
Издательская деятельность
3.2.1.
Организация работы редакционного совета при Избирательной комиссии Новосибирской области
ИК НСО
Весь период
3.2.2.
Издание и распространение Вестника Избирательной комиссии Новосибирской области. Создание специальной рубрики, посвященной 70-летию Победы в Великой Отечественной войне
ИК НСО, ТИК
Ежеквартально
3.2.3.
Подготовка, издание и распространение сборников законодательных актов и учебно-методических материалов
ИК НСО, ТИК
В течение года по отдельному плану
3.3.
Выставочная деятельность
3.3.1.
Организация взаимодействия с учреждениями культуры, образования и молодежной политики, архивами по организации выставок по электоральной тематике и истории выборов
ИК НСО, ТИК
Весь период
3.3.2.
Организация книжных выставок в районных библиотеках, уголков молодого избирателя в школьных библиотеках и учреждениях культуры области
ИК НСО, ТИК, министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, министерство культуры Новосибирской области
Весь период
Примечание:
используемые сокращения:
ЦИК РФ - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
ИК НСО - Избирательная комиссия Новосибирской области;
НГМИК - Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия;
ИКМО - избирательные комиссии муниципальных образований;
МИК НСО - Молодежная избирательная комиссия Новосибирской области;
МИК при ТИК - молодежные избирательные комиссии, сформированные при территориальных избирательных комиссиях;
ОИК - окружные избирательные комиссии;
ТИК - территориальные избирательные комиссии.
------------------------------------------------------------------