Постановление избирательной комиссии Новосибирской области от 30.01.2015 N 55/389-5 "О программах обучения членов избирательных комиссий на территории Новосибирской области на 2015 год"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2015 г. № 55/389-5
О ПРОГРАММАХ ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 ГОД
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 11 статьи 5 Закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить Программу обучения членов территориальных избирательных комиссий в Новосибирской области на базе методического центра Избирательной комиссии Новосибирской области "Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности территориальной избирательной комиссии" (приложение № 1).
2. Утвердить Программу обучения членов окружных избирательных комиссий в Новосибирской области "Организация работы окружной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва в единый день голосования 13 сентября 2015 года" (приложение № 2).
3. Утвердить Программу обучения членов избирательных комиссий муниципальных образований в Новосибирской области "Организация работы избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года" (приложение № 3).
4. Утвердить Программу обучения членов участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий в Новосибирской области "Организация работы участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 года" (приложение № 4).
5. Территориальным избирательным комиссиям Новосибирской области организовать обучение членов муниципальных и участковых избирательных комиссий на соответствующей территории.
6. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Новосибирской области.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткую.
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
Приложение № 1
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 30 января 2015 года № 55/389-5
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА БАЗЕ МЕТОДИЧЕСКОГО ЦЕНТРА
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРАВОВЫЕ
ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.
Наименование программы
Правовые основы избирательного процесса и организация деятельности территориальной избирательной комиссии
Правовые основы
- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
- Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области"
Цель обучения
Ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами организации работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления
Категория слушателей
Председатель, заместитель председателя, секретарь территориальной избирательной комиссии, иные члены территориальной избирательной комиссии
Общий объем часов
50 часов - для членов территориальных избирательных комиссий (из числа штатных сотрудников аппарата Избирательной комиссии Новосибирской области)
Форма обучения
Очная (лекции, практические занятия).
Заочная (самоподготовка)
Формы проверки знаний
Контрольные вопросы по темам;
тестирование с использованием компьютерной программы (входное, итоговое)
2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ОБУЧЕНИЯ.
№ темы
Название темы
Количество учебных часов
Очное обучение
Заочное обучение
Всего
Лекции
Практические занятия
1.
Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации
1
1
2
2.
Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации
1
1
3.
Организация работы территориальной избирательной комиссии
5
4
0
9
4.
Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей
1
1
1
3
5.
Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов
4
3
3
10
6.
Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
2
1
3
7.
Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов
2
4
0
6
8.
Организация работы избирательных комиссий в день голосования
3
3
2
8
9.
Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии
1
1
2
10.
Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения
1
1
11.
Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний
3
2
5
Формы занятий
Лекционные занятия
22
22
Практические занятия
15
15
Самоподготовка
13
13
Форма обучения
Очное обучение
37
Заочное обучение
13
Общее количество часов обучения
50
Тестирование
2
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ.
ТЕМА 1. Правовой статус и место территориальной избирательной комиссии в системе избирательных комиссий Российской Федерации.
1.1. Правовые основы деятельности территориальной избирательной комиссии.
1.2. Полномочия территориальной избирательной комиссии. Взаимодействие с вышестоящими, нижестоящими и иными избирательными комиссиями на соответствующей территории.
1.3. Правовой статус члена территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.
1.4. Права и обязанности члена территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.
ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.
2.1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2.2. Избирательная система, применяемая на выборах Губернатора Новосибирской области.
2.3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.
2.4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Новосибирской области.
2.5. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.
ТЕМА 3. Организация работы территориальной избирательной комиссии.
3.1. Организация работы территориальной избирательной комиссии. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря территориальной избирательной комиссии. Должностные обязанности штатного сотрудника аппарата Избирательной комиссии Новосибирской области - члена территориальной избирательной комиссии.
3.2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при территориальной избирательной комиссии, и организация их работы.
3.3. Планирование работы территориальной избирательной комиссии. Система планов и отчетов о работе.
3.4. Организация делопроизводства в территориальной избирательной комиссии. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму.
3.5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Личный прием граждан. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.
3.6. Порядок подготовки и проведения заседаний территориальной избирательной комиссии.
3.7. Система мероприятий по обеспечению избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями.
3.8. Организация обучения кадров избирательных комиссий, резерва составов участковых комиссий.
3.9. Информационно-разъяснительная деятельность территориальной избирательной комиссии. Организация мероприятий по повышению правовой культуры избирателей, в том числе молодых и будущих избирателей. Взаимодействие со средствами массовой информации.
ТЕМА 4. Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей.
4.1. Регламенты и порядок передачи информации.
4.2. Информационные ресурсы Избирательной комиссии Новосибирской области.
4.3. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.
ТЕМА 5. Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов.
5.1. Назначение выборов в органы местного самоуправления, назначение досрочных выборов главы муниципального образования, дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования в Новосибирской области. Избирательные округа и избирательные участки.
5.2. Пассивное избирательное право.
5.3. Порядок и сроки выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования.
5.4. Порядок и сроки выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.
5.5. Порядок и сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами.
5.6. Регистрация кандидата. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата. Порядок проведения проверки подписей избирателей в подписных листах, поданных в поддержку выдвижения кандидата.
5.7. Аннулирование регистрации, отзыв кандидата.
ТЕМА 6. Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
6.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
6.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.
6.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства.
6.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
ТЕМА 7. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов.
7.1. Организация работы территориальной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии в период подготовки выборов в органы местного самоуправления. Функции избирательных комиссий.
7.2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.
7.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Функции участковой избирательной комиссии. Проведение досрочного голосования.
ТЕМА 8. Организация работы избирательных комиссий в день голосования.
8.1. Организация работы территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий в день голосования.
8.2. Организация работы участковых избирательных комиссий в день голосования. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.
8.3. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.
8.4. Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов в избирательных комиссиях.
8.5. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
8.6. Регистрация избранного главы муниципального образования, избранного депутата Совета депутатов муниципального образования.
ТЕМА 9. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии.
9.1. Участники избирательного процесса. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.
9.2. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.
ТЕМА 10. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.
10.1. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
10.2. Комплекс для электронного голосования (КЭГ).
10.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.
ТЕМА 11. Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний.
11.1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
11.2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.
11.3. Порядок создания избирательного фонда кандидата.
11.4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда. Проверка финансовых отчетов кандидатов.
11.5. Порядок расходования средств на проведение мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов. Финансовая отчетность.
11.6. Организация работы контрольно-ревизионной службы.
Приложение № 2
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 30 января 2015 года № 55/389-5
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ОКРУЖНЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОКРУЖНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ШЕСТОГО СОЗЫВА"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.
Наименование программы
Организация работы окружной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
Правовые основы
- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
- Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" от 17.07.2006 № 19-ОЗ,
- Закон Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области"
Цель обучения
Ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами организации работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
Категория слушателей
Председатель, заместитель председателя, секретарь окружной избирательной комиссии, иные члены окружной избирательной комиссии
Общий объем часов
25 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей окружных избирательных комиссий;
10 часов - для иных членов окружных избирательных комиссий
Форма обучения
Очная (лекции, практические занятия).
Заочная (самоподготовка)
Формы проверки знаний
Контрольные вопросы по темам;
тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы)
2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ОБУЧЕНИЯ.
№ темы
Название темы
Категория, форма обучения, количество часов
Председатель, заместитель, секретарь
Иные члены избирательной комиссии
Очное (лекции/практические занятия)
Заочное
Очное (лекции/практические занятия)
Заочное
1.
Порядок выдвижения кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
1/1
1
1/0
1
2.
Проверка достоверности сведений, представленных кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
1/0
1
1/0
3.
Порядок сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата. Прием и проверка подписных листов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
1/1
1
1/0
1
4.
Порядок регистрации кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
1/1
2
1/1
1
5.
Об организации контроля за проведением предвыборной агитации в ходе проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса
1/0
1
1
6.
Участники избирательного процесса, назначаемые избирательным объединением и кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
1/0
1
1/0
7.
Организация работы окружной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
1/0
1
8.
Финансирование избирательных комиссий и избирательной кампании на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва
5/0
2
Итого
12/3
10
5/1
4
Формы занятий
Лекционные занятия
12
5
Практические занятия
3
1
Самоподготовка
10
4
Форма обучения
Очное обучение
15
6
Заочное обучение
10
4
Общее количество часов обучения
25
10
Тестирование
1
1
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ.
ТЕМА 1. Порядок выдвижения кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
1.1. Общие условия выдвижения кандидатов. Пассивное избирательное право. Порядок и сроки выдвижения кандидатов.
1.2. Самовыдвижение кандидата в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области. Документы, представляемые в окружную избирательную комиссию.
1.3. Выдвижение кандидата в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области избирательным объединением. Документы, представляемые в окружную избирательную комиссию.
1.4. Выбытие кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, отзыв кандидата, выдвинутого избирательным объединением.
ТЕМА 2. Проверка достоверности сведений, представленных кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
2.1. Порядок работы окружной избирательной комиссии по осуществлению проверки достоверности сведений, представленных кандидатами. Сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами.
2.2. Действия окружной избирательной комиссии при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдении требований законодательства к оформлению документов.
ТЕМА 3. Порядок сбора подписей в поддержку выдвижения кандидата. Прием и проверка подписных листов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
3.1. Порядок сбора подписей избирателей. Рекомендации для кандидатов по оформлению папок с подписными листами.
3.2. Организация работы по проведению проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей.
3.3. Порядок приема подписных листов и иных документов, связанных с ними. Уточнение протокола об итогах сбора подписей.
3.4. Проверка подписных листов. Перечень лиц, имеющих право присутствовать при проверке подписных листов.
3.5. Признание подписей избирателей недостоверными или недействительными.
3.6. Оформление результатов проверки подписных листов. Составление итогового протокола проверки подписных листов. Рассмотрение возражений кандидатов.
3.7. Подготовка документов для рассмотрения на заседании окружной избирательной комиссии. Хранение подписных листов и иных документов.
ТЕМА 4. Порядок регистрации кандидатов на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
4.1. Документы, представляемые для регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения. Регистрация кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения.
4.2. Документы, представляемые для регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением. Регистрация кандидата, выдвинутого избирательным объединением.
4.3. Аннулирование регистрации кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, выдвинутого избирательным объединением.
ТЕМА 5. Об организации контроля за проведением предвыборной агитации в ходе проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.
5.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация. Представители средств массовой информации как участники избирательного процесса.
5.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.
5.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства.
5.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
5.5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.
ТЕМА 6. Участники избирательного процесса, назначаемые избирательным объединением и кандидатом на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
6.1. Назначение избирательным объединением, кандидатом уполномоченного представителя по финансовым вопросам.
6.2. Назначение избирательным объединением, кандидатом доверенных лиц.
6.3. Назначение избирательным объединением, кандидатом членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса.
6.4. Назначение избирательным объединением, кандидатом наблюдателей.
ТЕМА 7. Организация работы окружной избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
7.1. Организация работы окружной избирательной комиссии в период подготовки выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.
7.2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.
7.3. Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов в избирательных комиссиях.
7.4. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
7.5. Регистрация избранных депутатов.
ТЕМА 8. Финансирование избирательных комиссий и избирательной кампании на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области шестого созыва.
8.1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
8.2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.
8.3. Порядок создания избирательного фонда кандидата.
8.4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда. Проверка финансовых отчетов кандидатов.
8.5. Организация работы контрольно-ревизионной службы.
Приложение № 3
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 30 января 2015 года № 55/389-5
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ПЕРИОД
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕДИНЫЙ ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ
13 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.
Наименование программы
Организация деятельности избирательной комиссии муниципального образования в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года
Правовые основы
- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
- Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области"
Цель обучения
Ознакомление слушателей с основными положениями избирательного права и избирательного процесса, правовыми основами организации работы избирательных комиссий в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления
Категория слушателей
Председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии муниципального образования, иные члены избирательной комиссии муниципального образования
Общий объем часов
25 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей избирательных комиссий муниципальных образований;
20 часов - для иных членов избирательных комиссий муниципальных образований
Форма обучения
Очная (лекции, практические занятия).
Заочная (самоподготовка)
Формы проверки знаний
Контрольные вопросы по темам;
тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы)
2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ОБУЧЕНИЯ.
№ темы
Название темы
Категория, количество часов, форма обучения
Председатель, заместитель, секретарь
Иные члены избирательной комиссии
Очное (лекции/практические занятия)
Заочное
Очное (лекции/практические занятия)
Заочное
1.
Правовой статус и место избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий Российской Федерации
1
1
2.
Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации
1
1
3.
Организация работы избирательной комиссии муниципального образования
1/0
1
4.
Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей
1
1
5.
Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов
2/2
1
2/2
1
6.
Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
2
2
7.
Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов
2/0
1
2/0
1
8.
Организация работы избирательных комиссий в день голосования
1/2
2
1/2
2
9.
Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии
1/0
1/0
10.
Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения
1
1
11.
Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний
2/0
2
Итого
8/5
12
10/0
10
Формы занятий
Лекционные занятия
8
6
Практические занятия
5
4
Самоподготовка
12
10
Форма обучения
Очное обучение
13
10
Заочное обучение
12
10
Общее количество часов обучения
25
20
Тестирование
1
1
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ.
ТЕМА 1. Правовой статус и место избирательной комиссии муниципального образования в системе избирательных комиссий Российской Федерации.
1.1. Правовые основы деятельности избирательной комиссии муниципального образования.
1.2. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования.
1.3. Правовой статус члена избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса.
1.4. Права и обязанности члена избирательной комиссии муниципального образования с правом совещательного голоса.
ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.
2.1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2.2. Избирательная система, применяемая на выборах Губернатора Новосибирской области.
2.3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.
2.4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Новосибирской области.
2.5. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.
ТЕМА 3. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования.
3.1. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования. Функции председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии муниципального образования.
3.2. Образование рабочих групп и комиссий, формируемых при избирательной комиссии муниципального образования.
3.3. Планирование работы избирательной комиссии муниципального образования.
3.4. Организация делопроизводства в избирательной комиссии муниципального образования. Инструкция по делопроизводству. Номенклатура дел. Хранение документов. Требования, предъявляемые к деловому письму.
3.5. Организация работы с обращениями граждан и иных участников избирательного процесса. Порядок и сроки рассмотрения. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) избирательных комиссий.
3.6. Порядок подготовки и проведения заседаний избирательной комиссии муниципального образования.
ТЕМА 4. Государственная автоматизированная система "Выборы". Списки избирателей.
4.1. Регламенты и порядок передачи информации.
4.2. Порядок и сроки изготовления списков избирателей. Уточнение и порядок внесения изменений в список избирателей.
ТЕМА 5. Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов.
5.1. Назначение выборов в органы местного самоуправления, назначение досрочных выборов главы муниципального образования, дополнительных выборов депутата Совета депутатов муниципального образования в Новосибирской области. Избирательные округа и избирательные участки.
5.2. Пассивное избирательное право.
5.3. Порядок и сроки выдвижения кандидатов на должность главы муниципального образования.
5.4. Порядок и сроки выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.
5.5. Порядок и сроки проверки достоверности сведений, представленных кандидатами.
5.6. Регистрация кандидата. Проверка соблюдения порядка выдвижения кандидата. Порядок проведения проверки подписей избирателей в подписных листах, поданных в поддержку выдвижения кандидата.
5.7. Аннулирование регистрации, отзыв кандидата.
ТЕМА 6. Информационное обеспечение выборов. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
6.1. Информационное обеспечение выборов. Информирование избирателей и предвыборная агитация.
6.2. Предвыборная агитация. Формы, порядок и сроки проведения.
6.3. Осуществление контроля за проведением предвыборной агитации на территории избирательного округа. Оформление представлений по фактам нарушения избирательного законодательства.
6.4. Ответственность за нарушение избирательного законодательства.
ТЕМА 7. Организация работы избирательных комиссий в период подготовки выборов.
7.1. Организация работы избирательной комиссии муниципального образования, окружной избирательной комиссии в период подготовки выборов в органы местного самоуправления. Функции избирательных комиссий.
7.2. Избирательные бюллетени и иная избирательная документация. Порядок изготовления, хранения и передачи в нижестоящие избирательные комиссии.
7.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в период до дня голосования. Функции участковой избирательной комиссии. Досрочное голосование.
ТЕМА 8. Организация работы избирательных комиссий в день голосования.
8.1. Организация работы избирательных комиссий муниципальных образований и окружных избирательных комиссий в день голосования.
8.2. Организация работы участковых избирательных комиссий в день голосования. Рассмотрение обращений участников избирательного процесса.
8.3. Подведение итогов голосования на избирательном участке. Порядок выдачи копий протокола об итогах голосования.
8.4. Порядок установления итогов голосования и определения результатов выборов в избирательных комиссиях.
8.5. Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
8.6. Регистрация избранного главы муниципального образования, избранного депутата Совета депутатов муниципального образования.
ТЕМА 9. Открытость и гласность в деятельности избирательной комиссии.
9.1. Участники избирательного процесса. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.
9.2. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.
ТЕМА 10. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.
10.1. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
10.2. Комплекс для электронного голосования (КЭГ).
10.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.
ТЕМА 11. Финансирование избирательных комиссий и избирательных кампаний.
11.1. Порядок составления, утверждения и исполнения сметы расходов избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов.
11.2. Порядок сдачи, сроки и формы отчетных финансовых документов избирательной комиссии.
11.3. Порядок создания избирательного фонда кандидата.
11.4. Контроль за порядком формирования и расходованием средств избирательного фонда. Проверка финансовых отчетов кандидатов.
11.5. Организация работы контрольно-ревизионной службы.
Приложение № 4
Утверждена
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 30 января 2015 года № 55/389-5
ПРОГРАММА
ОБУЧЕНИЯ ЧЛЕНОВ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ И РЕЗЕРВА
СОСТАВОВ УЧАСТКОВЫХ КОМИССИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ЕДИНЫЙ
ДЕНЬ ГОЛОСОВАНИЯ 13 СЕНТЯБРЯ 2015 ГОДА"
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ.
Наименование программы
Организации работы участковой избирательной комиссии в период подготовки и проведения выборов в единый день голосования 13 сентября 2015 года
Правовые основы
- Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации",
- Закон Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области",
- Закон Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области"
Цель обучения
Ознакомление слушателей с правовыми основами избирательного права и процесса, приобретение навыков работы участковых избирательных комиссий в период подготовки выборов, в день голосования, при подсчете голосов избирателей и установлении итогов голосования
Категория слушателей
Председатель, заместитель председателя, секретарь участковой избирательной комиссии, иные члены участковой избирательной комиссии, резерв составов участковых комиссий
Общий объем часов
14 часов - для председателей, заместителей председателей, секретарей участковых избирательных комиссий;
12 часов - для иных членов участковых избирательных комиссий;
6 часов - для резерва составов участковых комиссий
Форма обучения
Очная (лекции, практические занятия).
Заочная (самоподготовка)
Формы проверки знаний
Контрольные вопросы по темам;
тестирование (в том числе с использованием компьютерной программы)
2. УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ОБУЧЕНИЯ.
№ темы
Название темы
Категория, количество часов, форма обучения
Председатель, заместитель, секретарь
Иные члены
Резерв составов УК
Очное (лекции/практические занятия)
Заочное
Очное (лекции/практические занятия)
Заочное
1.
Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации
1
1
1
Заочная
2.
Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации
1
1
1
Заочная
3.
Организация работы участковой избирательной комиссии
1
4.
Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей
0/1
0/1
5.
Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации
1
1
6.
Организация работы участковой избирательной комиссии в период подготовки выборов. Проведение досрочного голосования
1/1
1/1
1
Очная
7.
Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования
2/1
2/1
2
Очная
8.
Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения
1
1
9.
Открытость и гласность в деятельности участковой избирательной комиссии
1/0
1/0
10.
Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами
1
1
1
Заочная
11.
Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства
12.
Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии
1/0
Формы занятий
Лекционные занятия
5
4
3
Практические занятия
3
3
0
Самоподготовка
6
5
3
Форма обучения
Очное обучение
8
7
3
Заочное обучение
6
5
3
Общее количество часов обучения
14
12
6
Тестирование
1
1
1
3. СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ.
ТЕМА 1. Место и роль участковой избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации.
1.1. Система и конституционно-правовой статус избирательных комиссий в Российской Федерации.
1.2. Изменения в законодательстве Российской Федерации о выборах.
1.3. Порядок формирования участковых избирательных комиссий и резерва составов участковых комиссий.
1.4. Статус членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса. Процедура назначения (избрания) на должность и освобождения от должности председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
1.5. Расформирование участковой избирательной комиссии.
1.6. Порядок и формы взаимодействия участковых избирательных комиссий с вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.
ТЕМА 2. Основные избирательные системы на выборах в Российской Федерации.
2.1. Избирательные системы, применяемые на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
2.2. Избирательная система, применяемая на выборах Губернатора Новосибирской области.
2.3. Избирательная система, применяемая на выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области.
2.4. Избирательные системы, применяемые на муниципальных выборах в Новосибирской области.
2.5. Порядок назначения выборов и основные этапы избирательной кампании.
ТЕМА 3. Организация работы участковой избирательной комиссии.
3.1. Организация деятельности участковой избирательной комиссии: полномочия, распределение обязанностей, план работы участковой избирательной комиссии.
3.2. Подготовка и проведение заседания участковой избирательной комиссии. Учет и оформление решений, в том числе решений по финансовым вопросам, протоколов заседаний участковой избирательной комиссии. Номенклатура дел.
3.3. Организация документооборота в участковой избирательной комиссии. Основные требования к оформлению реквизитов документов, к оформлению бланков. Прием, регистрация и прохождение документов в участковой избирательной комиссии. Оформление и отправка исходящей документации.
ТЕМА 4. Работа со списками избирателей. Уточнение списков избирателей.
4.1. Активное избирательное право. Работа участковой избирательной комиссии по уточнению списков избирателей. Ознакомление избирателей со списком избирателей.
4.2. Рассмотрение участковой избирательной комиссией заявлений граждан о включении в список избирателей, об ошибках или неточностях в сведениях о них.
4.3. Порядок включения в список избирателей военнослужащих, лиц, находящихся в местах временного пребывания, студентов и аспирантов, зарегистрированных по месту пребывания в общежитиях, лиц, не имеющих регистрации по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.
ТЕМА 5. Работа участковой избирательной комиссии по информированию избирателей и осуществлению контроля за соблюдением правил предвыборной агитации.
5.1. Требования к содержанию информационных материалов, размещаемых на избирательном участке.
5.2. Организация работы участковой избирательной комиссии по информированию избирателей.
5.3. Контроль за соблюдением законодательства при размещении агитационных материалов в границах территории избирательного участка. Агитационный период, день тишины. Действия участковой избирательной комиссии в случае выявления нарушения правил агитации на избирательном участке.
5.4. Правовые основы и ограничения при проведении опросов избирателей в день голосования.
ТЕМА 6. Организация работы участковой избирательной комиссии в период подготовки выборов. Проведение досрочного голосования.
6.1. Сроки и порядок проведения досрочного голосования на избирательном участке. Порядок подготовки помещений и оформления избирательной документации.
6.2. Работа участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. Порядок получения избирательных бюллетеней, их подготовки к использованию. Вычеркивание данных о выбывших кандидатах. Передача избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи избирателям. Порядок хранения избирательных бюллетеней и других избирательных документов.
6.3. Работа участковой избирательной комиссии по подготовке помещений для голосования и мест для тайного голосования.
6.4. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с органами местного самоуправления по вопросам подготовки избирательных участков для голосования граждан с ограниченными физическими возможностями.
ТЕМА 7. Организация работы участковой избирательной комиссии в день голосования.
7.1. Порядок голосования в помещении для голосования в день голосования: функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.
7.2. Порядок работы участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования.
7.3. Порядок подсчета голосов избирателей. Установление итогов голосования. Функции председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии. Повторный протокол: основания и порядок составления протокола с отметкой "повторный". Повторный подсчет голосов: основания и порядок составления протокола с отметкой "Повторный подсчет голосов".
7.4. Работа участковой избирательной комиссии с обращениями, жалобами граждан и иных субъектов избирательного процесса, в том числе порядок учета обращений, жалоб, заявлений.
ТЕМА 8. Использование технических средств подсчета голосов, средств видеонаблюдения и трансляции изображения.
8.1. Применение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ).
8.2. Комплекс для электронного голосования (КЭГ).
8.3. Организация работы участковой избирательной комиссии в помещении для голосования, оборудованном средствами видеонаблюдения и трансляции изображения.
ТЕМА 9. Открытость и гласность в деятельности участковой избирательной комиссии.
9.1. Участники избирательного процесса. Порядок назначения, документы, подтверждающие полномочия, полномочия.
9.2. Порядок осуществления фото- и видеосъемки на избирательном участке.
ТЕМА 10. Правонарушающие ситуации на избирательном участке и взаимодействие с правоохранительными органами.
10.1. Правонарушающие ситуации на избирательном участке.
10.2. Взаимодействие участковой избирательной комиссии с правоохранительными органами.
10.3. Управление конфликтами в избирательном процессе: пути профилактики и устранения.
ТЕМА 11. Юридическая ответственность и правовые санкции за нарушение избирательного законодательства.
11.1. Общие положения о юридической ответственности в избирательном процессе.
11.2. Ответственность членов участковой избирательной комиссии.
11.3. Ответственность и правовые санкции за нарушение законодательства лицами, находящимися в помещении избирательной комиссии.
ТЕМА 12. Финансовая отчетность участковой избирательной комиссии.
12.1. Финансирование деятельности участковой избирательной комиссии при проведении выборов разных уровней. Порядок дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов участковой избирательной комиссии. Ведение табеля учета рабочего времени членов участковой избирательной комиссии. Составление и утверждение графика работы членов участковой избирательной комиссии. Взаимодействие вышестоящих и нижестоящих избирательных комиссий по вопросам финансирования комиссий.
12.2. Смета расходов участковой избирательной комиссии. Расходы участковой избирательной комиссии. Порядок составления и исполнения сметы расходов участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов.
12.3. Отчетность участковой избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов.
------------------------------------------------------------------