Постановление мэрии города Новосибирска от 03.03.2015 N 2309 "Об утверждении программы "Развитие муниципальной службы в городе Новосибирске" на 2015 - 2016 годы"

МЭРИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2015 г. № 2309

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ НОВОСИБИРСКЕ" НА 2015 - 2016 ГОДЫ

В целях обеспечения развития муниципальной службы в городе Новосибирске, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", руководствуясь Уставом города Новосибирска, постановляю:
1. Утвердить программу "Развитие муниципальной службы в городе Новосибирске" на 2015 - 2016 годы (приложение).
2. Департаменту информационной политики мэрии города Новосибирска обеспечить опубликование постановления.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города Новосибирска (по организационной и кадровой работе).

Мэр города Новосибирска
А.Е.ЛОКОТЬ





Приложение
к постановлению
мэрии города Новосибирска
от 03.03.2015 № 2309

ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В ГОРОДЕ
НОВОСИБИРСКЕ" НА 2015 - 2016 ГОДЫ

1. Паспорт
программы "Развитие муниципальной службы
в городе Новосибирске" на 2015 - 2016 годы

Наименование Программы
Развитие муниципальной службы в городе Новосибирске на 2015 - 2016 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы
Мэрия города Новосибирска (далее - мэрия)
Исполнители Программы
Мэрия, Совет депутатов города Новосибирска, контрольно-счетная палата города Новосибирска, Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия
Ответственный исполнитель Программы
Мэрия
Цель Программы
Обеспечение эффективного развития муниципальной службы в городе Новосибирске (далее - муниципальная служба)
Задачи Программы
Совершенствование механизмов правового и организационного обеспечения муниципальной службы;
внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и профессионального развития;
совершенствование деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления, муниципальных органах города Новосибирска (далее - органы местного самоуправления)
Целевые индикаторы Программы
Доля органов местного самоуправления, в которых внедрена автоматизированная информационная система кадрового обеспечения (%);
доля муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам муниципальной службы, соответствующих законодательству о муниципальной службе (%);
доля должностных инструкций муниципальных служащих, в которые внесены изменения в части конкретизации квалификационных требований, обязанностей, прав, показателей эффективности и результативности, от общего числа должностных инструкций муниципальных служащих (%);
доля должностей муниципальной службы высшей и главной групп, на которые сформирован кадровый резерв (%);
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, от общего числа вакантных резервируемых должностей муниципальной службы (%);
доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации (%);
доля реализованных программ дополнительного профессионального образования от числа программ, реализуемых на основе размещения муниципальных закупок (%);
доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от числа муниципальных служащих, ежегодно запланированных на повышение квалификации (%);
доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в указанной сфере деятельности (%);
доля муниципальных служащих, представивших сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от общего числа муниципальных служащих, обязанных представлять такие сведения (%)
Срок реализации Программы
2015 - 2016 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы
Доля органов местного самоуправления, в которых внедрена автоматизированная информационная система кадрового обеспечения, - 100%;
доля муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам муниципальной службы, соответствующих законодательству о муниципальной службе, - 100%;
доля должностных инструкций муниципальных служащих, в которые внесены изменения в части конкретизации квалификационных требований, обязанностей, прав, показателей эффективности и результативности, от общего числа должностных инструкций муниципальных служащих - 100%;
доля должностей муниципальной службы высшей и главной групп, на которые сформирован кадровый резерв, - 100%;
доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, от общего числа вакантных резервируемых должностей муниципальной службы - не менее 50%;
доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации, - 100%;
доля реализованных программ дополнительного профессионального образования от числа программ, реализуемых на основе размещения муниципальных закупок, - 100%;
доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от числа муниципальных служащих, ежегодно запланированных на повышение квалификации, - 100%;
доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в указанной сфере деятельности, - 100%;
доля муниципальных служащих, представивших сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от общего числа муниципальных служащих, обязанных представлять такие сведения, - 100%

2. Характеристика сферы действия Программы

Программа направлена на эффективное развитие муниципальной службы в городе Новосибирске. В настоящий момент накоплен опыт управления муниципальной службой, созданы условия для:
поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы, а также профессионального развития муниципальных служащих;
формирования и развития системы управления муниципальной службой;
внедрения в деятельность органов местного самоуправления современных технологий управления персоналом, в том числе технологий отбора кадров и их оценки;
применения в кадровой работе информационно-телекоммуникационных технологий;
повышения качества дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;
совершенствования механизмов формирования, подготовки и использования кадрового резерва, проведения аттестации муниципальных служащих, квалификационных экзаменов;
внедрения антикоррупционных механизмов в практику кадровой работы.
Необходимо отметить, что в организации служебной деятельности муниципальных служащих недостаточно развиты механизмы стимулирования муниципальных служащих, не в полной мере используются заложенные в законодательстве возможности предоставления государственных гарантий, что снижает мотивацию муниципальных служащих. Одним из актуальных вопросов для развития местного самоуправления является уровень профессионализма муниципальных служащих. Не в полной мере отвечает требованиям времени работа по эффективному использованию кадрового резерва в органах местного самоуправления. Недостаточно активно ведется работа по привлечению на муниципальную службу молодых специалистов. Требует совершенствования работа по регламентации профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих, развитию антикоррупционных механизмов в органах местного самоуправления.
В связи с этим возникает необходимость дальнейшего развития муниципальной службы. Требуется принятие системных решений, способных усилить кадровый состав муниципальной службы, повысить результативность деятельности муниципальных служащих и, как следствие, обеспечить эффективное исполнение полномочий органов местного самоуправления.
Реализация Программы позволит качественно преобразовать систему муниципальной службы, оптимизировать ее организацию и функционирование, продолжить внедрение и развитие на муниципальной службе современных кадровых, информационных, образовательных и управленческих технологий.

3. Цель, задачи, целевые индикаторы Программы

№ п/п
Цель и задачи
Показатель
Единица измерения
Период реализации по годам
2015
2016
1
2
3
4
5
6
1. Обеспечение эффективного развития муниципальной службы
1.1
Совершенствование механизмов правового и организационного обеспечения муниципальной службы
Доля органов местного самоуправления, в которых внедрена автоматизированная информационная система кадрового обеспечения
%
100
100
Доля муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам муниципальной службы, соответствующих законодательству о муниципальной службе
%
100
100
Доля должностных инструкций муниципальных служащих, в которые внесены изменения в части конкретизации квалификационных требований, обязанностей, прав, показателей эффективности и результативности, от общего числа должностных инструкций муниципальных служащих
%
100
100
1.2
Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и профессионального развития
Доля должностей муниципальной службы высшей и главной групп, на которые сформирован кадровый резерв
%
90
100
Доля вакантных должностей муниципальной службы, замещенных из кадрового резерва, от общего числа вакантных резервируемых должностей муниципальной службы
%
45
50
Доля муниципальных служащих, прошедших аттестацию, от общего числа муниципальных служащих, подлежащих аттестации
%
100
100
Доля реализованных программ дополнительного профессионального образования от числа программ, реализуемых на основе размещения муниципальных закупок
%
100
100
Доля муниципальных служащих, получивших дополнительное профессиональное образование, от числа муниципальных служащих, ежегодно запланированных на повышение квалификации
%
100
100
1.3
Совершенствование деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления
Доля муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования в указанной сфере деятельности
%
100
100
Доля муниципальных служащих, представивших сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, от общего числа муниципальных служащих, обязанных представлять такие сведения
%
100
100

4. Перечень мероприятий Программы

№ п/п
Мероприятие
Ожидаемый результат
Исполнитель мероприятия
Срок исполнения, год
1
2
3
4
5
1. Обеспечение эффективного развития муниципальной службы
1.1. Совершенствование механизмов правового и организационного обеспечения муниципальной службы
1.1.1
Мониторинг и анализ законодательства Российской Федерации и законодательства Новосибирской области, муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам муниципальной службы
Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов города Новосибирска в сфере муниципальной службы федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.1.2
Разработка проектов муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам муниципальной службы
Обеспечение соответствия муниципальных правовых актов города Новосибирска в сфере муниципальной службы федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.1.3
Проведение проверок соблюдения законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления
Обеспечение соблюдения законодательства о муниципальной службе в органах местного самоуправления
Мэрия, Совет депутатов, ИК
2015 - 2016
1.1.4
Мониторинг должностных инструкций муниципальных служащих с целью актуализации и оптимизации их содержания, проверки соответствия исполняемых полномочий функционалу должностей
Совершенствование регламентации деятельности муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП
2015 - 2016
1.1.5
Обеспечение координации деятельности структурных подразделений органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы и кадровой работы, оказание им методической помощи
Повышение эффективности деятельности кадровых служб органов местного самоуправления
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.1.6
Использование и развитие информационных технологий в работе кадровых служб органов местного самоуправления
Повышение эффективности деятельности кадровых служб органов местного самоуправления
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.1.7
Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации по вопросам муниципальной службы на официальных сайтах органов местного самоуправления
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.1.8
Подготовка предложений о совершенствовании системы оплаты труда, пенсионного обеспечения муниципальных служащих
Повышение престижности муниципальной службы, обеспечение социальных гарантий, снижение уровня коррупционных рисков
Мэрия, Совет депутатов, КСП
2015 - 2016
1.1.9
Организация и проведение мероприятий по оптимизации структуры и штатной численности муниципальных служащих
Совершенствование системы управления муниципальной службой
Мэрия, Совет депутатов
2015 - 2016
1.2. Внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности и профессионального развития
1.2.1
Анализ состояния, планирование потребностей в кадрах муниципальной службы, формирование кадрового состава в органах местного самоуправления
Оценка кадрового состава, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.2
Формирование кадрового резерва на муниципальной службе, анализ реализации индивидуальных планов подготовки муниципальных служащих, включенных в кадровый резерв
Расширение практики замещения вакантных должностей муниципальной службы кандидатами, состоящими в резерве, развитие профессиональных компетенций резервистов, оценка степени их подготовки к замещению резервируемых должностей
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.3
Организация практики студентов высших учебных заведений города Новосибирска (далее - вуз)
Взаимодействие с вузами в части подготовки квалифицированных специалистов по отраслевым направлениям деятельности органов местного самоуправления
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.4
Формирование и использование при замещении должностей муниципальной службы информационной базы данных о наиболее перспективных выпускниках вузов
Привлечение на муниципальную службу молодых квалифицированных специалистов
Мэрия, Совет депутатов
2015 - 2016
1.2.5
Обеспечение профессионального развития молодых специалистов, способных профессионально и эффективно реализовывать задачи и функции органов местного самоуправления, работа с молодежным кадровым резервом
Ускорение процесса профессионального становления молодых специалистов
Мэрия, Совет депутатов
2015 - 2016
1.2.6
Организация и проведение аттестации муниципальных служащих, в том числе оказание консультационной помощи при подготовке к аттестации
Оценка профессионального уровня муниципальных служащих (профессиональных знаний, навыков и умений)
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.7
Организация и проведение квалификационных экзаменов для муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора, в том числе оказание консультационной помощи при подготовке к квалификационному экзамену, обеспечение присвоения классных чинов муниципальным служащим
Оценка профессионального уровня муниципальных служащих (профессиональных знаний, навыков и умений), правовые акты о присвоении классных чинов муниципальным служащим
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.8
Анализ профессионального уровня муниципальных служащих, формирование потребности в дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих
Оценка профессиональных компетенций муниципальных служащих и потребности в повышении квалификации
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.9
Организация и обеспечение дополнительного профессионального образования муниципальных служащих
Повышение результативности деятельности органов местного самоуправления
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.2.10
Осуществление мониторинга и анализа эффективности и качества профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Повышение качества профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3. Совершенствование деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления
1.3.1
Мониторинг законодательства Российской Федерации, законодательства Новосибирской области по вопросам противодействия коррупции
Приведение муниципальных правовых актов города Новосибирска по вопросам противодействия коррупции в соответствие с законодательством
Мэрия, ПД, Совет депутатов
2015 - 2016
1.3.2
Утверждение списков муниципальных служащих, которые обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, за отчетный год
Обеспечение реализации законодательства по противодействию коррупции при поступлении на муниципальную службу и при ее прохождении
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
До 31.12.2015, 31.12.2016
1.3.3
Организация приема сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, и муниципальными служащими
Обеспечение реализации законодательства по противодействию коррупции при поступлении на муниципальную службу и при ее прохождении
Мэрия, Совет депутатов, ИК
2015 - 2016
1.3.4
Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, и муниципальными служащими
Снижение коррупциогенных рисков при замещении должностей муниципальной службы
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3.5
Проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральными законами от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции"
Снижение коррупциогенных рисков при замещении должностей муниципальной службы
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3.6
Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе
Обеспечение реализации законодательства по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы, снижение числа правонарушений коррупциогенной направленности среди муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3.7
Совершенствование системы контроля за соблюдением муниципальными служащими требований, ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
Обеспечение реализации законодательства по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы, снижение числа правонарушений коррупциогенной направленности среди муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3.8
Размещение информации на официальных сайтах органов местного самоуправления по вопросам профилактики и противодействия коррупции
Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП
2015 - 2016
1.3.9
Обеспечение повышения квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программам дополнительного профессионального образования в указанной сфере деятельности
Повышение эффективности деятельности кадровых служб по противодействию коррупции
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3.10
Проведение семинаров для вновь принятых муниципальных служащих по вопросам прохождения муниципальной службы, ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению, совершение должностных правонарушений
Обеспечение реализации законодательства по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы, снижение числа правонарушений коррупциогенной направленности среди муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016
1.3.11
Организация с участием прокуратуры города Новосибирска правового просвещения в сфере нормотворчества представителей органов местного самоуправления, муниципальных служащих
Обеспечение реализации законодательства по противодействию коррупции при прохождении муниципальной службы, снижение числа правонарушений коррупциогенной направленности среди муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов
Ежеквартально, 2015 - 2016
1.3.12
Проведение семинаров, тренингов, направленных на формирование неприятия коррупции у муниципальных служащих
Снижение числа правонарушений коррупционной направленности среди муниципальных служащих
Мэрия, Совет депутатов, КСП, ИК
2015 - 2016

Примечание: используемые сокращения:
Совет депутатов - Совет депутатов города Новосибирска;
КСП - контрольно-счетная палата города Новосибирска;
ИК - Новосибирская городская муниципальная избирательная комиссия;
ПД - правовой департамент мэрии.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляют руководители органов местного самоуправления.
Ответственный исполнитель Программы:
координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению программных мероприятий;
организует при необходимости внесение изменений в Программу.
Исполнители мероприятий Программы:
планируют деятельность по реализации мероприятий Программы;
выполняют мероприятия в рамках Программы.


------------------------------------------------------------------