Постановление Правительства Новосибирской области от 28.07.2015 N 291-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июля 2015 г. № 291-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ
ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ", в целях эффективного развития промышленного комплекса на территории Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
2. Установить:
1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок предоставления субсидий товаропроизводителям в Новосибирской области в рамках подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
3) Порядок предоставления научно-производственным центрам субсидий, предусмотренных подпрограммой "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", согласно приложению № 3 к настоящему постановлению;
4) Порядок предоставления субсидий, предусмотренных подпрограммой "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", согласно приложению № 4 к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
1) постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па "Об утверждении Порядка субсидирования части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 21.06.2010 № 41-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па";
3) постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2010 № 152-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па";
4) постановление Правительства Новосибирской области от 30.05.2011 № 225-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па";
5) постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2013 № 60-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па";
6) постановление Правительства Новосибирской области от 22.07.2013 № 316-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па";
7) постановление Правительства Новосибирской области от 31.03.2014 № 133-п "О внесении изменений в постановление администрации Новосибирской области от 27.02.2010 № 72-па";
8) постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2010 № 155-п "Об утверждении Порядка субсидирования части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ";
9) постановление Правительства Новосибирской области от 11.04.2011 № 145-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2010 № 155-п";
10) постановление Правительства Новосибирской области от 18.02.2013 № 61-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2010 № 155-п";
11) постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2013 № 410-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 27.09.2010 № 155-п";
12) постановление Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 № 167-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2011 - 2014 годы";
13) постановление Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 № 168-п "Об утверждении Порядка предоставления научно-производственным центрам субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных ведомственной целевой программой "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2011 - 2013 годы";
14) пункты 2, 3 постановления Правительства Новосибирской области от 25.07.2011 № 321-п "О внесении изменений в постановления Правительства Новосибирской области от 31.03.2011 № 120-п, от 25.04.2011 № 167-п, от 25.04.2011 № 168-п";
15) постановление Правительства Новосибирской области от 13.02.2012 № 83-п "О внесении изменений в постановления Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 № 167-п, от 25.04.2011 № 168-п";
16) постановление Правительства Новосибирской области от 28.07.2014 № 301-п "О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 25.04.2011 № 167-п";
17) постановление Правительства Новосибирской области от 29.12.2012 № 616-п "Об утверждении Порядка финансирования мероприятий, предусмотренных ведомственной целевой программой "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2013 - 2017 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Новосибирской области Семку С.Н.

Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ





Утверждена
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 28.07.2015 № 291-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области

Наименование государственной программы
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Руководитель государственной программы
Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Исполнители подпрограмм государственной программы, отдельных мероприятий государственной программы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО)
Цели и задачи государственной программы
Цель: создание условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции.
Задачи:
1. Содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области.
2. Содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области.
3. Создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области
Перечень подпрограмм государственной программы
1. "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области".
2. "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области".
3. "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области"
Сроки (этапы) реализации государственной программы
Сроки реализации государственной программы: 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации государственной программы не выделяются
Объемы финансирования государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 365 000,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 365 000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам:
2015 год - 65 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 65 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2017 год - 0,0 рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2018 год - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 100 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 100 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 100 000,0 тыс. рублей.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования государственной программы после принятия закона Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период
Основные целевые индикаторы государственной программы
Важнейшие целевые индикаторы государственной программы:
1. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства".
2. Темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенной по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку.
3. Темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах.
4. Темп роста объемов производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях
1. Объем промышленного производства в Новосибирской области по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" возрастет не менее чем в 1,2 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (индекс объема составит не менее 101,9% ежегодно).
2. Производительность (выработка) на одного работающего, определенная по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку, возрастет не менее чем в 1,3 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы).
3. Объемы производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, возрастут не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы).
4. Объемы производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастут не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы).
При полном освоении финансовых средств областного бюджета Новосибирской области, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" государственной программы, суммарный прирост налоговых платежей с учетом коэффициентов сопоставимости по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц и акцизам в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год по сравнению с годом, предшествующим предоставлению субсидий, составит не менее 190 000,0 тыс. рублей
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет
Официальный сайт Минпромторга НСО в сети Интернет (http://minrpp.nso.ru), подраздел "Целевые программы" раздела "Документы"

II. Обоснование необходимости
реализации государственной программы

Государственная программа Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской области от 04.02.2014 № 13-рп "О перечне государственных программ Новосибирской области" и постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ".
Разрабатываемая государственная программа направлена на интеграцию усилий органов государственной власти региона и бизнеса в сфере развития научно-промышленного комплекса по созданию системы долгосрочных стимулов для технического переоснащения и модернизации действующих производств, разработки и освоения производства инновационной продукции и повышения конкурентоспособности промышленности Новосибирской области на российском и мировом рынках в условиях присоединения России к Всемирной торговой организации.
Промышленный комплекс Новосибирской области является одним из ведущих секторов региональной экономики и главных факторов ее развития, обеспечивает более 20% объема валового регионального продукта, формирует около половины стоимости основных фондов и 30% налоговых поступлений в бюджеты.
Основу промышленного комплекса Новосибирской области, включающего почти 5 тысяч предприятий, составляют более 650 крупных и средних организаций, на долю которых приходится 81,1% отгруженных промышленных товаров собственного производства.
В промышленности области трудится 177 тыс. человек (19,0% от численности занятых в экономике области по итогам 2014 года). В самом крупном виде экономической деятельности - обрабатывающих производствах численность работающих составляет 137 тыс. человек работающих, в их числе около 30,0 тыс. человек на предприятиях и организациях оборонно-промышленного комплекса, расположенных на территории Новосибирской области.
Если за период 1992 - 2002 годов численность промышленно-производственного персонала уменьшилась в 2 раза, то за период 2003 - 2013 годов только на 10%. Увеличение объемов выпуска продукции за период 2003 - 2013 годов осуществлялось преимущественно за счет реализации предприятиями мероприятий по техническому переоснащению и модернизации производства, внедрению новых технологий и разработок, оптимизации затрат и численности работающих.
На деятельность предприятий промышленности в 2014 году оказала влияние кризисная ситуация общероссийского и общемирового масштаба. Замедление темпов роста экономики в целом отразилось и на промышленном производстве - по итогам года достигнут положительный результат прироста на 0,2 процентных пункта. Это ниже общероссийского индекса промышленного производства на 1,5 процентных пункта. В денежном выражении предприятиями промышленности Новосибирской области отгружено продукции на 404,7 миллиарда рублей, увеличение к прошлому году на 4,8%.
В структуре промышленного производства Новосибирской области наибольший удельный вес (79,5%) приходится на обрабатывающие производства (за исключением производства подакцизных товаров) и результаты их деятельности оказывают определяющее влияние на развитие Новосибирской области.
Предприятия обрабатывающих производств имеют высокие научно-технические возможности для разработки и освоения наукоемкой инновационной продукции, существенный потенциал к росту. Высокотехнологичный сектор обрабатывающих производств представлен организациями различных подотраслей машиностроения (приборостроение, авиакосмическая и атомная промышленности, электротехническое машиностроение, станкостроение и другие), а также фармацевтической, медицинской и микробиологической промышленности. Развитие этих высокотехнологичных отраслей является приоритетным направлением для экономики области.
Около трети объемов обрабатывающих производств формируют предприятия машиностроения, включая организации оборонно-промышленного комплекса. Машиностроение - базовая наукоемкая отрасль обрабатывающего сектора экономики Новосибирской области, которая в значительной степени определяет перспективы инновационного развития промышленности региона.
Устойчивое развитие предприятий обрабатывающих производств сдерживается комплексом системных проблем:
моральное и физическое устаревание парка технологического оборудования (в обрабатывающих производствах степень износа основных фондов составляет более 42%);
недостаток собственных средств на финансирование НИОКР (в обрабатывающих производствах рентабельность проданных товаров за 5 лет снизилась почти в 1,37 раза и составляет 6,2%);
низкий уровень внедрения новых или "прорывных" разработок, технологий и низкая восприимчивость реального сектора экономики к внедрению инноваций (уровень инновационной активности организаций Новосибирской области в 2013 году 9,9%, Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года задает ориентиры к 2016 году - 47% и к 2020 году - 60%).
Согласно проведенному мониторингу предприятий медицинской промышленности большинство производителей в перспективе расширения производств акцент делают на выведение новых продуктов на рынок, в структуре проводимого исследования были обозначены ключевые проблемы, которые препятствуют развитию новых образцов продукции, а именно:
на первом месте стоят сложности в прохождении клинических и доклинических испытаний, что связано со сложной организационной процедурой прохождения, отсутствием необходимой инфраструктуры на территории Новосибирской области для производства продукции на стадии ее испытаний, отсутствием сертификационных и лабораторных центров, в том числе и сертифицированных по международным стандартам;
на втором месте - производство опытного образца продукции, что связано, как правило, с недостаточностью оборотных средств на данном этапе у инновационных компаний, а также, как и в первом случае, с отсутствием необходимой производственной и сертификационной инфраструктуры, требуемой для производства опытных образцов в медицинской промышленности.
Учитывая ключевые проблемы предприятий медицинской промышленности, следует, что необходимо реализовать меры, которые позволят сформировать постоянно действующую систему разработки, подготовки и внедрения инновационной продукции медицинского назначения, медицинской техники и лекарственных средств в реальную производственную практику, устранить разрывы между системой разработки инновационной продукции и системой запуска ее в реальную практику использования системой здравоохранения и социальной сферой.
В настоящее время для сохранения и развития производственного и научно-технологического потенциала обрабатывающего сектора промышленности используются различные финансовые и нефинансовые меры государственной поддержки, направленные на решение системных проблем, стимулирование предприятий на модернизацию и техническое переоснащение производства, разработку и освоение новой конкурентоспособной продукции, развитие кооперации и специализации, финансовое оздоровление и другие.
Финансовые меры государственной поддержки промышленности реализовывались в 2014 году в рамках государственных и ведомственных целевых программ Новосибирской области.
Ведомственная целевая программа "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2013 - 2017 годы" стала продолжением ведомственной целевой программы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области" (далее - программы). Мероприятия программ направлены на поддержку действующих предприятий, осуществляющих модернизацию технической и технологической базы, опытно-конструкторские и технологические работы с целью развития производственного потенциала, выпуска новых видов продукции и применения новых технологий. Программы реализовывались Минпромторгом НСО. За пять лет (2010 - 2014) реализации программ промышленными предприятиями Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках программных мероприятий, инвестировано в основной капитал 1 089 млн. рублей, приобретено 566 единиц нового основного технологического оборудования. Объем субсидий из областного бюджета Новосибирской области составил 177 млн. рублей. Затраты по опытно-конструкторским и технологическим работам были субсидированы по 44 видам новой продукции, новых технологий в объеме 44 млн. рублей. Объем вложений промышленных предприятий в новые разработки составил более 283,2 млн. рублей.
Ведомственная целевая программа "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа) была направлена на стимулирование приоритетных, "прорывных" для экономики региона инновационных проектов и является одним из основных инструментов реализации инновационной промышленной политики и преодоления технологического отставания экономики на региональном уровне. Программа реализовывалась Минпромторгом НСО. За период реализации Программы общие финансовые затраты на создание новых технологий, материалов, опытных образцов инновационной высокотехнологической продукции по 3-м проектам составили более 140 млн. рублей, в том числе 66 млн. рублей - средства государственной поддержки. За период реализации Программы создано 42 новых материала, технологии и опытных образца (вместо планируемых 28), в том числе: 19 технологий и 23 опытных образца. По данным Новосибирскстата, в Новосибирской области в 2010 году всего было создано 30 передовых производственных технологий (из которых новых, не имеющих аналогов в России, - 21), в период с 2011 по 2013 год количество таких технологий составило 124 (из которых новых, не имеющих аналогов в России, - 92).
Ведомственная целевая программа "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области на 2014 - 2018 годы" была разработана в целях создания условий для развития медицинской промышленности на территории региона, однако не была принята к финансированию в связи с ограниченностью бюджетных средств областного бюджета Новосибирской области.
Долгосрочная целевая программа "Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области на 2012 - 2021 годы" была направлена на оказание государственной поддержки инвестиционным проектам предприятий: "Модернизация и расширение производства неэлектрических систем взрывания" ФГУП "НМЗ "Искра"; "Техническое перевооружение и реконструкция производственных мощностей и освоение рынка сбыта" ОАО "Сибиар"; "Создание промышленного производства изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокотехнологичных отраслей" ЗАО "НЭВЗ-Керамикс" и другим. Эта программа реализовывалась министерством экономического развития Новосибирской области (программа утратила силу с 01.04.2015).
По результатам реализации вышеуказанных программ следует отметить, что программно-целевые меры поддержки положительно себя зарекомендовали в качестве основных инструментов государственной экономической политики Новосибирской области в сфере промышленности в посткризисный период. Это позволило в короткие сроки (2010 - 2013 годы) восполнить докризисные объемы производства и нарастить выпуск конкурентоспособной продукции, увеличить налогооблагаемую базу в промышленности.
В настоящее время и в ближайшей перспективе промышленному комплексу России и Новосибирской области необходимо решать задачи, поставленные Правительством Российской Федерации, по переходу на усовершенствованные, более эффективные и инновационные технологии в отраслях обрабатывающей промышленности, на управление жизненным циклом продукта с развертыванием промышленной инфраструктуры нового типа.
В связи с чем меры, предусмотренные ранее в рамках мероприятий ведомственных целевых программ: "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области на 2013 - 2017 годы", "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2014 - 2018 годы" и "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области на 2014 - 2018 годы", предлагается включить в государственную программу "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
Государственная программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.10.2009 № 965 "Об утверждении Стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года";
Закон Новосибирской области от 20.09.2002 № 47-ОЗ "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 15.12.2007 № 178-ОЗ "О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы";
постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";
распоряжение Губернатора Новосибирской области от 28.12.2009 № 323-р "Об утверждении Концепции развития и размещения производительных сил Новосибирской области на период до 2015 года";
постановление Правительства Новосибирской области от 23.12.2014 № 514-п "О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области".
Мероприятия подпрограмм государственной программы направлены на реализацию Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", от 07.05.2012 № 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения" и от 10.09.2012 № 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности" и соответствуют приоритетным направлениям Плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 19.01.2015 № 8-п:
стимулирование модернизации и технологического перевооружения, повышение производительности труда;
развитие инновационных технологий и современных отраслей экономики;
расширение сектора производства наукоемкой продукции, технологического оборудования и услуг, основанных на новейших знаниях;
создание условий для интеграции научно-исследовательского и производственно-технического потенциала промышленных предприятий, научных организаций, высших учебных заведений.
Это позволяет в государственной программе сформировать оптимальный и взаимоувязанный комплекс мер государственной поддержки, направленных на стимулирование предприятий обрабатывающего сектора региональной промышленности, их непрерывное инновационное развитие, ускоренную модернизацию и техническое переоснащение предприятий, освоение новой конкурентоспособной продукции, материалов, технологий, повышение в структуре экономики доли наукоемких производств с высокой добавленной стоимостью.
Государственной программой создаются благоприятные условия для привлечения инвестиций в наиболее значимые и перспективные отрасли промышленности. Основными источниками инвестирования промышленности в 2015 - 2020 годах останутся собственные средства предприятий и средства государственной программы.
Принятие государственной программы и реализация ее мероприятий, в условиях замедления экономического роста, положительно скажется на повышении темпов развития высокотехнологичных отраслей промышленности.
Основными результатами реализации мероприятий государственной программы станет достижение к 2020 году следующих показателей:
рост объема промышленного производства в Новосибирской области по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - не менее чем в 1,2 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (индекс объема - не менее 101,9% ежегодно);
рост производительности (выработки) на одного работающего, определенной по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку, - не менее чем в 1,3 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности - не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы);
рост объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, - не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства - не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы);
рост объемов производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, - не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства - 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы).
Вместе с тем, сохранение тенденций по снижению темпов роста национальной экономики и инвестиционной активности, при высоких уровнях инфляции и процентах по кредитам, ухудшении внутренней и внешней конъюнктуры цен на сырье, материалы, энергоносители, может негативно отразиться на ожидаемых результатах реализации государственной программы.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые
индикаторы государственной программы

Целью государственной программы является создание условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции.
Для достижения поставленной цели на среднесрочную перспективу (2015 - 2020 годы) в соответствии со структурой государственной программы и приоритетными направлениями развития экономики Новосибирской области предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм:
1. Содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области.
2. Содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области.
3. Создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области.
Основные целевые индикаторы ориентированы на достижение целей и решение задач государственной программы:
1. Индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства".
2. Темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенной по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку.
3. Темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах.
4. Темп роста объемов производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах.
Целевые индикаторы государственной программы предусматривают возможность корректировки в случаях изменения объемов финансирования, уточнения приоритетов государственной программы, появления иных обстоятельств, оказывающих существенное влияние на развитие промышленного комплекса Новосибирской области.
Реализация государственной программы рассчитана на 2015 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.
Цели, задачи, целевые индикаторы реализации государственной программы приведены в приложении № 1 к государственной программе.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Достижение цели и решение задач государственной программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:
задача "содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области" решается в рамках подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области";
задача "содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области" решается в рамках подпрограммы "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области";
задача "создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области" решается в рамках подпрограммы "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области".
Перечень основных программных мероприятий государственной программы по годам реализации представлен в приложении № 2 к государственной программе.
Подпрограмма 1 "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области".
Цель подпрограммы: содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области.
Мероприятия подпрограммы будут осуществляться по двум направлениям:
субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;
субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ.
Подробное описание основных мероприятий, включаемых в подпрограмму, приведено в приложении № 4 к государственной программе.
Подпрограмма 2 "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области".
Цель подпрограммы: содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области.
Мероприятия подпрограммы будут осуществляться по двум направлениям:
предоставление субсидий научно-производственным центрам на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции;
предоставление субсидий научно-производственным центрам на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов.
Подробное описание основных мероприятий, включаемых в подпрограмму, приведено в приложении № 5 к государственной программе.
Подпрограмма 3 "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области".
Цель подпрограммы: создание условий для развития медицинской промышленности Новосибирской области.
Мероприятия подпрограммы будут осуществляться по трем направлениям:
предоставление субсидий предприятиям медицинской промышленности на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий;
предоставление субсидий предприятиям медицинской промышленности на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний;
предоставление субсидий предприятиям медицинской промышленности на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам.
Подробное описание основных мероприятий, включаемых в подпрограмму, приведено в приложении № 6 к государственной программе.
В соответствии с характеристикой мероприятий подпрограмм в государственной программе используются бюджетные (финансовые) меры государственного регулирования в форме бюджетных субсидий.
Действующая на территории Новосибирской области система мер государственного регулирования деятельности промышленных предприятий предусматривает также финансовую меру поддержки в соответствии с Законом Новосибирской области от 16.10.2003 № 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области" в виде:
налоговых льгот по налогу на имущество организаций и налогу на прибыль организаций, подлежащему зачислению в областной бюджет Новосибирской области;
изменения сроков уплаты региональных налогов в форме отсрочки и рассрочки;
изменения сроков уплаты по региональным налогам в форме инвестиционного налогового кредита.
К нефинансовым мерам государственной поддержки, реализуемым Минпромторгом НСО, относятся:
предотвращение банкротства и оздоровление предприятий с использованием механизма реструктуризации налоговой задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа, включенных в перечень стратегических организаций (далее - предприятия ОПК), по налогам и сборам, начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом Новосибирской области;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, ГК "Ростех" в рамках действующих соглашений с Правительством НСО по содействию предприятиям ОПК в решении проблемных вопросов обеспечения загрузки спецпроизводств, увеличения выпуска конкурентоспособной гражданской продукции, технического перевооружения с использованием финансовых ресурсов федеральных целевых программ;
развитие механизмов производственной кооперации и специализации предприятий Новосибирской области с использованием возможностей Новосибирского регионального Центра субконтрактации, создающих базу для создания специализированных производств, формирования региональных кластерных структур в производстве изделий из керамики, автономных источников энергии и в других направлениях.
Меры государственного налогового регулирования регламентируются постановлением Правительства Новосибирской области от 13.09.2010 № 130-п "О реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного заказа, включенных в перечень стратегических организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед областным бюджетом Новосибирской области и списании этих пеней и штрафов".
В рамках реализации государственной программы государственные услуги не оказываются, государственных заданий не предусмотрено.
Представители общественных, научных организаций, областных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (в том числе представители министерства здравоохранения Новосибирской области, Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий, Новосибирской городской торгово-промышленной палаты и Новосибирской торгово-промышленной палаты) принимают участие в работе конкурсных комиссий по рассмотрению заявок на участие в конкурсном отборе по предоставлению государственной поддержки и входят в их состав. Иного участия акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, целевых внебюджетных фондов, а также органов местного самоуправления в реализации мероприятий государственной программы не предусмотрено.

V. Механизм реализации и система
управления государственной программы

Государственным заказчиком и исполнителем мероприятий государственной программы является Минпромторг НСО.
В целях реализации мероприятий государственной программы и достижения ее целевых индикаторов Минпромторг НСО:
формирует бюджетные заявки и обоснования на включение финансирования мероприятий государственной программы за счет средств областного бюджета Новосибирской области в соответствующем финансовом году и плановом периоде;
применяет санкции к получателям субсидий за неисполнение и ненадлежащее исполнение договорных обязательств в соответствии с законодательством;
несет ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации государственной программы, за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
размещает в электронном виде информацию о реализации государственной программы;
устанавливает причины отклонения фактического выполнения программных мероприятий от предусмотренных результатов и определяет меры по устранению отклонений.
Для обеспечения контроля за ходом реализации государственной программы Минпромторг НСО:
готовит отчетную информацию в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ";
формирует и утверждает приказом план реализации основных мероприятий государственной программы (далее - План реализации).
План реализации формируется как одновременно с проектом государственной программы, так и ежегодно на очередной финансовый год и плановый период до начала очередного финансового года.
Финансирование мероприятий, предусмотренных государственной программой, из областного бюджета Новосибирской области осуществляется в соответствии с приложением № 1 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы и Планом реализации в форме предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки следующим категориям заявителей: товаропроизводителям, научно-производственным центрам, предприятиям медицинской промышленности, в форме субсидий.
Предоставление субсидий предусмотренным категориям заявителей осуществляется в соответствии с приложениями № 2 - 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы (далее - порядки предоставления субсидий).
Порядки проведения конкурсных отборов, положения о конкурсных комиссиях и их состав устанавливаются приказами Минпромторга НСО и размещаются на официальном сайте Минпромторга НСО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Заявки на участие в конкурсном отборе по предоставлению государственной поддержки в рамках подпрограмм "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области" и "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области" перед рассмотрением конкурсными комиссиями проходят экспертизу в научно-техническом совете при Минпромторге НСО. Состав и порядок работы научно-технического совета при Минпромторге НСО утверждаются приказом Минпромторга НСО.
Государственная программа считается завершенной после выполнения мероприятий государственной программы в полном объеме и (или) достижения цели государственной программы.
Информационная поддержка будет осуществляться с использованием официальных сайтов Минпромторга НСО и Правительства Новосибирской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовых ресурсов Минпромторга НСО.
Источником финансирования государственной программы являются средства областного бюджета Новосибирской области.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 365 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета Новосибирской области - 365 000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам:
2015 год - 65 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 65 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2017 год - 0,0 рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2018 год - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 100 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 100 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 100 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 100 000,0 тыс. рублей.

VII. Ожидаемые результаты
реализации государственной программы

Государственная программа направлена на создание условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции.
Реализация мероприятий государственной программы к 2020 году будет способствовать:
приобретению промышленными предприятиями Новосибирской области с применением мер государственной поддержки нового основного технологического оборудования в количестве не менее 180 единиц;
созданию промышленными предприятиями Новосибирской области с применением мер государственной поддержки новых или усовершенствованных производимых видов продукции, новых или усовершенствованных применяемых технологий в количестве не менее 16 единиц;
разработке научно-производственными центрами образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов в количестве не менее 38 единиц;
приобретению научно-производственными центрами специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов в количестве не менее 7 единиц;
проведению доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку, в количестве не менее 18 единиц;
подготовке образцов продукции, медицинских технологий, созданных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку, к обязательным видам испытаний в количестве не менее 18 единиц;
созданию лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам, в количестве не менее 4 единиц.
Основными результатами реализации мероприятий государственной программы станет достижение к 2020 году следующих показателей:
рост объема промышленного производства в Новосибирской области по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" - не менее чем в 1,2 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (индекс объема - не менее 101,9% ежегодно);
рост производительности (выработки) на одного работающего, определенной по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку, - не менее чем в 1,3 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности - не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы);
рост объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, - не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства - не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы);
рост объемов производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, - не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства - 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы).
Эффективность реализации подпрограммы "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области" определяется ростом количества рабочих мест, создаваемых предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, увеличением доступности современных инновационных лекарственных средств и изделий медицинского назначения для всех слоев населения за счет выхода на рынок Новосибирских производителей, соответствующих международным стандартам качества производства.
При полном освоении финансовых средств областного бюджета Новосибирской области, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области" государственной программы, суммарный прирост налоговых платежей с учетом коэффициентов сопоставимости по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц и акцизам в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год по сравнению с годом, предшествующим предоставлению субсидий, составит не менее 190 000,0 тыс. рублей.





Приложение № 1
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

Цели, задачи и целевые индикаторы
государственной программы Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности
в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Единица измерения
Значение целевого индикатора (по годам)
Примечание
2014 (оценка)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Государственная программа Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"
Цель 1: создание условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции
Целевой индикатор:
индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства"
% к предыдущему году
100,5
101,9
103,4
104,2
104,2
104,2
104,2

Задача 1: содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области
Целевой индикатор:
темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенной по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку
% к предыдущему году
-
105,0
-
-
108,0
109,0
110,0

Задача 2: содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области
Целевой индикатор:
темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах
% к предыдущему году
-
105,0
105,0
105,0
110,0
110,0
110,0

Задача 3: создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области
Целевой индикатор:
темп роста объемов производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах
% к предыдущему году
-
105,0
105,0
105,0
110,0
110,0
110,0

Подпрограмма 1 "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области"
Задача 1 подпрограммы 1: стимулирование организаций промышленности к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным
Целевой индикатор:
количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными предприятиями в рамках реализации мероприятий подпрограммы
единица
-
30
0
0
50
50
50

Задача 2 подпрограммы 1: обеспечение условий для активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных предприятиях Новосибирской области
Целевой индикатор:
количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы
единица
-
4
0
0
4
4
4

Подпрограмма 2 "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области"
Задача 1 подпрограммы 2: формирование организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации
Целевой индикатор:
количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов
единица
-
5
0
0
11
11
11

Задача 2 подпрограммы 2: развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции
Целевой индикатор:
количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов
единица
-
1
0
0
2
2
2

Подпрограмма 3 "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области"
Задача 1 подпрограммы 3: содействие повышению эффективности работы предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции
Целевой индикатор:
количество доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы
единица
-
3
0
0
5
5
5

Целевой индикатор:
количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы
единица
-
3
0
0
5
5
5

Задача 2 подпрограммы 3: содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области
Целевой индикатор:
количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам, созданных в рамках реализации подпрограммы
единица
-
1
0
0
1
1
1






Приложение № 2
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

Основные мероприятия
государственной программы Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности
в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"

Наименование основного мероприятия
Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
1
2
3
4
Государственная программа Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"
1. Цель 1: создание условий для развития промышленного потенциала, повышения конкурентоспособности промышленных предприятий Новосибирской области, расширения производства наукоемкой продукции
1.1. Задача 1: содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области
1.1.1. Подпрограмма 1 "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области"
1.1.1.1. Цель подпрограммы 1: содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области
1.1.1.1.1. Задача 1 подпрограммы 1: стимулирование организаций промышленности к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным
1.1.1.1.1.1. Субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
приобретение промышленными предприятиями Новосибирской области нового основного технологического оборудования, позволяющего повысить эффективность производственных мощностей, увеличить объемы производства, расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции
1.1.1.1.2. Задача 2 подпрограммы 1: обеспечение условий для активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных предприятиях Новосибирской области
1.1.1.1.2.1. Субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
создание новых видов продукции и технологий, а также улучшение качественных характеристик производимой продукции и усовершенствование применяемых технологий на промышленных предприятиях Новосибирской области
1.2. Задача 2: содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области
1.2.1. Подпрограмма 2 "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области"
1.2.1.1. Цель подпрограммы 2: содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области
1.2.1.1.1. Задача 1 подпрограммы 2: формирование организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации
1.2.1.1.1.1. Предоставление субсидий научно-производственным центрам на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
создание новых материалов, технологий, опытных образцов инновационной продукции
1.2.1.1.2. Задача 2 подпрограммы 2: развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции
1.2.1.1.2.1. Предоставление субсидий научно-производственным центрам на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов, повышение инновационной активности
1.3. Задача 3: создание условий для развития медицинской промышленности Новосибирской области
1.3.1. Подпрограмма 3 "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области"
1.3.1.1. Цель подпрограммы 3: создание условий для развития медицинской промышленности Новосибирской области
1.3.1.1.1. Задача 1 подпрограммы 3: содействие повышению эффективности работы предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции
1.3.1.1.1.1. Предоставление субсидий предприятиям медицинской промышленности Новосибирской области на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний
1.3.1.1.1.2. Предоставление субсидий предприятиям медицинской промышленности Новосибирской области на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
производство образцов медицинской продукции, технологий и подготовка к обязательным видам испытаний
1.3.1.1.2. Задача 2 подпрограммы 3: содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области
1.3.1.1.2.1. Предоставление субсидий предприятиям медицинской промышленности Новосибирской области на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам
министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
2015, 2018 - 2020
создание лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам





Приложение № 3
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

Сводные финансовые затраты
государственной программы Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение ее конкурентоспособности
в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы"

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)
Финансовые затраты, тыс. рублей (в ценах 2015 г.)
Примечание
всего
в том числе по годам
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Всего финансовых затрат,
365 000,0
65 000,0
0,0
0,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
365 000,0
65 000,0
0,0
0,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения,
-
-
-
-
-
-
-

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
НИОКР <**>,
-
-
-
-
-
-
-

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы,
-
-
-
-
-
-
-

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ:
Всего финансовых затрат,
365 000,0
65 000,0
0,0
0,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0

в том числе из:







федерального бюджета <*>
365 000,0
65 000,0
0,0
0,0
100 000,0
100 000,0
100 000,0
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
Капитальные вложения,
-
-
-
-
-
-
-

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
НИОКР <**>,
-
-
-
-
-
-
-

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-
Прочие расходы,
-
-
-
-
-
-
-

в том числе из:







федерального бюджета <*>
-
-
-
-
-
-
-
областного бюджета
-
-
-
-
-
-
-
местных бюджетов <*>
-
-
-
-
-
-
-
внебюджетных источников <*>
-
-
-
-
-
-
-

--------------------------------
<*> Указываются прогнозные объемы.
<**> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.





Приложение № 4
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 1
"Техническое перевооружение промышленности
Новосибирской области" (далее - подпрограмма)

I. ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы Новосибирской
области "Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности в Новосибирской
области на 2015 - 2020 годы"

Наименование государственной программы
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
"Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области"
Основные разработчики подпрограммы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы
Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области.
Задачи подпрограммы:
1. Стимулирование организаций промышленности к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.
2. Обеспечение условий для активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных предприятиях Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 190 000,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 190 000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам:
2015 год - 40 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 40 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;
2017 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 тыс. рублей;
2018 год - 50 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 50 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 50 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 50 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 50 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 50 000,0 тыс. рублей.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы государственной программы после принятия закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период"
Основные целевые индикаторы подпрограммы
Основные целевые индикаторы:
1. Темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку.
2. Количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными предприятиями в рамках реализации мероприятий подпрограммы.
3. Количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается:
производительность (выработка) на одного работающего, определенная по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку, возрастет не менее чем в 1,3 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий подпрограммы);
количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными предприятиями в рамках реализации мероприятий подпрограммы, составит не менее 180 ед.;
количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 16 ед.;
объем инвестиций в основной капитал, привлекаемых промышленными предприятиями в целях технического перевооружения (в части новых машин и оборудования), при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы - не менее 600 000,0 тыс. рублей;
объем финансовых вложений промышленных предприятий на проведение опытно-конструкторских и технологических работ при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы - не менее 160 000,0 тыс. рублей

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом, на который направлены программные мероприятия подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области" (далее - подпрограмма), являются промышленные предприятия Новосибирской области, осуществляющие свою основную деятельность в сферах, указанных в части 1 статьи 9.2 и части 1 статьи 9.3 Закона Новосибирской области от 20.09.2002 № 47-ОЗ "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области", за исключением производства подакцизных товаров.
Сфера действия подпрограммы - сфера экономики Новосибирской области, связанная с промышленным производством.
Предметом регулирования подпрограммы является процесс технического перевооружения промышленности Новосибирской области гражданского и двойного назначения.
Для целей настоящей подпрограммы используются следующие термины и понятия:
техническое перевооружение - комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных производственных фондов (средств) или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным;
активная часть основных производственных фондов (средств) - машины, оборудование, транспортные средства предприятия;
новое основное технологическое оборудование - оборудование, используемое в основном технологическом процессе и приобретенное товаропроизводителем в собственность, с даты выпуска которого до даты подачи заявки на участие в конкурсе на предоставление неналоговых мер государственной поддержки прошло не более трех лет;
опытно-конструкторские и технологические работы - работы по созданию новой или усовершенствованию производимой продукции, по созданию новых или усовершенствованию применяемых технологий;
коммерциализация опытно-конструкторских и технологических работ - деятельность по вовлечению в экономический оборот опытно-конструкторских и технологических работ.
Анализ развития промышленного комплекса показывает, что основным резервом роста сводного индекса промышленного производства Новосибирской области на протяжении последних лет является увеличение объемов производства в обрабатывающих производствах.
Доминирующая роль промышленных предприятий обрабатывающих производств позволяет оценивать промышленность Новосибирской области как полигон для отработки механизмов модернизации экономики, структурной перестройки промышленности в направлении ее перевода на инновационный путь развития.
Основные фонды являются фундаментом производственного потенциала экономики региона. Составляя основу материально-технической базы, они определяют возможности хозяйствующих субъектов наращивать объемы производства товаров и услуг.
Степень износа основных фондов в обрабатывающих производствах составляет 44,8%. В структуре основных фондов в обрабатывающих производствах около 57% занимают "машины и оборудование". Данный вид основных фондов является основой производственного процесса промышленного комплекса Новосибирской области.
Техническое перевооружение промышленного производства в части "машин и оборудования" является одним из инструментов практической реализации научно-технического прогресса и основным способом повышения конкурентоспособности отечественных предприятий.
Основными целями технического перевооружения являются:
увеличение эффективности производственных мощностей предприятий промышленности;
увеличение объемов производства;
расширение ассортимента и повышение качества продукции;
повышение энергоэффективности и экологичности производства и так далее.
Совершенствование производственно-технической базы невозможно без достаточного количества капитальных вложений в основной капитал. Необходимым условием развития производства любого вида деятельности является активизация инвестиционной политики предприятий и организаций.
В настоящее время динамику инвестиций в основной капитал (в части приобретения новых машин и оборудования) по обрабатывающим производствам нельзя характеризовать как прогрессивную. Так, за период с 2009 по 2014 год в приобретение машин и оборудования промышленными предприятиями обрабатывающих производств вкладывалось от 4757 до 7217,1 млн. рублей ежегодно.
При этом, в качестве источников инвестирования предприятия активно используют привлеченные средства, в том числе бюджетные средства (средства федерального бюджета и бюджета субъекта федерации). Только по итогам 2014 года средства бюджетов всех уровней составили 19,9% от общего объема инвестиций. На долю средств бюджета субъекта Российской Федерации приходилось 5,0% <1>.
--------------------------------
<1> Статистический бюллетень (по каталогу 3.6) "Инвестиции в экономику Новосибирской области за 2014 год".

Это говорит о том, что высокий процент коммерческого кредита из банковского сектора ограничивает возможность привлечения финансовых средств на развитие предприятий. Возможность привлечения кредитных ресурсов имеют от 30 до 40 процентов предприятий, имеющих удовлетворительные показатели финансовой устойчивости.
Незначителен объем затрат промышленных предприятий обрабатывающих производств и на проведение опытно-конструкторских и технологических работ с целью совершенствования производства, выпуска новых видов продукции, применения новых технологий. За период 2009 - 2013 годов на проведение опытно-конструкторских и технологических работ предприятиями обрабатывающих производств направлялось от 274,5 до 346,3 млн. рублей ежегодно.
Уровень рентабельности проданных товаров, работ, услуг по обрабатывающим производствам в 2014 году составил всего 7,5 процента <2>.
--------------------------------
<2> Статистический сборник (по каталогу 6.11) "Финансовое состояние предприятий и организаций Новосибирской области по видам экономической деятельности на конец декабря 2014 года".

Низкий уровень амортизационных отчислений и рентабельности предприятий обрабатывающих производств, особенно с относительно продолжительным производственным циклом выпуска готовой продукции, не позволяет им иметь собственные финансовые средства в объеме, достаточном для проведения полномасштабных мероприятий технического перевооружения.
Из приведенных выше статистических данных следует, что факторами дальнейшего развития промышленного комплекса области являются:
освоение новых видов конкурентоспособной продукции;
увеличение уровня использования имеющихся производственных мощностей;
обновление основных фондов;
повышение инновационной активности.
В этих целях необходимо продолжить работу по созданию благоприятных условий для притока инвестиций, созданию дополнительных стимулов и возможностей у промышленных предприятий к модернизации производственных мощностей, повышению инновационной активности.
Финансово-экономический кризис показал, что резервы инерционного роста исчерпаны, необходима глубокая модернизация и диверсификация промышленного комплекса.
В целом мероприятия подпрограммы направлены на сохранение и укрепление лидирующих позиций промышленного комплекса в экономике Новосибирской области, стимулирование промышленных предприятий к глобальной модернизации технологической базы, разработке и внедрению в производство наукоемкой, инновационной продукции.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Подпрограмма направлена на реализацию государственной политики Новосибирской области в сфере промышленного комплекса на период 2015 - 2020 годов, основные приоритеты которой обусловлены необходимостью сохранения и развития производственного потенциала промышленности на основе действия ранее принятых мер государственной поддержки.
Цель подпрограммы: содействие развитию производственно-технологического потенциала предприятий промышленности Новосибирской области.
Поставленная цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:
стимулирование организаций промышленности к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным;
обеспечение условий для активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных предприятиях Новосибирской области.
В качестве целевых индикаторов реализации задач подпрограммы выбраны следующие показатели:
Показатель, характеризующий общественно значимые результаты:
темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку.
Показатели, характеризующие количественные результаты при решении поставленных задач:
количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными предприятиями в рамках реализации мероприятий подпрограммы;
количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

1. В целях решения задачи подпрограммы по стимулированию организаций промышленности к внедрению передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным реализуется мероприятие подпрограммы "субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование".
В рамках данного мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется осуществить субсидирование части затрат промышленных предприятий на приобретение 180 единиц нового основного технологического оборудования.
2. В целях решения задачи подпрограммы по обеспечению условий для активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ, внедрения новых видов продукции и технологий на промышленных предприятиях Новосибирской области реализуется мероприятие подпрограммы "субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ".
В рамках мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется осуществить субсидирование части затрат промышленных предприятий на создание новых или усовершенствование производимых видов продукции, создание новых или усовершенствование применяемых технологий в количестве 16 единиц.
Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора.
Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ, услуг в рамках подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" приведен в приложении № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

Подпрограмма является программой экономической ориентации и направлена на стимулирование промышленных предприятий к повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции путем поэтапного осуществления замены физически изношенного и морально устаревшего основного технологического оборудования новым, более производительным, обеспечивающим основные качественные показатели выпускаемой продукции в объеме предлагаемого внутреннего и внешнего рынков спроса, при одновременном повышении эффективности действующего производства, а также на создание новых передовых технологий, новых видов продукции, создание перспективного научно-технологического задела для разработки наукоемкой продукции.
Мероприятия подпрограммы позволят повысить степень коэффициента обновления основных фондов промышленных предприятий, повысить безопасность промышленного производства, расширить номенклатуру выпускаемой продукции новыми, более конкурентоспособными видами.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
производительность (выработка) на одного работающего, определенная по выручке, по кругу промышленных предприятий, получивших государственную поддержку, возрастет не менее чем в 1,3 раза за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста производительности составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий подпрограммы);
всего за период реализации подпрограммы:
количество единиц нового основного технологического оборудования, приобретенного промышленными предприятиями в рамках реализации мероприятий подпрограммы, составит не менее 180 ед.;
количество созданных новых или усовершенствованных производимых видов продукции, созданных новых или усовершенствованных применяемых технологий в рамках реализации мероприятий подпрограммы составит не менее 16 ед.;
объем инвестиций в основной капитал, привлекаемых промышленными предприятиями в целях технического перевооружения (в части новых машин и оборудования), при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы - не менее 600 000,0 тыс. рублей;
объем финансовых вложений промышленных предприятий на проведение опытно-конструкторских и технологических работ при государственной поддержке в рамках реализации мероприятий подпрограммы - не менее 160 000,0 тыс. рублей.
При полном освоении финансовых средств областного бюджета Новосибирской области, запланированных на реализацию мероприятий подпрограммы, суммарный прирост налоговых платежей с учетом коэффициентов сопоставимости по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций, налогу на доходы физических лиц и акцизам в консолидированный бюджет Новосибирской области в год предоставления субсидий и последующий год по сравнению с годом, предшествующим предоставлению субсидий, составит не менее 190 000,0 тыс. рублей.





Приложение № 5
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 2
"Государственная поддержка научно-производственных
центров в Новосибирской области"
(далее - подпрограмма)

I. ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы Новосибирской
области "Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности в Новосибирской
области на 2015 - 2020 годы"

Наименование государственной программы
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
"Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области"
Основные разработчики подпрограммы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Руководитель подпрограммы
Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы: содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области.
Задачи подпрограммы:
1. Формирование организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации.
2. Развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 105 000,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 105 000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам:
2015 год - 15 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 15 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2017 год - 0,0 рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2018 год - 30 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 30 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 30 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 30 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 30 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 30 000,0 тыс. рублей.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы государственной программы после принятия закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период"
Основные целевые индикаторы подпрограммы
Основные целевые индикаторы:
темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах;
количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов;
количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
Объемы производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, возрастут не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий государственной программы).
Количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов составит не менее 38 единиц.
Количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов составит не менее 7 единиц

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области" является инновационная деятельность, осуществляемая научно-производственными центрами (далее - НПЦ) в приоритетных направлениях развития промышленности Новосибирской области, по выполнению комплекса научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новых материалов, технологий, испытанию, изготовлению опытных образцов и опытных партий изделий, сертификации высокотехнологичной продукции.
Предметом регулирования подпрограммы является совокупность организационных, экономических, финансовых и иных отношений, возникающих в процессе проведения комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, изготовлению, испытанию опытных образцов инновационной высокотехнологичной продукции, ее сертификации, приобретению специального исследовательского и опытно-экспериментального оборудования.
Сфера действия подпрограммы - организационная и экономическая.
Для целей подпрограммы применяются следующие основные термины и понятия:
НПЦ - юридическое лицо, осуществляющее комплекс научно-исследовательских, экспериментальных, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новых видов материалов, технологий, опытных образцов изделий, их испытанию и сертификации, в целях дальнейшего использования при производстве конкурентоспособной инновационной продукции. Указанные работы проводятся НПЦ в приоритетных направлениях развития промышленности Новосибирской области самостоятельно и/или с привлечением на договорной основе других юридических лиц за счет бюджетных, собственных и привлеченных средств. НПЦ могут создаваться в любой организационно-правовой форме и форме собственности, за исключением государственных, муниципальных учреждений.
Технологические инновации представляют собой конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового либо усовершенствованного продукта или услуги, внедренных на рынке, нового либо усовершенствованного процесса или способа производства (передачи) услуг, используемых в практической деятельности. Технологическими инновациями могут быть как те продукты, процессы, услуги и методы, которые организация разрабатывает впервые, так и те, которые перенимаются ею у других организаций.
Одной из проблем социально-экономического развития в Новосибирской области является существенный разрыв между высоким научно-техническим потенциалом региона и низкой восприимчивостью реального сектора экономики к инновациям. Повышение инновационной активности предприятий на основе эффективного развития инновационного потенциала региона является одним из важнейших факторов увеличения объема валового регионального продукта и повышения конкурентоспособности экономики Новосибирской области.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (далее - Новосибирскстат), в 2013 году <1> организациями, осуществляющими инновационную деятельность, отгружено инновационной продукции на сумму 33,6 млрд. руб. (на 48% больше, чем в 2012 году), что составляет 27,4% к объему всей продукции, отгруженной этими организациями. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции в 2013 году составила 9,9% (в России - 9,2% <2>).
--------------------------------
<1> Статистический сборник "Наука и инновации в Новосибирской области 2009 - 2013 гг." (по каталогу 18.1), территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Новосибирск, 2014.
<2> Данные сайта Федеральной службы государственной статистики.

В соответствии с данными Новосибирскстата в 2013 году из 1024 обследованных организаций 96 предприятий Новосибирской области осуществляли инвестиции в технологические (продуктовые и процессные) инновации (в 2012 году - 84 предприятия из 1056).
Уровень инновационной активности организаций Новосибирской области, инвестирующих в технологические инновации, в 2013 году составил 9,9%, в 2012 году соответствующий показатель - 8,6% (в России в 2012 году - 9,1%, в 2013 году - 8,9%), при этом Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года задает ориентиры к 2016 году - 47% и к 2020 году - 60%.
Из общей суммы затрат на технологические инновации в 2013 году основными направлениями являются приобретение машин и оборудования - 30,3%, исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов - 22,4%.
По объему затрат на технологические инновации среди субъектов Российской Федерации в Сибирском федеральном округе в 2012 - 2013 годах Новосибирская область занимает 6-е место (в 2010 году - 4-е; в 2011 году - 3-е). При этом регион занимает 3-е место по количеству используемых производственных технологий среди субъектов Российской Федерации (после Омской области и Алтайского края).
В 2013 году в Новосибирской области было создано 26 (из которых новых, не имеющих аналогов в России, - 20) передовых производственных технологий, в том числе новых за рубежом - 1. В 2012 году количество таких технологий составляло 31, в 2011 году - 62. По группе "производство, обработка и сборка" количество созданных новых технологий также снижается: в 2011 году - 23, в 2012 году - 11, в 2013 году - 8. Таким образом, прослеживается тенденция снижения уровня инновационных разработок, внедряемых в промышленности Новосибирской области.
В значительной мере финансирование затрат на технологические инновации осуществляется за счет собственных средств предприятий - 71,4%.
По данным Новосибирскстата, в 2013 году в качестве наиболее значимых факторов, препятствующих инновационной деятельности, 84% предприятий указывают на высокую стоимость нововведений, 77% - на недостаток собственных денежных средств и недостаток финансовой поддержки со стороны государства.
Основными механизмами повышения инновационной активности организаций являются увеличение объема исследовательских, прикладных работ и финансовых средств на их комплексное проведение, обеспечение координации и кооперации между промышленными предприятиями, с одной стороны, и научно-исследовательскими организациями и исследовательскими подразделениями вузов - с другой.
Научные исследования в НИИ и вузах осуществляются в основном в рамках утвержденных ими же программ и выделяемых соответствующими ведомствами на эти цели финансовых ресурсов. Проводимые исследования ориентированы на получение научных результатов. Такая разобщенность не позволяет предприятиям решать весь комплекс вопросов от разработки до создания новых материалов, технологий, образцов конкурентоспособной инновационной продукции в условиях, когда отраслевая наука в сфере производства продукции производственно-технического назначения и потребительских товаров была преимущественно утеряна в годы экономических реформ.
В настоящее время новейшие технологии и продукция становятся решающим фактором преодоления технического и технологического отставания в промышленности. Поэтому для достижения положительных результатов при разработке инновационной продукции требуется глубокая интеграция потенциала различных научных организаций, высших учебных учреждений и промышленных предприятий. В указанных условиях НПЦ являются одним из реальных механизмов отмеченной выше интеграции.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать активизации инновационного процесса, объединению усилий предприятий с академической наукой и высшими учебными заведениями, концентрации финансовых ресурсов и интеллектуального потенциала для опережающего проведения комплексных междисциплинарных научных исследований в приоритетных направлениях инновационного развития промышленности Новосибирской области.
Подпрограммой не только формируются организационные и финансовые условия проведения комплекса работ по инновационному циклу развития, но и в рамках НПЦ решается одна из главных проблем инновационного процесса - передача полученных результатов исследований от разработчика к предприятию-потребителю.
Высокая востребованность и эффективность подпрограммы подтверждается результатами реализации ведомственной целевой программы "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области на 2011 - 2014 годы". Из 3-х инновационных проектов, получивших государственную поддержку в рамках программы, два проекта перешли в инвестиционную стадию и финансируются с поддержкой ОАО "Роснано".
В частности, успешно реализован инновационный проект "Комплекс работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции на основе керамики, ее испытание, приобретение специального исследовательского и опытно-экспериментального оборудования", реализуемый ХК ОАО "НЭВЗ-Союз".
Исследования выполнялись по трем основным направлениям: создание изделий медицинского назначения для высокотехнологичных отраслей, бронеэлементов на основе наноструктурированной керамики.
Разработаны новые технологии по этим направлениям:
технология получения пористой керамики и имплантатов из этого материала, аналогов которым в мире нет. Имплантаты проходят клинические испытания;
в результате проведения совместных работ с ведущими европейскими разработчиками разработаны технологии изготовления керамических подложек с высокой теплопроводностью на уровне лучших мировых образцов;
уникальная технология изготовления броневых блоков на основе керамических бронеэлементов, образцы успешно прошли испытания в испытательном центре во Франции и другие.
Разработанные технологии, материалы и изделия позволяют сократить долю импорта на российском рынке керамических изделий для радиоэлектроники, машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, медицины, снизить зависимость российского потребителя от изделий из керамики от иностранных контрагентов.
Новые разработки, полученные в результате реализации данного инновационного проекта, используются для создания наукоемкого производства керамических изделий в рамках совместного проекта ОАО "Роснано" и ХК ОАО "НЭВЗ-Союз" "Создание промышленного производства изделий из функциональной и конструкционной наноструктурированной керамики для высокотехнологичных отраслей".
В результате реализации данного проекта создано новое высокотехнологичное производство керамических изделий мирового уровня, открытие которого состоялось в ноябре 2013 года. Это позволяет значительно увеличить конкуренцию на мировом рынке керамики, повысить конкурентоспособность отечественного производителя.
Был реализован проект "Разработка и внедрение в производство биологических компонентов для иммунодиагностики заболеваний человека" ЗАО "Медико-биологический Союз-Технология". В ходе реализации проекта проведен комплекс научных и исследовательских работ по созданию спектра инновационных продуктов - готовых комплектов биологических компонентов, а также их испытаний. Разработанные биологические компоненты использованы для создания современных типов тест-систем и диагностических платформ для диагностики заболеваний человека, что ускорило разработку и вывод на рынок новых диагностических продуктов.
Результатом является создание при поддержке ОАО "Роснано" нового высокотехнологичного производства наборов биологических компонентов для иммунодиагностики, имеющих технические и потребительские характеристики, превышающие зарубежные аналоги, что позволяет значительно увеличить конкуренцию на мировом рынке, повысить конкурентоспособность отечественного производителя.
Научно-технические центры формируются в перспективных инновационных направлениях промышленности Новосибирской области: разработка и испытание крупных вертикальных электрических машин для атомной промышленности с применением отечественных материалов (НПО "Элсиб" ОАО); разработка новых отечественных лекарственных средств (ЗАО "ПФК Обновление"); разработка новых керамических наноструктурированных и нанокомпозитных материалов, технологий, инновационной высокотехнологичной продукции для различных отраслей экономики, в том числе общепромышленного и медицинского назначения (ЗАО "НЭВЗ-Керамикс"); проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологический работ по доработке номенклатурного ряда литейных машин нового поколения (ОАО "Сиблитмаш") и другие.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы - содействие развитию исследований и разработок, обеспечивающих создание новых материалов, технологий и высокотехнологичной продукции в Новосибирской области.
Задача 1.
Формирование организационных и финансовых условий для проведения комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации.
Задача 2.
Развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции.
Целевые индикаторы подпрограммы:
темп роста объемов производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, в сопоставимых ценах;
количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов;
количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на решение задач подпрограммы.
В целях решения задачи подпрограммы по формированию организационных и финансовых условий для проведения научно-производственными центрами комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, в том числе нанотехнологий, разработке образцов и выпуску опытных партий инновационной высокотехнологичной продукции, ее испытанию и сертификации реализуется мероприятие подпрограммы "предоставление субсидий научно-производственным центрам на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции".
В рамках данного мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется создание не менее 38 новых материалов, технологий, опытных образцов инновационной продукции.
В целях решения задачи подпрограммы по развитию научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научно-производственных центров, обеспечивающей проведение комплекса работ, испытаний новых материалов и технологий, промышленных образцов продукции, реализуется мероприятие подпрограммы "предоставление субсидий научно-производственным центрам на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов".
В рамках мероприятия за шесть лет реализации подпрограммы планируется приобретение научно-производственными центрами не менее 7 единиц специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 2 к государственной программе Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
Государственная поддержка предоставляется научно-производственным центрам, реализующим инновационные проекты по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов инновационной высокотехнологичной продукции (далее - Проекты).
Государственная поддержка в форме субсидий предоставляется по результатам конкурсного отбора, в ходе которого Проект подлежит экспертизе научно-технического совета при министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, а затем оценке конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора. Оценка Проекта осуществляется в баллах, при этом учитывается научно-технический уровень, новизна ожидаемых научно-технических результатов, конкурентные преимущества и другие характеристики Проекта и научно-производственного центра. Размер субсидии зависит от количества набранных Проектом баллов.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных подпрограммой "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", приведен в приложении № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на создание промышленных образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых материалов, технологий с последующей коммерциализацией результатов; ускоренное развитие НПЦ за счет концентрации бюджетных и собственных ресурсов, научно-технического потенциала и активизации на территории Новосибирской области инновационной деятельности.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
объемы производства инновационной продукции по кругу научно-производственных центров, получивших государственную поддержку, возрастут не менее чем в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий подпрограммы);
количество разработанных в рамках реализации мероприятий подпрограммы образцов инновационной высокотехнологичной продукции, новых технологий, материалов составит не менее 38 единиц;
количество приобретенного в рамках реализации мероприятий подпрограммы специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов составит не менее 7 единиц.





Приложение № 6
к государственной программе
Новосибирской области "Развитие
промышленности и повышение
ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

ПОДПРОГРАММА 3
"Развитие медицинской промышленности Новосибирской области"
(далее - подпрограмма)

I. ПАСПОРТ
подпрограммы государственной программы Новосибирской
области "Развитие промышленности и повышение
ее конкурентоспособности в Новосибирской
области на 2015 - 2020 годы"

Наименование государственной программы
"Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
Наименование подпрограммы
"Развитие медицинской промышленности Новосибирской области"
Основные разработчики подпрограммы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО)
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) подпрограммы
Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО)
Руководитель подпрограммы
Министр промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области
Цели и задачи подпрограммы
Цель подпрограммы:
создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области.
Задачи подпрограммы:
Задача 1. Содействие повышению эффективности работы предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции.
Задача 2. Содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы
Период реализации подпрограммы государственной программы - 2015 - 2020 годы.
Этапы реализации подпрограммы государственной программы не выделяются
Объемы финансирования подпрограммы (с расшифровкой по источникам и годам финансирования)
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 70 000,0 тыс. рублей, в том числе:
средства областного бюджета Новосибирской области - 70 000,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования по годам:
2015 год - 10 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 10 000,0 тыс. рублей;
2016 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2017 год - 0,0 рублей, в том числе средства областного бюджета - 0,0 рублей;
2018 год - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20 000,0 тыс. рублей;
2019 год - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20 000,0 тыс. рублей;
2020 год - 20 000,0 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 20 000,0 тыс. рублей.
Предполагается ежегодное уточнение в установленном порядке объемов финансирования подпрограммы государственной программы после принятия закона Новосибирской области "Об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период"
Основные целевые индикаторы подпрограммы
Целевые индикаторы подпрограммы:
темп роста объемов производства предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку (в сопоставимых ценах);
количество доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы;
количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы;
количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам, созданных в рамках реализации подпрограммы
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы, выраженные в количественно измеримых показателях
В результате реализации подпрограммы ожидается:
объем производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастет в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий Программы);
количество проведенных доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 18 единиц;
количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний, созданных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 18 единиц;
количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам, всего за период реализации подпрограммы составит 4 единицы.
Эффектом от реализации подпрограммы к 2020 году будут являться:
рост количества предприятий медицинской промышленности к концу 2020 года до 70 субъектов (аналогичный показатель 2014 года - 50);
прирост количества рабочих мест составит 115% от аналогичного показателя 2014 года (планируемое количество рабочих мест к 2020 году составит 4200)

II. Характеристика сферы действия подпрограммы

Объектом регулирования подпрограммы являются предприятия медицинской промышленности, как уже работающие на территории Новосибирской области, так и вновь создаваемые, осуществляющие производство продукции медицинского назначения.
Сфера действия подпрограммы - сфера экономики Новосибирской области, связанная с производством медицинской продукции, техники и лекарственных средств.
Разрабатываемая подпрограмма позволит сформировать постоянно действующую систему разработки, подготовки и внедрения инновационной продукции медицинского назначения, медицинской техники и лекарственных средств в реальную производственную практику, устранить разрывы между системой разработки инновационной продукции и системой запуска ее в реальную практику использования системой здравоохранения и социальной сферой.
Мероприятия подпрограммы направлены на выполнение задач, характерных для развития медицинской промышленности Новосибирской области в соответствии с приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.10.2009 № 965 "Об утверждении стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года" (далее - Стратегия):
повышение конкурентоспособности отечественной фармацевтической промышленности путем гармонизации российских стандартов по разработке и производству лекарственных средств с международными требованиями;
стимулирование разработки и производства инновационных лекарственных средств;
осуществление технологического перевооружения российской фармацевтической отрасли.
Подпрограмма основывается на следующих приоритетах Стратегии:
приоритет инновационной модели развития отрасли;
приоритет качества, эффективности и безопасности лекарственных средств;
приоритет развития экспортоспособных производств и новых разработок.
Медицинская промышленность включает в себя производство лекарственных препаратов, медицинской техники и изделий медицинского назначения. Необходимо отметить, что проблема развития данной отрасли лежит не столько в производстве самих аппаратов и изделий, сколько в решении задачи формирования на их базе конкурентоспособных медицинских технологий (клинических, хирургических, диагностических, реабилитационных), доступных пациенту с любым уровнем дохода и социального положения.
Подпрограмма формировалась на следующей информационной базе:
результаты исследования субъектов медицинской промышленности, работающих на территории Новосибирской области;
статистические данные Федеральной службы государственной статистики и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, данные Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, отраслевая статистическая информация, а также прогнозы развития отрасли;
результаты исследований субъектов медицинской промышленности Новосибирской области: отраслевые НИИ, НИИ СО РАМН, СО РАН, государственные и частные клиники;
целевые программы, действующие на территории Российской Федерации, Новосибирской области и в других регионах.
Фармацевтический рынок России входит в десятку крупнейших фармацевтических рынков мира. Объем фармацевтического рынка в 2013 году составил 1 трлн. рублей, что на 13,6% больше, чем показатель 2012 года. При такой динамике рынка российским компаниям удается постепенно увеличивать свою долю. По результатам 2013 года она достигла 26%. Каждый год прирост производства российского сегмента составляет не менее 20%. До 2020 года прогнозируется общий объем рынка - 1,5 трлн. рублей.
К 2020 году необходимо довести объем производства отечественных лекарств по номенклатуре жизненно необходимых, важных лекарственных препаратов до 90%, в настоящее время этот показатель по России составляет 65%.
Анализ структуры медицинской промышленности Новосибирской области показал следующее.

№ п/п
Наименование показателя
По состоянию на 2014 год
1
Общее количество наиболее крупных предприятий отрасли, в том числе:
50

предприятия по производству фармацевтической продукции
6

предприятия по производству медицинской техники и медицинских изделий
44
2
Общее количество работающих в отрасли
3624 человека
3
По производству фармацевтической продукции:
объем отгруженных товаров собственного производства
8176,9 млн. рублей
По производству медицинской техники и изделий медицинского назначения: объем отгруженных товаров собственного производства
957,3 млн. рублей
4
Налоговые поступления (оценка)
около 1 млрд. руб.

При формировании целей, задач и мероприятий подпрограммы учитывалось мнение предприятий, которые успешно работают на территории Новосибирской области, производят лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику, о необходимых мерах и способах государственной поддержки, формирование и реализация которых должны позволить решить ключевые проблемы их развития. Распределение предприятий, участвовавших в мониторинге по отраслевому признаку, следующее:
фармацевтические компании (в структуре текущего объема производства медицинской промышленности Новосибирской области приходится 77% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании, как ЗАО ПФК "Обновление" (широкий спектр препаратов), ООО "АБОЛмед" (производство антибиотиков), ЗАО "Сибирский центр фармакологии и биотехнологии", ЗАО "Вектор-Биальгам", ЗАО "Вектор-Медика" и другие;
предприятия, занимающиеся производством медицинской техники и медицинских изделий (в структуре текущего объема производства отрасли данные компании занимают 23% объемов в денежном выражении), в их числе такие компании, как ООО "Медицинские Инновации" (производство специальных материалов, в том числе медицинского клея), ЗАО СибНИИЦМТ (широкий спектр оборудования), ООО "ОртоС (экзопротезы), ООО "Метос" (приборы для функциональной диагностики), ЗАО "ИмДи" (диагностические системы и лабораторное оборудование), ЗАО "Медико-биологический союз" (широкий спектр медицинских изделий), ООО "Фирма Системы Электроники и медицины", ЗАО "Вектор-Бест" и другие.
По результатам проведенных исследований можно сделать следующие выводы:
анализ параметров выпускаемой продукции показал, что большинство предприятий Новосибирской области работает с продукцией, которая была введена в ассортимент 20 и более лет назад - доля таких компаний составила 47%. Лишь небольшая часть предприятий (21%) вводила в свой ассортимент новые продукты в течение последних 5 лет;
необходимо отметить, что большинство производимых изделий имеют зарубежные аналоги, фактически созданные производства на территории Новосибирской области занимаются импортозамещением, выпуская конкурентоспособные российские аналоги;
предприятиями, принявшими участие в мониторинге, уже сейчас подготовлено более 39 единиц продукции, которые могут быть выведены на рынок уже в 2015 - 2016 годах. Более 50% планируемых к производству в течение ближайших двух лет новых изделий и продуктов позиционируются производителями как не имеющие зарубежных аналогов и разрабатываются ими в тесной связи с отраслевыми НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН, но имеются серьезные проблемы с их интеграцией в практическое здравоохранение.
Учитывая то, что большинство производителей в перспективе расширения производств акцент делают на выведение новых продуктов на рынок, в структуре проводимого исследования были обозначены ключевые проблемы, которые препятствуют развитию новых образцов продукции, а именно:
на первом месте стоят сложности в прохождении клинических и доклинических испытаний, что связано со сложной организационной процедурой прохождения, отсутствием необходимой инфраструктуры на территории Новосибирской области для производства продукции на стадии ее испытаний, отсутствием сертификационных и лабораторных центров, в том числе и сертифицированных по международным стандартам;
на втором месте - производство опытного образца продукции, что связано как правило с недостаточностью оборотных средств на данном этапе у инновационных компаний, а также, как и в первом случае, с отсутствием необходимой производственной и сертификационной инфраструктуры, требуемой для производства опытных образцов в медицинской промышленности.
При формировании структуры и объема мероприятий подпрограммы были проанализированы потребности в объемах и направлениях получения государственной поддержки предприятий медицинской промышленности, которые уже сейчас стабильно работают на рынке, а также компании, планирующие выпуск инновационных продуктов и технологий, базирующихся в ведущих отраслевых НИИ, НИИ СО РАН и СО РАМН. В процессе проведения мониторинга предприятия выразили желание участвовать в конкурсе на получение поддержки в рамках разработанных мероприятий подпрограммы, и это дает основания рассчитывать, что при реализации подпрограммы количество таких предприятий будет значительно больше.

III. Цели и задачи, целевые индикаторы подпрограммы

Цель подпрограммы: создание условий для развития предприятий медицинской промышленности Новосибирской области.
Основными задачами подпрограммы являются:
Задача 1. Содействие повышению эффективности работы предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, стимулирование увеличения объемов производства продукции, имеющей стабильный спрос на российском рынке, инновационной продукции.
Задача 2. Содействие развитию инфраструктуры медицинской промышленности в Новосибирской области.
Основные целевые индикаторы подпрограммы:
темп роста объемов производства предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку (в сопоставимых ценах);
количество доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области в рамках реализации подпрограммы;
количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний в рамках реализации подпрограммы;
количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам в рамках реализации подпрограммы.

IV. Характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены как на повышение эффективности уже существующих и стабильно работающих предприятий отрасли, так и на вновь создаваемые предприятия медицинской промышленности.
В рамках реализации подпрограммы будут проведены следующие мероприятия. Предоставление предприятиям медицинской промышленности Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области субсидий:
на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий;
на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний;
на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам.
Государственная поддержка предоставляется предприятиям медицинской промышленности на основании заявки на участие в конкурсе.
В состав заявки входит проект - документ, предусматривающий комплекс исследовательских и экспериментальных работ, создание или развитие специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров согласно международным и российским стандартам (далее - проект).
Государственная поддержка предоставляется по результатам конкурсного отбора, в ходе которого проект подлежит экспертизе научно-технического совета при Минпромторге НСО, а затем оценке конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора. Задачей научно-технического совета при Минпромторге НСО является проведение экспертизы проекта, разработанного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, претендующим на получение государственной поддержки.
Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией, созданной приказом Минпромторга НСО.
Оценка проекта в целях определения победителя по результатам конкурсного отбора осуществляется в баллах с учетом системы основных критериев для отбора, включающих в себя научно-технический уровень, новизну ожидаемых научно-технических результатов, конкурентные преимущества и другие характеристики проекта. Размер субсидии зависит от количества набранных баллов.
Порядок предоставления субсидий (на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий; на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний; на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам) в рамках реализации мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 4 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении государственной программы.

V. Ожидаемые и конечные результаты реализации подпрограммы

В целом реализация подпрограммы будет содействовать созданию условий для развития медицинской промышленности на территории Новосибирской области.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы:
объем производства продукции предприятий медицинской промышленности Новосибирской области, получивших государственную поддержку, возрастет в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) за период 2015 - 2020 годов по сравнению с уровнем 2014 года (темп роста объемов производства составит не менее 105% ежегодно в период реализации соответствующих мероприятий Программы);
количество проведенных доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний, проведенных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 18 единиц;
количество образцов продукции, медицинских технологий, подготовленных к обязательным видам испытаний, созданных предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий подпрограммы, всего за период реализации подпрограммы составит 18 единиц;
количество лабораторий, сертификационных и экспертных центров, соответствующих международным и российским стандартам, всего за период реализации подпрограммы составит 4 единицы.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:
формированию на территории Новосибирской области технологической, производственной, разработческой инфраструктуры для эффективной подготовки инновационных медицинских изделий, техники, технологий, а также лекарственных средств к внедрению в практическое здравоохранение и социальную сферу в соответствии с международными стандартами;
созданию и развитию в Новосибирской области инновационной инфраструктуры, совершенствованию механизма взаимодействия участников инновационного процесса, включая организацию взаимодействия научных организаций, высших учебных заведений и организаций системы здравоохранения с промышленными предприятиями в целях продвижения новых продуктов, изделий и технологий в производство.
Эффектом от реализации подпрограммы к 2020 году будут являться:
рост количества компаний медицинской промышленности к концу 2020 года до 70 субъектов (аналогичный показатель 2014 года - 50);
увеличение количества рабочих мест до 4200 мест, что на 115% выше аналогичного показателя 2014 года.
Социальная эффективность реализации данной подпрограммы определяется ростом количества рабочих мест, создаваемых предприятиями медицинской промышленности Новосибирской области, увеличением доступности современных инновационных лекарственных средств и изделий медицинского назначения для всех слоев населения за счет выхода на рынок новосибирских производителей, соответствующих международным стандартам качества производства.





Приложение № 1
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 28.07.2015 № 291-п

ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. Настоящий Порядок устанавливает правила финансирования из областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее - государственная программа).
2. Финансирование расходов на реализацию мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство), на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий государственной программы.
3. Министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на финансирование мероприятий государственной программы в порядке и в сроки, установленные министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
4. Финансирование мероприятий государственной программы осуществляется в соответствии с утвержденным министерством планом реализации государственной программы в форме предоставления на конкурсной основе мер государственной поддержки следующим категориям заявителей:
1) товаропроизводителям Новосибирской области в форме:
а) субсидирования части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование;
б) субсидирования части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ;
2) научно-производственным центрам в форме:
а) предоставления субсидий на проведение комплекса работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции;
б) предоставления субсидий на приобретение специального исследовательского, опытно-экспериментального оборудования и приборов;
3) предприятиям медицинской промышленности (юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) в форме:
а) предоставления субсидий предприятиям на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий;
б) предоставления субсидий предприятиям на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний;
в) предоставления субсидий предприятиям на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам.
5. В случае нарушения целевых показателей и (или) сроков проведения мероприятий государственной программы их финансирование не осуществляется до внесения соответствующих изменений в государственную программу.
6. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы неосвоенные бюджетные ассигнования без внесения соответствующих изменений в государственную программу не подлежат перераспределению на другие мероприятия государственной программы и не расходуются.
7. Министерство ежеквартально в срок, установленный министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, представляет в указанное министерство отчетную информацию об объемах произведенных расходов и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.
8. Министерство в пределах своих полномочий осуществляет контроль за правомерным, целевым, эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы.
9. Получатели бюджетных средств несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 2
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 28.07.2015 № 291-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ В
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ "ТЕХНИЧЕСКОЕ
ПЕРЕВООРУЖЕНИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает общие правила предоставления субсидий за счет средств областного бюджета Новосибирской области товаропроизводителям в Новосибирской области, признанным таковыми в соответствии со статьей 1 Закона Новосибирской области от 20.09.2002 № 47-ОЗ "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области" (далее - Закон о мерах государственной поддержки), - юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) - производителям товаров, работ, услуг (далее - товаропроизводители) в рамках подпрограммы "Техническое перевооружение промышленности Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма, государственная программа).
2. Субсидии предоставляются в следующих формах:
1) субсидирование части затрат на приобретенное новое основное технологическое оборудование (далее - приобретенное оборудование);
2) субсидирование части затрат на проведение опытно-конструкторских и технологических работ (далее - проведенные работы).
3. Субсидии предоставляются товаропроизводителям, прошедшим конкурсный отбор.
4. Организационно-техническое обеспечение проведения конкурсов, взаимодействие с товаропроизводителями осуществляет министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - министерство).
5. Заявки товаропроизводителей об участии в конкурсах на предоставление государственной поддержки в форме субсидирования части затрат на приобретенное оборудование и на проведенные работы (далее соответственно - заявка, конкурсы) рассматриваются конкурсной комиссией по рассмотрению заявок товаропроизводителей на участие в конкурсе на оказание государственной поддержки (далее - комиссия), созданной приказом министерства.
6. В целях проведения конкурсного отбора министерство издает приказ о проведении конкурсов, в котором устанавливаются даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсах, место приема заявок и проведения конкурсов, дата и время проведения конкурсов.
Извещение о проведении конкурсного отбора, в котором указываются сроки приема заявок, форма и требования к заявке, порядок отбора заявок, организации и проведения конкурсов, размещается министерством в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и министерства не позднее чем за 30 календарных дней до начала приема заявок.
7. Конкурсы являются открытыми. Конкурсный отбор базируется на принципах равенства и объективности.
8. Победителям конкурсов предоставляются субсидии в размерах, установленных в приложении № 1 к настоящему Порядку.
9. Товаропроизводители самостоятельно несут все расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок.
10. Представленные на конкурсы документы не возвращаются.

II. Категории товаропроизводителей, имеющих право на
получение субсидий, цели и условия предоставления субсидий

11. Цель предоставления субсидий - стимулирование товаропроизводителей к обновлению технической и технологической базы, активизации процессов коммерциализации опытно-конструкторских и технологических работ.
12. К участию в конкурсах допускаются товаропроизводители:
1) осуществляющие свою основную деятельность в сферах, указанных в части 1 статьи 9.2 и части 1 статьи 9.3 Закона о мерах государственной поддержки, за исключением производства подакцизных товаров в соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) обеспечивающие выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленными статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки;
3) представившие документы, перечень и требования к которым утверждены постановлением Правительства Новосибирской области от 23.08.2010 № 108-п "О реализации Закона Новосибирской области "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области".

III. Порядок предоставления субсидий

13. Заявка представляется товаропроизводителем в министерство по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 502.
14. Заявка регистрируется в министерстве в день ее подачи с указанием номера и даты регистрации. Товаропроизводитель получает второй экземпляр заявки с отметкой министерства о ее принятии.
15. Министерство в течение семи рабочих дней после получения заявки рассматривает заявку на соответствие требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка, принимает решение и почтовой связью сообщает товаропроизводителям:
1) о допуске к участию в конкурсе;
2) о необходимости устранения недостатков заявки и представлении в министерство доработанной заявки в течение семи рабочих дней с даты направления уведомления товаропроизводителю о принятом решении;
3) об отказе в участии в конкурсе в случае несоответствия заявки требованиям, указанным в разделе II настоящего Порядка.
Допущенные к участию в конкурсе заявки выносятся на рассмотрение комиссии.
16. Министерство готовит членам комиссии анкеты и копии пояснительных записок, представляемых товаропроизводителями.
17. Члены комиссии самостоятельно оценивают эффект, получаемый в результате внедрения приобретенного оборудования или проведенных работ в производство, путем внесения баллов в анкету расчета эффекта, получаемого в результате внедрения приобретенного оборудования или проведенных работ в производство, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - анкета) в соответствии с пояснительной запиской, представляемой товаропроизводителем, и предложенными баллами. Анкета заполняется по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ. Итоговое количество баллов анкеты по каждой единице приобретенного оборудования либо проведенных работ заверяется подписью каждого члена комиссии. Секретарь комиссии обобщает баллы членов комиссии и определяет средний балл по каждой заявке.
Комиссия на основании представленных документов товаропроизводителей и анкет путем открытого голосования определяет победителей конкурса.
Победителями конкурса на заседании комиссии признаются товаропроизводители, получившие простое большинство голосов членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
18. Заседания комиссии проводятся согласно датам, утвержденным приказами министерства. Товаропроизводители вправе присутствовать на заседаниях комиссии и давать пояснения по представленным ими заявкам.
19. Секретарь комиссии ведет протокол заседания комиссии, который подписывается председателем комиссии и секретарем комиссии.
20. Министерство в течение двух рабочих дней со дня заседания комиссии информирует участников конкурса путем направления письменного сообщения почтовой связью о результатах заседания комиссии и размещает решение комиссии на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
21. Министерство на основании принятого комиссией решения в течение трех рабочих дней готовит проект постановления Правительства Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки.
22. При предоставлении субсидий проводится обязательная проверка министерством и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
23. В течение пяти рабочих дней с даты подписания постановления Правительства Новосибирской области о предоставлении государственной поддержки министерство подписывает договоры по форме, утвержденной приказом министерства, с победителями конкурса о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области.
24. Министерство в договорах о предоставлении субсидий из областного бюджета Новосибирской области предусматривает положение о праве министерства приостанавливать перечисление субсидий до погашения товаропроизводителями:
1) недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию (далее - недоимка по налогам);
2) недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
3) недоимки по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации.
25. Соблюдение товаропроизводителями условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 24 настоящего Порядка, устанавливается на основании информации о наличии у товаропроизводителей недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, представляемой в министерство Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае наличия недоимки по налогам на первое число месяца и отсутствия данной задолженности на другое число данного месяца, в котором предоставляются субсидии, товаропроизводители имеют право представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную районной (межрайонной) инспекцией Федеральной налоговой службы России, об отсутствии указанной задолженности по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.
26. Соответствие условиям, предусмотренным подпунктами 2, 3 пункта 24 настоящего Порядка, подтверждается следующими документами, которые товаропроизводители вправе представить в министерство:
справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем муниципальном образовании на территории Новосибирской области, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии;
справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной филиалом государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.
В случае если документы, предусмотренные пунктом 25, абзацами вторым, третьим настоящего пункта, не представлены товаропроизводителями по собственной инициативе, министерство запрашивает их по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
27. В договорах о предоставлении субсидий в обязательном порядке предусматривается положение о согласии товаропроизводителей на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Новосибирской области проверок соблюдения товаропроизводителями - получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
28. Субсидии в соответствии с настоящим Порядком предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, на реализацию подпрограммы.

IV. Контроль за использованием субсидий. Порядок
возврата субсидий в областной бюджет Новосибирской
области в случае нарушения условий, установленных при
их предоставлении. Порядок возврата остатков субсидий,
не использованных в отчетном финансовом году

29. Товаропроизводители, получившие субсидию, представляют в министерство в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки отчеты по использованию полученных финансовых средств (далее - отчеты).
30. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня представления товаропроизводителями отчетов осуществляет их проверку на полноту и достоверность представленных в отчетах сведений и выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленными статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки.
31. Субсидии подлежат возврату товаропроизводителями в областной бюджет Новосибирской области в следующих случаях:
1) нарушение условий предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленных статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки, в году предоставления субсидии и в последующем году по сравнению с годом, предшествующим году предоставления субсидии;
2) представление искаженной информации в отчетах;
3) непредставление либо несвоевременное представление (позже установленного срока) отчетов;
4) представление искаженной информации в Правительство Новосибирской области при предоставлении субсидии;
5) неиспользование в текущем финансовом году в полном объеме субсидий, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий.
32. Товаропроизводители несут ответственность за непредставление информации, представление искаженной информации в Правительство Новосибирской области, нецелевое использование субсидий, нарушение условий предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.
33. Министерство в течение 10 рабочих дней направляет товаропроизводителю письменное уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области денежных средств, полученных в виде субсидии (далее - уведомление):
1) в случаях, установленных подпунктами 1, 2 пункта 31 настоящего Порядка, - со дня окончания проверки отчетов на полноту и достоверность представленной в отчетах информации и выполнение показателей, предусмотренных условиями предоставления неналоговых мер государственной поддержки, установленными статьей 4, пунктом 1 статьи 10 Закона о мерах государственной поддержки;
2) в случае, установленном подпунктом 3 пункта 31 настоящего Порядка, - со дня выявления факта непредставления либо несвоевременного представления (позже установленного срока) отчетов;
3) в случае, установленном подпунктом 4 пункта 31 настоящего Порядка, - со дня выявления факта представления искаженной информации в Правительство Новосибирской области.
34. В случае, установленном подпунктом 5 пункта 31 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта неиспользования в отчетном финансовом году предоставленных субсидий в полном объеме направляет товаропроизводителю уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области остатков субсидий.
35. Товаропроизводители обязаны в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, и (или) остатки неиспользованных субсидий в доход областного бюджета Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата взыскание указанных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение № 1
к Порядку
предоставления субсидий товаропроизводителям
в Новосибирской области в рамках подпрограммы
"Техническое перевооружение промышленности
Новосибирской области" государственной
программы Новосибирской области
"Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

РАЗМЕР
субсидий из областного бюджета Новосибирской области
товаропроизводителям в Новосибирской области на
приобретенное новое основное технологическое
оборудование в соответствии с баллами

Баллы
7 - 10
11 - 16
17 - 22
23 - 29
30 - 35
Размер субсидии, млн. рублей
1,0
(не более 25% стоимости приобретенного оборудования)
2,0
(не более 25% стоимости приобретенного оборудования)
3,0
(не более 25% стоимости приобретенного оборудования)
4,0
(не более 25% стоимости приобретенного оборудования)
5,0
(не более 25% стоимости приобретенного оборудования)

РАЗМЕР
субсидий из областного бюджета Новосибирской
области товаропроизводителям в Новосибирской
области на проведение опытно-конструкторских и
технологических работ в соответствии с баллами

Баллы
4 - 13
14 - 23
24 - 33
34 - 43
Размер субсидии, млн. рублей
1,0
(не более 25% стоимости проведенных работ)
2,0
(не более 25% стоимости проведенных работ)
3,0
(не более 25% стоимости проведенных работ)
4,0
(не более 25% стоимости проведенных работ)





Приложение № 2
к Порядку
предоставления субсидий товаропроизводителям
в Новосибирской области в рамках подпрограммы
"Техническое перевооружение промышленности
Новосибирской области" государственной
программы Новосибирской области
"Развитие промышленности и
повышение ее конкурентоспособности
в Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

АНКЕТА
расчета эффекта, получаемого в результате
внедрения приобретенного нового основного технологического
оборудования (далее - приобретенное оборудование) в производство
____________________________________________________________
(наименование приобретенного оборудования, товаропроизводителя)

№ п/п
Наименование показателя
Варианты оценки, баллы
Баллы для расчета эффекта
1
Темп роста производительности (выработки) на одного работающего, определенный по выручке, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года
более 10% - 7 баллов

от 5% до 10% - 5 баллов
менее 5% - 1 балл
2
Темп роста отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года
более 10% - 5 баллов

от 5% до 10% - 3 балла
до 5% - 0 баллов
3
Временной период между годом выпуска приобретенного оборудования и годом подачи заявки об участии в конкурсе на предоставление неналоговых мер государственной поддержки товаропроизводителям в Новосибирской области
до 1 года - 4 балла

от 1 года до 2 лет - 3 балла
более 2-х лет - 0 баллов
4
Страна происхождения приобретенного оборудования
приобретенное оборудование произведено в Российской Федерации - 2 балла

приобретенное оборудование зарубежного производства - 0 баллов
5
Ввод в производство новой продукции, выпуск продукции с качественно новыми потребительскими характеристиками
производится новая продукция - 4 балла

производится продукция с качественно новыми потребительскими характеристиками - 3 балла
номенклатура и качество производимой продукции не изменилось - 0 баллов
6
Динамика коэффициента обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) за два года, предшествующих году подачи заявки об участии в конкурсе на предоставление неналоговых мер государственной поддержки товаропроизводителям в Новосибирской области
коэффициент обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) имеет положительную динамику - 4 балла

коэффициент обновления основных производственных фондов (в части машин и оборудования) имеет тенденцию к снижению - 0 баллов
7
Наличие планов технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий), в рамках реализации которых приобретено оборудование
планы технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий) утверждены на срок более 3 лет - 3 балла

планы технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий) утверждены на срок от 1 года до 3 лет - 2 балла
планы технического перевооружения (внедрения новой техники, технологий) отсутствуют - 0 баллов
8
Численность работающих
при внедрении приобретенного оборудования произошло высвобождение работающих - 3 балла

при внедрении приобретенного оборудования созданы новые рабочие места - 3 балла
при внедрении приобретенного оборудования численность работающих не изменилась - 1 балл
9
Показатели энергоэффективности производства после внедрения приобретенного оборудования
приобретенное оборудование выполняет технологические операции с экономией энергоресурсов на единицу выпускаемой продукции - 3 балла

экономии энергоресурсов нет - 0 баллов

Итого, баллов


Член конкурсной комиссии по рассмотрению
заявок товаропроизводителей на участие
в конкурсе на оказание государственной поддержки
___________________________ (Ф.И.О.) ______________________ (подпись, дата)



АНКЕТА
расчета эффекта, получаемого в результате внедрения
опытно-конструкторских и технологических
работ (далее - работы) в производство
__________________________________________________________
(наименование работ, товаропроизводителя)

№ п/п
Наименование показателя
Варианты оценки, баллы
Баллы для расчета эффекта
1
Временной период между завершением работ и подачей заявки об участии в конкурсе на предоставление неналоговых мер государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области
до 1 года - 7 баллов

более 1 года до 2 лет - 5 баллов
более 2 лет - 1 балл
2
Временной период между завершением научно-исследовательских работ и началом проведения опытно-конструкторских и технологических работ по одной теме
до 6 месяцев - 5 баллов

более 6 месяцев до 3 лет - 1 балл
более 3 лет - 0 баллов
3
Наличие договоров об использовании образцов нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии
имеются договоры, заключенные с организациями на условиях конкурса, - 10 баллов

имеются договоры - 7 баллов
договоры отсутствуют - 0 баллов
4
Увеличение объемов производства за счет внедрения нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии
свыше 10% от существующих объемов производства - 5 баллов

от 3% до 10% от существующих объемов - 3 балла
увеличения объемов производства нет - 0 баллов
5
Наличие эффективности использования энергетических ресурсов
при проведении работ используются энергоэффективные технологии - 3 балла

при проведении работ не используются энергоэффективные технологии - 0 баллов
6
Наличие у товаропроизводителей планов проведения работ
планы проведения работ утверждены на срок свыше 3 лет - 5 баллов

планы проведения работ утверждены на срок от 1 года до 3 лет - 3 балла
планы проведения работ утверждены на срок до 1 календарного года или отсутствуют - 0 баллов
7
Изменение номенклатуры выпускаемой продукции за счет внедрения нового изделия, конструкторской документации на него или новой технологии
номенклатура выпускаемой продукции увеличилась - 3 балла

номенклатура выпускаемой продукции не изменилась, но улучшились технические характеристики продукции - 1 балл
номенклатура выпускаемой продукции не изменилась - 0 баллов
8
Факты использования результатов проведенных работ
продукция или технологии используются другими юридическими лицами - 5 баллов

продукция или технологии используются только товаропроизводителем - 1 балл

Итого, баллов


Член конкурсной комиссии по рассмотрению
заявок товаропроизводителей на участие
в конкурсе на оказание государственной поддержки
___________________________ (Ф.И.О.) ______________________ (подпись, дата)





Приложение № 3
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 28.07.2015 № 291-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫМ ЦЕНТРАМ СУБСИДИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПОДПРОГРАММОЙ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕНТРОВ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует предоставление научно-производственным центрам субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных подпрограммой "Государственная поддержка научно-производственных центров в Новосибирской области" государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (далее соответственно - субсидии, Подпрограмма).
2. Субсидии предоставляются научно-производственным центрам на проведение комплекса исследовательских, экспериментальных работ по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов (опытных партий) инновационной высокотехнологичной продукции, приобретение специального исследовательского и опытно-экспериментального оборудования.
3. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора, организатором которого является министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО).
4. Минпромторг НСО формирует конкурсную комиссию по проведению конкурсного отбора на предоставление субсидий научно-производственным центрам (далее соответственно - конкурсная комиссия, конкурсный отбор). Порядок проведения конкурсного отбора, положение о конкурсной комиссии и ее состав, форма заявки, перечень документов и требования к ним устанавливаются приказами Минпромторга НСО.
5. В конкурсном отборе участвуют научно-производственные центры, соответствующие следующим критериям:
1) соответствуют определению научно-производственных центров, установленному в Подпрограмме;
2) зарегистрированы на территории Новосибирской области;
3) не находятся в стадии проведения ликвидации и не имеют решения арбитражного суда о признании юридического лица банкротом и об открытии конкурсного производства;
4) не являются производителями подакцизных товаров.
6. Условия предоставления субсидии:
1) отсутствие недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию (далее - недоимка по налогам);
2) отсутствие недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
3) отсутствие недоимки по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
4) представление заявки на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) в сроки и по форме, установленные приказом Минпромторга НСО;
5) представление отчетных документов о выполнении инновационного проекта или его этапов в сроки и по форме, установленные приказом Минпромторга НСО;
6) достижение научно-производственным центром значения важнейших целевых показателей, установленных Минпромторгом НСО в договоре об условиях предоставления субсидии (далее - договор).
7. Соблюдение научно-производственными центрами условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 6 настоящего Порядка, устанавливается на основании информации о наличии у научно-производственных центров недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, предоставляемой в Минпромторг НСО Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае наличия недоимки по налогам на первое число месяца и отсутствия данной задолженности на другое число данного месяца, в котором предоставляются субсидии, научно-производственные центры имеют право представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную районной (межрайонной) инспекцией Федеральной налоговой службы России, об отсутствии указанной задолженности по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.
8. Соответствие условиям, предусмотренным подпунктами 2, 3 пункта 6 настоящего Порядка, подтверждается следующими документами, которые научно-производственные центры вправе представить в Минпромторг НСО:
справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем муниципальном образовании на территории Новосибирской области, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии;
справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной филиалом государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.
В случае если документы, предусмотренные пунктом 7, абзацами вторым, третьим настоящего пункта, не представлены научно-производственными центрами по собственной инициативе, Минпромторг НСО запрашивает их по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
9. Извещение о проведении конкурсного отбора, в котором указывается срок приема заявок, размещается Минпромторгом НСО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и Минпромторга НСО не позднее чем за 30 календарных дней до начала приема заявок.
10. Инновационный проект по созданию новых материалов, технологий, опытных образцов инновационной высокотехнологичной продукции, входящий в состав заявки (далее - инновационный проект), подлежит экспертизе научно-технического совета при Минпромторге НСО (далее - Совет) с учетом следующих основных критериев:
1) соответствие инновационных проектов приоритетным направлениям развития промышленности Новосибирской области, целям и задачам Подпрограммы;
2) научно-технический уровень, новизна ожидаемых научно-технических результатов; конкурентные преимущества, наличие научных работ, публикаций, патентов и авторских свидетельств по тематике проекта;
3) научно-технический потенциал, наличие научно-технического задела, кадровых ресурсов, их практического опыта по формированию и реализации ожидаемых научно-технических результатов;
4) обоснованность приобретения оборудования для проведения научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ, возможность использования оборудования (либо комплекта оборудования) в режиме коллективного пользования научным оборудованием - центр по направлению, обеспечивающий доступ исследователям, выполняющим разработки, в том числе в сфере наноиндустрии;
5) перспектива дальнейшего использования разрабатываемой научно-технической продукции для организации конкурентоспособного производства;
6) наличие собственных (привлеченных) финансовых ресурсов для организации производства, разрабатываемой научно-технической продукции и опыта освоения инновационной продукции, продвижения ее на рынок;
7) значимость ожидаемых научно-технических результатов для социально-экономического развития Новосибирской области, их практическая направленность и масштабность.
11. Экспертиза проводится в соответствии с Положением о Совете, но в течение не более 7 рабочих дней с даты приема документов секретарем Совета.
12. Совет представляет в конкурсную комиссию решения, оформленные протоколом заседания Совета, которые носят рекомендательный характер для членов конкурсной комиссии.
13. Конкурсная комиссия в срок не более 7 рабочих дней со дня получения протокола заседания Совета проводит рассмотрение и оценку инновационных проектов. Значение критериев оценки в баллах устанавливается приказом Минпромторга НСО. Члены конкурсной комиссии самостоятельно оценивают проекты с учетом протокола заседания Совета. Секретарь комиссии обобщает баллы членов конкурсной комиссии и определяет средний балл по каждой заявке.
Конкурсная комиссия на основании полученных баллов путем открытого голосования определяет победителей конкурса. Победителями конкурса на заседании конкурсной комиссии признаются научно-производственные центры, получившие простое большинство голосов членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.
14. Размер предоставляемой субсидии определяется в соответствии с таблицей.

Количество набранных баллов
Максимальный размер субсидии
менее 100
субсидия не предоставляется
100 - 125
25% от стоимости инновационного проекта
126 - 150
40% от стоимости инновационного проекта
свыше 150
50% от стоимости инновационного проекта

Предельная стоимость инновационного проекта устанавливается приказом Минпромторга НСО.
Конкурсная комиссия не определяет победителя (победителей) конкурсного отбора в случае, если по результатам оценки ни один из инновационных проектов не получает более 100 баллов.
15. Основания для отказа в дальнейшем участии в конкурсном отборе и в предоставлении субсидии:
1) несоответствие научно-производственного центра критериям, установленным в пункте 5 настоящего Порядка;
2) несоблюдение научно-производственным центром условий, установленных в пункте 6 настоящего Порядка.
16. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается председателем конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.
17. Минпромторг НСО в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании:
1) письменно информирует участников конкурса о результатах конкурсного отбора;
2) готовит проект правового акта Правительства Новосибирской области о предоставлении субсидий.
18. Минпромторг НСО в течение пяти рабочих дней с даты подписания правового акта Правительства Новосибирской области о предоставлении субсидии подписывает с победителем конкурсного отбора договор, типовая форма которого утверждается приказом Минпромторга НСО.
19. В договоре в обязательном порядке указывается:
1) размер, сроки предоставления субсидий;
2) форма, порядок и сроки предоставления получателем субсидий отчетных документов о выполнении инновационного проекта или его этапов;
3) порядок возврата субсидий получателем субсидии в случае нарушений условий предоставления субсидий;
4) согласие получателя субсидий на осуществление Минпромторгом НСО и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления;
5) значения важнейших целевых показателей, которые обязуется достичь получатель субсидии.
20. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Минпромторгу НСО на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Подпрограммы.
21. Перечисление субсидий получателям субсидии осуществляется в сроки, установленные договором, на счета получателей субсидии, открытые в кредитных организациях, указанных в договоре, но не позднее 60 дней со дня представления получателем субсидии отчетных документов о выполнении инновационного проекта или его этапов.
22. Получатели субсидии несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение условий предоставления субсидии и нарушение условий договора в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
23. Предоставление субсидии прекращается досрочно по следующим основаниям:
1) выявлены нарушения условий предоставления субсидий;
2) по инициативе научно-производственного центра.
24. В случае выявления фактов несоблюдения условий предоставления субсидий Минпромторг НСО в течение 10 рабочих дней с момента обнаружения нарушения направляет получателю субсидии письменное уведомление о возврате полученных денежных средств.
25. В случае неиспользования в полном объеме субсидий получателем субсидии в отчетном финансовом году, Минпромторг НСО в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта неиспользования субсидий направляет письменное уведомление о возврате в текущем финансовом году остатков субсидий в областной бюджет Новосибирской области.
26. Получатель субсидии в течение 10 календарных дней с момента получения уведомления обязан перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, и (или) остатки неиспользованных субсидий в областной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
27. Минпромторг НСО осуществляет контроль за целевым использованием субсидий.
28. При предоставлении субсидий Минпромторгом НСО и органами государственного финансового контроля проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.





Приложение № 4
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 28.07.2015 № 291-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПОДПРОГРАММОЙ
"РАЗВИТИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и регламентирует предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных подпрограммой "Развитие медицинской промышленности Новосибирской области" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма) государственной программы Новосибирской области "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
2. Цель предоставления субсидий - создание условий для развития предприятий медицинской промышленности по увеличению объемов производства продукции, соответствующей международным и российским стандартам, и развитию инфраструктуры.
Субсидии предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ, услуг, отнесенных в соответствии с ОКВЭД, введенным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 № 14-ст, к производству продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, применяемых в медицинских целях (далее - предприятия).
Субсидии предприятиям предоставляются:
на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий;
на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний;
на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам.
3. Субсидии предоставляются по результатам конкурсного отбора. Порядок проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий, права и обязанности организаторов и участников конкурсного отбора, форма заявки и перечень документов, которые входят в состав заявки, сроки рассмотрения заявок, положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказами министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО).
4. Отбор предприятий осуществляется по следующим критериям:
1) предприятие должно быть зарегистрировано в установленном порядке на территории Новосибирской области;
2) непроведение ликвидации и отсутствие решения арбитражного суда о признании предприятия банкротом и об открытии конкурсного производства;
3) неприостановление деятельности в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в конкурсе;
4) наличие у предприятия сертификатов и лицензий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для выполнения работ, услуг по направлениям, заявленным на получение субсидий в рамках мероприятий подпрограммы.
5. Условиями предоставления субсидий являются:
1) отсутствие недоимки по налогам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию (далее - недоимка по налогам);
2) отсутствие недоимки по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новосибирской области;
3) отсутствие недоимки по страховым взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации;
4) выполнение предприятием работ по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;
5) представление заявки на участие в конкурсном отборе;
6) представление отчетных документов о выполнении условий предоставления субсидии, о выполнении проекта или его этапов в сроки и по форме, установленные приказом Минпромторга НСО (проект - документ, предусматривающий комплекс исследовательских и экспериментальных работ, создание или развитие специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров согласно международным и российским стандартам (далее - проект).
6. Соблюдение предприятиями условия, предусмотренного подпунктом 1 пункта 5 настоящего Порядка, устанавливается на основании информации о наличии у предприятий недоимки по налогам по состоянию на первое число месяца, в котором предоставляются субсидии, представляемой в Минпромторг НСО Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае наличия недоимки по налогам на первое число месяца и отсутствия данной задолженности на другое число данного месяца, в котором предоставляются субсидии, предприятия имеют право представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, выданную районной (межрайонной) инспекцией Федеральной налоговой службы России, об отсутствии указанной задолженности по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.
7. Соответствие условиям, предусмотренным подпунктами 2, 3 пункта 5 настоящего Порядка, подтверждается следующими документами, которые предприятия вправе представить в Минпромторг НСО:
справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующем муниципальном образовании на территории Новосибирской области, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии;
справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам, выданной филиалом государственного учреждения Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, по состоянию на дату позднее первого числа месяца, в котором предоставляются субсидии.
В случае если документы, предусмотренные пунктом 6, абзацами вторым, третьим настоящего пункта, не представлены предприятиями по собственной инициативе, Минпромторг НСО запрашивает их по межведомственному запросу в рамках единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
8. Извещение о проведении конкурсного отбора, в котором указывается срок приема заявок и форма представления заявок, размещается Минпромторгом НСО в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Правительства Новосибирской области и Минпромторга НСО не позднее чем за 30 календарных дней до начала приема заявок.
9. Рассмотрение заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией, созданной приказом Минпромторга НСО (далее - конкурсная комиссия).
10. Минпромторг НСО в течение 5 дней после регистрации заявки на участие в конкурсе рассматривает представленные в составе заявки документы в соответствии с порядком проведения конкурсного отбора на предоставление субсидий, утвержденным приказом Минпромторга НСО.
В состав заявки входит проект, который подлежит экспертизе научно-технического совета при Минпромторге НСО (далее - совет). Состав и порядок работы совета утверждаются приказом Минпромторга НСО.
Экспертиза осуществляется советом с учетом следующих основных критериев:
соответствие проекта приоритетам системы здравоохранения (востребованность продукции и услуг в системе здравоохранения) целям и задачам подпрограммы;
соответствие условий производства изделий медицинского назначения, лекарственных средств, разработки медицинских технологий, условий оказания услуг специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров требованиям профильных российских и (или) международных стандартов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
соответствие результатов научно-исследовательских работ (НИР) функциональным характеристикам продукции, услуг;
научно-технический уровень и новизна ожидаемых результатов, конкурентные преимущества, наличие патентов и авторских свидетельств по тематике проекта;
научно-технический и производственный потенциал, наличие кадровых ресурсов, их практического опыта по формированию и реализации ожидаемых научно-технических результатов;
обоснованность приобретения оборудования для проведения научно-исследовательских и опытно-экспериментальных работ для реализации целей проекта;
перспектива дальнейшего использования разрабатываемой продукции;
наличие собственных (привлеченных) финансовых ресурсов для реализации целей проекта и опыта по освоению производства инновационной продукции и продвижения ее на рынок;
значимость ожидаемых результатов проекта для социально-экономического развития Новосибирской области, их практическая направленность и масштабность, оценка планируемого срока окупаемости проекта;
востребованность услуг специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам;
соответствие условий производства изделий медицинского назначения, лекарственных средств, разработки медицинских технологий условиям оказания услуг специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров, требованиям профильных российских и (или) международных стандартов, директив, технических регламентов либо нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации;
ориентированность услуг специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров, услуг (наличие услуг по сертификации медицинских изделий, лекарственных средств на соответствие требованиям международных стандартов, директив и регламентов, консалтинга) в соответствии с международными стандартами, в том числе экспортная ориентированность.
11. Экспертиза проекта проводится в соответствии с Положением о совете, но в течение не более 7 рабочих дней с даты приема документов секретарем совета.
12. Совет представляет в конкурсную комиссию решения, оформленные протоколом заседания совета, которые носят рекомендательный характер для членов конкурсной комиссии.
13. Конкурсная комиссия в срок не более 7 рабочих дней со дня получения протокола заседания совета проводит рассмотрение и оценку проектов, значение критериев оценки в баллах устанавливается приказом Минпромторга НСО. Члены комиссии самостоятельно оценивают проекты, с учетом протокола заседания совета. Секретарь комиссии обобщает баллы членов комиссии и определяет средний балл по каждой заявке.
Конкурсная комиссия на основании полученных баллов путем открытого голосования определяет победителей конкурса. Победителями конкурса на заседании конкурсной комиссии признаются предприятия, получившие простое большинство голосов членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.
14. Предприятию, отобранному по результатам конкурсного отбора, в зависимости от количества баллов предоставляются субсидии в размерах согласно приложению к настоящему Порядку.
15. Конкурсная комиссия не определяет победителя (победителей) конкурсного отбора в случае, если по результатам оценки ни один из проектов не получает более 50 баллов.
16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
1) нарушение сроков представления заявки или несоответствие заявки форме, установленной приказом Минпромторга НСО;
2) несоответствие предприятия критериям, установленным в пункте 4 настоящего Порядка;
3) несоблюдение предприятием условий, установленных в пункте 5 настоящего Порядка.
17. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствующими на заседании.
18. Минпромторг НСО на основании принятого конкурсной комиссией решения в течение 5 рабочих дней с момента подписания протокола:
1) письменно информирует участников конкурса о результатах конкурсного отбора;
2) готовит проект распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении субсидий.
19. Минпромторг НСО в течение 5 рабочих дней с даты подписания распоряжения Правительства Новосибирской области о предоставлении субсидии подписывает с победителем конкурса договор о предоставлении субсидии (далее - договор), форма которого утверждается приказом Минпромторга НСО.
20. В договоре в обязательном порядке указывается:
1) целевое назначение субсидий;
2) размер, сроки предоставления субсидий;
3) обязательства предприятия по целевому использованию субсидии, выполнению условий предоставления субсидии;
4) форма, порядок и сроки представления предприятием отчета об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии и выполнении проекта или его этапов;
5) порядок возврата субсидий предприятием в случае нарушений условий предоставления субсидий;
6) согласие предприятия на осуществление Минпромторгом НСО и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения предприятием условий, целей и порядка их предоставления;
7) значения важнейших целевых показателей, которых обязуется достичь предприятие.
21. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных Минпромторгу НСО на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий подпрограммы.
22. Перечисление субсидий предприятию осуществляется в сроки, установленные договором, на счета предприятия, открытые в кредитных организациях, указанных в договоре, но не позднее 60 дней со дня представления предприятием отчетных документов о выполнении проекта или его этапов.
23. Предприятие несет ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, нарушение условий предоставления субсидии и нарушение условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Предоставление субсидии прекращается досрочно по следующим основаниям:
1) выявлены нарушения условий предоставления субсидий;
2) по инициативе предприятия.
25. В случае выявления фактов несоблюдения условий предоставления субсидий Минпромторг НСО в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушения направляет предприятию письменное уведомление о возврате полученных денежных средств.
26. В случае выявления фактов неиспользования в отчетном финансовом году предоставленных субсидий в полном объеме Минпромторг НСО в течение 10 рабочих дней со дня выявления факта неиспользования направляет получателю субсидии уведомление о возврате в областной бюджет Новосибирской области остатков субсидий.
27. Предприятие обязано в течение 10 календарных дней с момента получения соответствующего уведомления перечислить всю сумму денежных средств, полученных в виде субсидии, и (или) остатки неиспользованных субсидий в областной бюджет Новосибирской области. В случае отказа от добровольного возврата указанных средств их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
28. При предоставлении субсидий Минпромторгом НСО и органами государственного финансового контроля проводится обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий предприятием.





Приложение
к Порядку
предоставления субсидий, предусмотренных
подпрограммой "Развитие медицинской
промышленности Новосибирской области"
государственной программы "Развитие
промышленности и повышение ее
конкурентоспособности в
Новосибирской области
на 2015 - 2020 годы"

Размер
субсидий в соответствии с количеством набранных баллов

№ п/п
Направления предоставления субсидий
Количество набранных баллов
50 баллов и менее
от 51 до 85 баллов
от 86 до 100 баллов
1
Предоставление субсидий предприятиям на проведение доклинических (в том числе технических и токсикологических) и клинических испытаний изделий медицинского назначения, техники, лекарственных средств и технологий
не рекомендуется к поддержке
предоставление субсидий в размере 15% от величины затрат, но не более 800,0 тыс. рублей
предоставление субсидий в размере 25% от величины затрат, но не более 1,3 млн. рублей
2
Предоставление субсидий предприятиям на производство образцов продукции медицинских изделий, техники, лекарственных средств и медицинских технологий, готовых к обязательным видам испытаний
не рекомендуется к поддержке
предоставление субсидий в размере 15% от величины затрат, но не более 800,0 тыс. рублей
предоставление субсидий в размере 25% от величины затрат, но не более 1,3 млн. рублей
3
Предоставление субсидий предприятиям на создание и получение статуса специализированных лабораторий, сертификационных и экспертных центров в сфере разработки и производства медицинской продукции, лекарственных средств, медицинской техники и технологий согласно международным и российским стандартам
не рекомендуется к поддержке
предоставление субсидий в размере 15% от величины затрат, но не более 1,0 млн. рублей
предоставление субсидий в размере 25% от величины затрат, но не более 2,0 млн. рублей


------------------------------------------------------------------