Постановление Правительства Новосибирской области от 26.02.2015 N 69-п "О государственной программе Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"

ПРАВИТЕЛЬСТВО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2015 г. № 69-п

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства Новосибирской области
от 02.06.2015 № 203-п, от 14.12.2015 № 445-п)

В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 28.03.2014 № 125-п "О Порядке принятия решений о разработке государственных программ Новосибирской области, а также формирования и реализации указанных программ", в целях устойчивого развития сельских территорий Новосибирской области Правительство Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года".
2. Установить:
1) Порядок финансирования мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", согласно приложению № 1 к настоящему постановлению;
2) Порядок предоставления из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению;
3) Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.
3. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Новосибирской области от 12.05.2014 № 189-п "Об установлении порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов";
2) постановление Правительства Новосибирской области от 25.06.2014 № 243-п "Об условиях предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета".
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра сельского хозяйства Новосибирской области Пронькина В.А.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)

Губернатор Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ





Утверждена
постановлением
Правительства Новосибирской области
от 26.02.2015 № 69-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2015 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 445-п)

I. ПАСПОРТ
государственной программы Новосибирской области
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 445-п)

Наименование государственной программы
Государственная программа Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - государственная программа)
Основные разработчики государственной программы
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области
Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) государственной программы
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области
Исполнители отдельных мероприятий государственной программы
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее - Минсельхоз НСО); министерство строительства Новосибирской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области; государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление капитального строительства"; государственное казенное учреждение Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области"; администрации муниципальных образований Новосибирской области
Цели и задачи государственной программы
Цель 1 государственной программы:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Новосибирской области.
Для достижения цели 1 необходимо решить задачу государственной программы:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.
Цель 2 государственной программы:
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности.
Для достижения цели 2 необходимо решить задачу государственной программы:
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социального и инженерного обустройства, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения
Перечень подпрограмм государственной программы
Подпрограммы не выделяются
Сроки (этапы) реализации государственной программы
Государственная программа реализуется в 2015 - 2020 гг.
I этап - 2015 - 2017 годы;
II этап - 2018 - 2020 годы
Объемы финансирования государственной программы
Общий объем финансирования государственной программы составляет 9 935 425,8 тыс. руб.,
в том числе по исполнителям мероприятий:
Минсельхоз НСО - 7 185 557,8 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 138 025,0 тыс. руб.;
2016 год - 603 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 603 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 1 587 661,6 тыс. руб.;
2019 год - 1 903 801,6 тыс. руб.;
2020 год - 2 350 069,6 тыс. руб.
Из них за счет средств федерального бюджета <*> - 4 997 341,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 64 294,0 тыс. руб.;
2016 год - 422 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 422 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 1 111 338,0 тыс. руб.;
2019 год - 1 332 660,0 тыс. руб.;
2020 год - 1 645 049,0 тыс. руб.
За счет средств областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) - 2 188 216,8 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 73 731,0 тыс. руб.;
2016 год - 181 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 181 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 476 323,6 тыс. руб.;
2019 год - 571 141,6 тыс. руб.;
2020 год - 705 020,6 тыс. руб.
За счет средств местных бюджетов - 78 703,0 тыс. руб.,
в том числе:
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 18 980,0 тыс. руб.;
2019 год - 24 825,0 тыс. руб.;
2020 год - 34 898,0 тыс. руб.
За счет внебюджетных источников - 2 671 165,0 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 66 796,0 тыс. руб.;
2016 год - 258 430,0 тыс. руб.;
2017 год - 258 430,0 тыс. руб.;
2018 год - 580 102,0 тыс. руб.;
2019 год - 684 699,0 тыс. руб.;
2020 год - 822 708,0 тыс. руб.

Справочно:
Минсельхоз НСО (в рамках государственных программ "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы") <**> - 2 859 934,03 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 34 540,0 тыс. руб.;
2016 год - 383 128,0 тыс. руб.;
2017 год - 382 670,03 тыс. руб.;
2018 год - 668 846,0 тыс. руб.;
2019 год - 686 185,0 тыс. руб.;
2020 год - 704 565,0 тыс. руб.
Из них за счет средств федерального бюджета - 2 859 934,03 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 34 540,0 тыс. руб.;
2016 год - 383 128,0 тыс. руб.;
2017 год - 382 670,03 тыс. руб.;
2018 год - 668 846,0 тыс. руб.;
2019 год - 686 185,0 тыс. руб.;
2020 год - 704 565,0 тыс. руб.
Министерство строительства Новосибирской области (в рамках государственных программ "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы") <**> - 3 263 649,9 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 264 383,8 тыс. руб.;
2016 год - 240 690,5 тыс. руб.;
2017 год - 355 405,6 тыс. руб.;
2018 год - 793 477,0 тыс. руб.;
2019 год - 800 908,0 тыс. руб.;
2020 год - 808 785,0 тыс. руб.
Из них за счет средств федерального бюджета -
732 954,3 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 1810,0 тыс. руб.;
2016 год - 41 144,3 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 230 000,0 тыс. руб.;
2019 год - 230 000,0 тыс. руб.;
2020 год - 230 000,0 тыс. руб.

За счет средств областного бюджета - 2 530 695,6 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 262 573,8 тыс. руб.;
2016 год - 199 546,2 тыс. руб.;
2017 год - 355 405,6 тыс. руб.;
2018 год - 563 477,0 тыс. руб.;
2019 год - 570 908,0 тыс. руб.;
2020 год - 578 785,0 тыс. руб.
За счет средств местных бюджетов - 26 362,9 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 2 230,8 тыс. руб.;
2016 год - 2 323,4 тыс. руб.;
2017 год - 1 102,0 тыс. руб.;
2018 год - 6 565,8 тыс. руб.;
2019 год - 6 895,1 тыс. руб.;
2020 год - 7 245,8 тыс. руб.
За счет внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.;
2020 год - 0,0 тыс. руб.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (в рамках государственной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах") <**> - 679 664,11 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 17 811,0 тыс. руб.;
2016 год - 144 437,59 тыс. руб.;
2017 год - 129 353,88 тыс. руб.;
2018 год - 129 353,88 тыс. руб.;
2019 год - 129 353,88 тыс. руб.;
2020 год - 129 353,88 тыс. руб.
Из них за счет средств федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.,
2015 год - 0,0 тыс. руб.;
2016 год - 0,0 тыс. руб.;
2017 год - 0,0 тыс. руб.;
2018 год - 0,0 тыс. руб.;
2019 год - 0,0 тыс. руб.;
2020 год - 0,0 тыс. руб.
За счет средств областного бюджета - 679 664,11 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 17 811,0 тыс. руб.;
2016 год - 144 437,59 тыс. руб.;
2017 год - 129 353,88 тыс. руб.;
2018 год - 129 353,88 тыс. руб.;
2019 год - 129 353,88 тыс. руб.;
2020 год - 129 353,88 тыс. руб.

За счет средств местных бюджетов - 128 596,33 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 2 327,70 тыс. руб.;
2016 год - 27 373,07 тыс. руб.;
2017 год - 24 723,89 тыс. руб.;
2018 год - 24 723,89 тыс. руб.;
2019 год - 24 723,89 тыс. руб.;
2020 год - 24 723,89 тыс. руб.
За счет внебюджетных источников - 198 204,1 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 4 655,40 тыс. руб.;
2016 год - 38 709,74 тыс. руб.;
2017 год - 38 709,74 тыс. руб.;
2018 год - 38 709,74 тыс. руб.;
2019 год - 38 709,74 тыс. руб.;
2020 год - 38 709,74 тыс. руб.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (в рамках государственной программы "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах) <**> - 1 223 391,07 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 191 159,19 тыс. руб.;
2016 год - 172 672,40 тыс. руб.;
2017 год - 214 889,87 тыс. руб.;
2018 год - 214 889,87 тыс. руб.;
2019 год - 214 889,87 тыс. руб.;
2020 год - 214 889,87 тыс. руб.
Из них за счет федерального бюджета - 445 396,65 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 100 144,0 тыс. руб.;
2016 год - 63 674,25 тыс. руб.;
2017 год - 70 394,60 тыс. руб.;
2018 год - 70 394,60 тыс. руб.;
2019 год - 70 394,60 тыс. руб.;
2020 год - 70 394,60 тыс. руб.
За счет средств областного бюджета - 777 994,42 тыс. руб., в том числе:
2015 год - 91 015,19 тыс. руб.;
2016 год - 108 998,15 тыс. руб.;
2017 год - 144 495,27 тыс. руб.;
2018 год - 144 495,27 тыс. руб.;
2019 год - 144 495,27 тыс. руб.;
2020 год - 144 495,27 тыс. руб.
Основные целевые индикаторы государственной программы
1. Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и получивших господдержку в рамках государственной программы, всего.
2. В том числе ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов.
3. Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку.
4. Ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности.
5. Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности.
6. Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности.
7. Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности.
8. Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности.
9. Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности.
10. Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
Ожидаемые результаты реализации государственной программы, выраженные в количественно измеримых показателях
1. Ввод (приобретение) жилья за период 2015 - 2020 годов составит 135,834 тыс. кв. м.
2. Сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, на 28,8% (1915 семей) (всего на 01.01.2014 нуждается 6656 семей).
3. В том числе за период реализации мероприятий государственной программы жильем будут обеспечены 983 молодых семьи и молодых специалиста, что позволит сократить число молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилье, на 39,9% (количество молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилье, на 01.01.2014 составляет 2464 семьи).
4. Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку за период 2018 - 2020 гг. в 8 населенных пунктах, расположенных в сельской местности.
5. Обеспечение эффективной занятости сельского населения и стимулирование притока квалифицированной рабочей силы в количестве 940 человек в муниципальные районы Новосибирской области.
6. Ввод в действие объектов социально-инженерного обустройства в сельской местности за период реализации государственной программы составит:
общеобразовательных организаций - 3,432 тыс. мест;
плоскостных спортивных сооружений - 22,5 тыс. кв. м;
распределительных газовых сетей - 0,2408 тыс. км;
локальных водопроводов - 0,5536 тыс. км;
учреждений культурно-досугового типа - 2,17 тыс. мест;
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 17 единиц (за период с 2015 по 2017 год);
автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - 39,99 километра
Электронный адрес размещения государственной программы в сети Интернет
http://mcx.nso.ru/Documentation/progr/Pages/default.aspx

--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета на период 2016 - 2020 гг. указан исходя из прогнозных значений. В 2015 г. средства федерального бюджета указаны в соответствии с Соглашением между Минсельхозом России и Правительством Новосибирской области от 15.05.2015 № 722/10-с.
<**> Объемы за счет всех источников финансирования указаны справочно.

II. Обоснование необходимости реализации
государственной программы

Одним из направлений развития Новосибирской области в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года является развитие АПК и в том числе устойчивое развитие сельских территорий.
Кроме того, наращивание социально-экономического потенциала сельских территорий, придание этому процессу устойчивости и необратимости является стратегической задачей государственной аграрной политики, что закреплено в Федеральном законе от 29.12.2006 № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Под сельскими территориями (сельской местностью) в государственной программе понимаются сельские поселения в границах муниципальных районов Новосибирской области, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений Новосибирской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений Новосибирской области, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, определен постановлением Правительства Новосибирской области от 12.05.2014 № 188-п "Об утверждении перечня сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции".
Под автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения в государственной программе понимаются автомобильные дороги общего пользования с твердым покрытием, ведущие от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Повышение роли и конкурентоспособности аграрного сектора экономики Новосибирской области во многом зависит от повышения уровня и качества жизни на селе, что будет способствовать более полному использованию имеющихся трудовых ресурсов, привлечению и закреплению высококвалифицированных кадров и в целом решению проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы в отношении демографической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села в целом по Российской Федерации.
Основными причинами исторически сложившейся неблагоприятной ситуации в комплексном развитии сельских территорий в Российской Федерации, в частности в Новосибирской области, являются остаточный принцип финансирования развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, высокий уровень затратности комплексного развития сельских территорий в связи с мелкодисперсным характером сельского расселения.
Интегральный эффект от негативного социально-экономического развития сельских территорий выражается в сокращении количества сельских населенных пунктов, запустении сельских территорий, выбытии из оборота продуктивных земель сельскохозяйственного назначения.
Этому способствует также крайне низкий уровень комфортности проживания в сельской местности. Важными факторами качества жизни, формирующими предпочтения для проживания в той или иной местности, являются обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности.
В социально-экономическом развитии сельских территорий Новосибирской области начиная с 2000-х годов и по настоящее время произошли значительные изменения. Численность сельских жителей за данный период сократилась на 15 процентов. В 2013 г. численность сельского населения составила 595,3 тыс. человек, или 28 процентов от общей численности населения Новосибирской области.
Важнейшим фактором, оказывающим воздействие на формирование предпочтения для проживания в той или иной местности, является в том числе обеспеченность и благоустройство жилищного фонда.
В связи с тем что номинальная начисленная среднемесячная заработная плата на 1 работника в сельском хозяйстве в 2013 г. составила 11444 руб. (44,7% к номинальной начисленной среднемесячной заработной плате на 1 работника по Новосибирской области), материальное положение преобладающей части сельского населения не позволяет использовать систему ипотечного кредитования жилищного строительства.
Следует отметить, что в Новосибирской области на 01.01.2014 число семей, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составляло 6656 единиц, в том числе молодых семей и молодых специалистов 2464 единицы.
Общий объем жилищного фонда по Новосибирской области в 2013 г. составил 61380,1 тыс. кв. м, в том числе объем жилищного фонда в сельской местности - 12865,2 тыс. кв. м, или 20,9%.
Кроме того, уровень благоустройства сельского жилищного фонда в 2 - 3 раза ниже городского уровня. В 2013 г. площадь жилищного фонда в сельской местности, оборудованная водопроводом, составляла 57,4% (в среднем по области - 82,3%), канализацией - 37% (в среднем по области - 75,8%), отоплением - 20,5% (в среднем по области - 70,1%), горячим водоснабжением - 13,4% (в среднем по области - 62,8%), обеспеченность населения питьевой водой в 2013 г. составила 45,6%. Темпы роста показателей по благоустройству сельских домовладений за последние годы являются недостаточными для полного развития инженерной инфраструктуры.
Одним из факторов повышения благоустройства жилищного фонда и объектов социальной сферы является газификация. За 2009 - 2013 гг. в Новосибирской области построено 1348,8 км газораспределительных сетей. Вместе с тем в 2013 г. уровень газификации жилищного фонда в Новосибирской области природным газом (от расчетной потребности) составил 25,25%, в том числе в сельской местности - 9,2%, тогда как в среднем по России данные показатели равны соответственно 64,4% и 53,1%.
Несмотря на достаточно активную газификацию потребителей Новосибирской области в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской области на 2012 - 2016 годы", анализ текущей ситуации выявил ряд проблем: низкое развитие газификации потребителей от существующих источников газоснабжения (газораспределительных станций); невозможность подключения новых потребителей к системе газоснабжения без строительства газораспределительных станций.
Для создания качественных и комфортных условий жизни на селе необходимо обеспечить доступность для сельского населения качественных образовательных, медицинских, культурных, бытовых услуг. Низкий уровень обеспеченности села объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обуславливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди сельской молодежи.
В 2014 году в сельской местности в Новосибирской области функционировала 631 общеобразовательная организация, где обучалось 61,8 тыс. учащихся, или 22,4% от общего числа школьников.
Анализ состояния базовой инфраструктуры и имущественного комплекса системы образования в сельской местности Новосибирской области показывает наличие следующих укрупненных проблем:
1. Объекты системы образования, построенные в Новосибирской области, не вполне соответствуют новым требованиям СанПиН, из них в проектных решениях не предусматривалось наличие целого ряда целевых помещений и кабинетов. Данная проблема является одной из самых крупных, разрешение которой даст возможность общеобразовательным организациям в сельской местности в Новосибирской области предоставлять качественные образовательные услуги.
2. Наличие ветхих зданий вследствие длительной эксплуатации, высокого процента изношенности, форс-мажорных обстоятельств и размещение ряда общеобразовательных организаций в непрофильных, приспособленных помещениях.
Таким образом, существует необходимость реконструкции и строительства новых объектов системы образования в связи со значительным износом строительных конструкций, низкой мощностью общеобразовательных организаций, аварийным и предаварийным состоянием зданий.
Кроме того, значительное количество сел с небольшой численностью населения и низкой плотностью расселения в сельской местности диктует необходимость содержания широкой сети медицинских организаций, оказывающих преимущественно первичную медико-санитарную помощь, и обусловливает существенные сложности в обеспечении равнодоступности специализированной медицинской помощи сельским жителям, а также в организации работы скорой медицинской помощи на селе.
В настоящее время сеть медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь сельскому населению, представлена 29 центральными районными больницами, 2 районными больницами, 38 офисами общей врачебной практики на базе структурных подразделений центральных районных больниц, 53 участковыми больницами, 106 врачебными амбулаториями, 922 фельдшерско-акушерскими пунктами, 160 домовыми хозяйствами в населенных пунктах с численностью менее 100 человек.
Для значительной части сельских жителей фельдшерско-акушерские пункты (далее - ФАПы) являются самыми доступными подразделениями медицинских организаций. Поэтому первоочередная задача здравоохранения Новосибирской области - сохранение и развитие ФАПов. Тем не менее, доступность первичной медико-санитарной помощи, в том числе врачебной, для населения сел остается на более низком уровне, чем в городе.
Процент износа объектов здравоохранения в отрасли в среднем по региону составляет 60%, большая часть фельдшерско-акушерских пунктов не соответствуют нормативам оказания медицинской помощи.
Также на селе низкий уровень обеспеченности объектами культурно-досугового типа, спортивными сооружениями, библиотеками.
Расчет уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры показал, что муниципальных районов Новосибирской области, полностью обеспеченных библиотеками и культурно-досуговыми учреждениями в соответствии с социальными нормативами и нормами обеспеченности населения организациями культуры, нет.
Инженерная инфраструктура зданий, техническое оснащение большинства муниципальных учреждений культуры не вполне соответствуют современным требованиям предоставления услуг в сфере культуры. В настоящее время износ зданий муниципальных учреждений культуры составляет более 70 процентов. Слабая материально-техническая база муниципальных учреждений культуры увеличивает разрыв между культурными потребностями населения области и возможностями их удовлетворения.
В настоящее время наблюдается дефицит плоскостных спортивных сооружений в сельских населенных пунктах Новосибирской области.
Кроме того, следует отметить, что в сельской местности слабо развита транспортная сеть. По плотности автодорог общего пользования с твердым покрытием (их наличие или отсутствие является показателем внутри- и межрегиональной интеграции, экономической активности и конкурентоспособности региона) Новосибирская область занимает место лишь в шестом десятке регионов Российской Федерации, и это заметно снижает ее потенциальные возможности роста. Приоритетом является строительство качественных дорог, обеспечивающих полную транспортную доступность с минимальным временем в пути к г. Новосибирску для всех муниципальных районов Новосибирской области.
Таким образом, к числу основных проблем развития сельских территорий, на решение которых направлена реализация мероприятий государственной программы, можно выделить следующие:
низкий уровень обеспеченности жильем сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
низкий уровень обеспеченности общеобразовательными организациями и культурно-досугового типа учреждениями;
низкий уровень газификации домов (квартир), обеспеченности питьевой водой сельского населения;
недостаточный уровень благоустройства жилищного фонда;
низкий уровень материально-технического состояния фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий;
недостаточный уровень обеспеченности сельских районов автомобильными дорогами с твердым покрытием.
В сложившихся условиях сельские поселения Новосибирской области не в состоянии эффективно участвовать в удовлетворении жизненных потребностей проживающего на их территории населения без государственной поддержки. Вопрос устойчивого развития сельских территорий Новосибирской области носит комплексный характер, и его решение может быть достигнуто с применением программно-целевого подхода.
В Новосибирской области планируются к реализации ряд государственных программ, направленных на решение проблем, связанных с состоянием инженерной и социальной инфраструктуры, в том числе и в сельской местности:
государственная программа Новосибирской области "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы" (в части мер, направленных на строительство объектов здравоохранения), утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п "Об утверждении государственной программы "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы";
государственная программа Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (в рамках подпрограмм "Газификация", "Чистая вода"), утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах";
государственная программа Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" (в части мер, направленных на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей), утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы";
государственная программа Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы";
государственная программа Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы", утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы";
государственная программа Новосибирской области "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах, утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах".
Учитывая, что каждая отдельная государственная программа направлена на достижение цели без учета развития инженерной и социальной инфраструктур в сельской местности, предусмотренных в рамках других государственных программ, меры, направленные на решение задач в рамках данных государственных программ, зачастую не пересекаются территориально, что приводит к снижению макроэкономического эффекта от их реализации.
В целях формирования комплексного подхода к устойчивому развитию сельских территорий, координации действий областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области в части направления финансовых средств на реализацию мероприятий, направленных на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности с учетом инвестиционной активности в агропромышленном комплексе Новосибирской области, разработана данная государственная программа.
Показателем результативности оказания государственной поддержки являются позитивные изменения в улучшении жилищных условий в сельской местности в ходе реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", в рамках которой выделялись субсидии на строительство (приобретение) жилья.
За период реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" ввод (приобретение) жилых домов в сельской местности составил 45453,9 кв. м, в том числе ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов - 23520,2 кв. м.
Реализация программных мероприятий способствовала ежегодному увеличению числа молодых семей, желающих стать ее участниками. По итогам реализации программы жилищные условия улучшили 1257 молодых специалистов.
Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного использования экономического потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.
В этой связи необходимо продолжить выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках настоящей государственной программы.
Без дальнейшего осуществления программно-целевого метода сложившаяся на сельских территориях проблемная ситуация усугубится, что ставит под угрозу достижение цели и задач Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, в том числе задач по повышению уровня и качества жизни на селе и созданию социальных основ для экономического роста аграрного сектора экономики области.
В рамках реализации государственной программы планируется создать правовые, организационно-управленческие, финансовые и материально-технические условия, способствующие повышению уровня и качества жизни сельского населения, путем улучшения жилищных условий в сельской местности, повышения уровня инженерного и социального обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности.
В результате реализации государственной программы планируется достичь:
повышения уровня занятости сельского населения;
улучшения жилищных условий 2040 сельских семей, в том числе 1020 молодых семей и молодых специалистов;
повышения уровня обеспеченности сельских населенных пунктов природным газом с 9,2% (оценка 2014 г.) до 20%, повышения уровня населения, обеспеченного питьевой водой, соответствующей нормативам, с 45,6% (в 2014 г.) до 70%;
повышения значимости сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни.
Государственная политика Новосибирской области сформулирована в следующих основных нормативных документах:
постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года";
постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";
Закон Новосибирской области от 08.12.2006 № 61-ОЗ "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Новосибирской области";
Закон Новосибирской области от 02.12.2010 № 10-ОЗ "Об утверждении Программы социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 - 2015 годы";
постановление Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 № 609-п "Об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов";
постановление Губернатора Новосибирской области от 03.12.2007 № 474 "О Стратегии социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года";
распоряжение Губернатора Новосибирской области от 18.12.2009 № 313-р "Об утверждении Концепции повышения эффективности сельской экономики и создания условий для сохранения сельского образа жизни на территории Новосибирской области";
настоящая государственная программа.
Одной из приоритетных целей, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2025 года, является обеспечение устойчивого социально-экономического развития села и достойных условий жизни сельского населения на основе диверсификации деятельности и использования всех потенциальных возможностей сельских территорий.
Достижение указанной цели позволит обеспечить продовольственную безопасность Новосибирской области, повысить конкурентоспособность аграрного сектора экономики и благосостояния граждан.
Приоритетом в сфере устойчивого развития сельских территорий является комплексное планирование развития сельских территорий в соответствии с документами территориального планирования и обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, использование механизмов государственно-частного партнерства и привлечение средств внебюджетных источников для финансирования мероприятий государственной программы, включая средства населения и организаций.
К основным рискам реализации государственной программы относятся:
ухудшение демографической ситуации - один из важных факторов, определяющих уровень развития сельских территорий в сфере трудовых ресурсов, социально-экономического развития и повышения уровня жизни сельского населения. Для снижения влияния данного риска необходимо создавать условия для стабилизации и роста численности населения, привлечения и закрепления молодежи на селе, формирования возможностей для ведения здорового образа жизни;
непривлекательность сельской местности из-за низкого уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, что в значительной степени вызвано неудовлетворительным состояниям общеобразовательных организаций, учреждений культуры, сокращением сети фельдшерско-акушерских пунктов. Для обеспечения престижности проживания на селе необходимо улучшение условий жизнедеятельности через восстановление и развитие благоприятных современных инфраструктурных условий, а также повышение уровня социальной активности сельского населения, формирование в обществе понимания значимости и перспектив развития сельских территорий;
недостаточный уровень финансирования, обусловленный необходимостью прогнозирования и финансового планирования; зависимость реализации государственной программы от привлечения средств из федерального и местных бюджетов, внебюджетных источников; нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств в ходе реализации мероприятий государственной программы.
Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться посредством:
использования мер государственной поддержки, планирования бюджетных расходов, привлечения внебюджетных источников финансирования, осуществления финансового контроля;
подготовки и представления в Правительство Новосибирской области ежегодного доклада о ходе и результатах реализации настоящей государственной программы, предложений о ее корректировке.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые
индикаторы государственной программы

Целями государственной программы на период до 2020 года являются:
создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Новосибирской области;
стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий проживания в сельской местности.
Для достижения этих целей в государственной программе предусматривается решение следующих задач:
удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье;
повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социального и инженерного обустройства, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения.
К основным индикаторам реализации государственной программы, характеризующим достижение поставленных целей, относятся:
цель 1 "Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Новосибирской области":
задача 1 цели 1 "Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье":
ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и получивших господдержку в рамках государственной программы, всего;
в том числе ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов;
количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках государственной программы;
цель 2 "Стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности":
задача 1 цели 2 "Повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социального и инженерного обустройства":
ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;
ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности;
ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;
ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.
Цели, задачи и перечень основных целевых индикаторов приведены в приложении № 1 к государственной программе.
Государственная программа реализуется в два этапа.
Первый этап (2015 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий между муниципальными районами Новосибирской области в уровне и качестве жизни сельского населения посредством государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий муниципальных районов Новосибирской области на основе оценки потенциала и перспектив их развития.
В рамках реализации второго этапа (2018 - 2020 годы) планируется достижение следующих целей:
активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов на сельских территориях Новосибирской области;
формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
содействие в реализации социально значимых инициатив граждан, проживающих в сельской местности;
стимулирование развития существующих традиционных отраслей экономики в сельской местности.
Для решения вышеуказанных задач и достижения целей государственной программы в дальнейшем планируется разработка системы основных мероприятий и целевых индикаторов с учетом экономической ситуации, которая сложится в регионе на момент начала срока реализации данных мероприятий.

IV. Система основных мероприятий государственной программы

Основные мероприятия государственной программы представляют собой комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целевых показателей государственной программы, решение социально-экономических проблем развития сельских территорий на основе принципа комплексного планирования.
В рамках государственной программы планируется реализация следующих основных мероприятий:
Мероприятие 1 "Реализация мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов".
Краткая характеристика основного мероприятия.
В рамках реализации указанного мероприятия предусмотрено:
оказание государственной поддержки в виде социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности для граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности.
Реализация мероприятия будет осуществляться путем предоставления иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности.
Для выдачи указанных социальных выплат администрации муниципальных районов Новосибирской области принимают пакет документов, проверяют правильность оформления, а также достоверность представленных документов и формируют списки участников.
Минсельхоз НСО на основании списков, представленных администрациями муниципальных районов Новосибирской области, формирует список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения в рамках реализации федеральной целевой программы. Сводные списки утверждаются Минсельхозом НСО после заключения соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Новосибирской области о порядке и условиях предоставления субсидий из федерального бюджета областному бюджету Новосибирской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы.
На основании уточненных списков Минсельхоз НСО формирует реестры получателей социальных выплат, затем согласно реестрам оформляет свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Исполнители данного мероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
Предоставление социальных выплат будет осуществляться в соответствии с:
Порядком предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, установленным приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы;
Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 12.05.2014 № 190-п "Об установлении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности".
Методика расчета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований отражена в приложении № 4 к настоящей государственной программе.
Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Новосибирской области отражено в таблице 3 плана реализации мероприятий государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", ежегодно утверждаемого приказом Минсельхоза НСО на очередной год и плановый период.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности планируется с 2018 года.
Реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку предусматривает:
инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);
обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.
Предоставление субсидий будет осуществляться в соответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, установленными приложением № 3 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы.
Методика определения объема субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, отражена в приложении № 5 к настоящей государственной программе.
Государственная поддержка оказывается за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
Исполнители данного мероприятия: Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
Реализация основного мероприятия позволит:
сократить число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
обеспечить эффективную занятость сельского населения и стимулирование притока квалифицированной рабочей силы, что в свою очередь позволит сократить потребность организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах.
В рамках мероприятия будут реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, что позволит повысить ввод жилья для сельских жителей.
Мероприятие 2 "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения" включает в себя ряд мероприятий.
Строительство, реконструкция и ввод объектов системы образования в сельских поселениях Новосибирской области.
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее - местные бюджеты) за счет средств областного бюджета и федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов системы образования Новосибирской области на условиях софинансирования.
Субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
Порядок (условия) предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы" установлены приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 31.12.2014 № 576-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
Методика расчета субсидий местным бюджетам из областного бюджета отражена в приложении № 8 к государственной программе Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы". Распределение субсидий на строительство и реконструкцию объектов системы образования отражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", ежегодно утверждаемого приказом министерства образования и инновационной политики Новосибирской области на очередной год и плановый период.
Главным распорядителем средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является Минсельхоз НСО. Освоение средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
Условия предоставления и расходования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, представлены в приложении № 3 к постановлению об утверждении настоящей государственной программы.
Методика определения объема субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на реализацию данного мероприятия представлена в приложении № 5 к настоящей государственной программе.
Исполнители данного мероприятия: министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, министерство строительства Новосибирской области (далее - Минстрой НСО), Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области.
В результате реализации данного мероприятия будут введены новые общеобразовательные организации в сельской местности в Новосибирской области.
Строительство и реконструкция спортивных объектов в сельских поселениях Новосибирской области.
Реализация мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
Средства областного бюджета на реализацию данного мероприятия предусмотрены в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы".
Главным распорядителем средств областного бюджета в рамках данного мероприятия является Минстрой НСО.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 16.07.2012 № 346-п "Об утверждении Порядка взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области при проектировании, реконструкции и строительстве объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета Новосибирской области" Минстрой НСО поручает государственному казенному учреждению Новосибирской области "Управление капитального строительства" (далее - ГКУ НСО "УКС") выполнять действия, связанные со строительством и реконструкцией спортивных объектов в сельских поселениях Новосибирской области, и выделяет лимиты бюджетных обязательств в форме бюджетных инвестиций на лицевой счет ГКУ НСО "УКС" для финансирования объектов.
ГКУ НСО "УКС" осуществляет данное основное мероприятие в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, направляются на строительство и реконструкцию спортивных объектов в сельских поселениях Новосибирской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Новосибирской области.
Исполнители основного мероприятия: департамент физической культуры и спорта Новосибирской области, Минстрой НСО, Минсельхоз НСО, ГКУ НСО "УКС".
Реализация данного мероприятия позволит ввести в эксплуатацию в сельской местности новые плоскостные спортивные сооружения.
Строительство и реконструкция учреждений культуры в сельских поселениях Новосибирской области.
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств областного бюджета и федерального бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию учреждений культуры в сельских поселениях Новосибирской области на условиях софинансирования.
Субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются в рамках государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы".
Порядок (Условия) предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы" установлен приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области от 03.02.2015 № 46-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы".
Методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам отражена в приложении № 4 к государственной программе Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы". Распределение субсидий на строительство и реконструкцию объектов образования отражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий государственной программы "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", ежегодно утверждаемого приказом министерства культуры Новосибирской области на очередной год и плановый период.
Главным распорядителем средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является Минсельхоз НСО. Освоение средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
Условия предоставления и расходования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам на реализацию данного мероприятия представлены в приложении № 3 к постановлению об утверждении настоящей государственной программы.
Методика определения объема субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам на реализацию данного мероприятия представлена в приложении № 5 к настоящей государственной программе.
Исполнители данного мероприятия: министерство культуры Новосибирской области, Минстрой НСО, Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области.
В результате реализации данного мероприятия будут построены и введены в эксплуатацию учреждения культурно-досугового типа в сельской местности в Новосибирской области.
Строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Указанное мероприятие включено в состав данной государственной программы справочно.
Средства федерального бюджета и средства за счет бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области (далее - Фонд) на реализацию данного мероприятия предоставляются в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах".
Главным распорядителем средств в рамках данного мероприятия является министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (далее - Минтранс НСО).
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 03.05.2012 № 238-п "О Порядке формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда Новосибирской области" объемы бюджетных ассигнований Фонда по статье расходов "строительство и реконструкция автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения" формируются на основании сметной стоимости. Получателем бюджетных ассигнований является государственное казенное учреждение Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области" (далее - ГКУ НСО "ТУАД"), являющееся государственным заказчиком.
ГКУ НСО "ТУАД" осуществляет данное основное мероприятие в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Исполнители основного мероприятия: Минтранс НСО, Минсельхоз НСО, ГКУ НСО "ТУАД".
Реализация указанного мероприятия позволит увеличить удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автодорог общего пользования, увеличить плотность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения с твердым покрытием, ввести в эксплуатацию законченные строительством и реконструкцией автомобильные дороги общего пользования.
Строительство и реконструкция объектов систем газоснабжения в сельской местности Новосибирской области.
Реализация мероприятия осуществляется путем предоставления субсидий за счет средств областного бюджета и федерального бюджета местным бюджетам на строительство и реконструкцию объектов систем газоснабжения в сельской местности Новосибирской области на условиях софинансирования.
Субсидии за счет средств областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются в рамках государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" установлены постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (приложение № 2 к постановлению).
Методика расчета субсидий из областного бюджета местным бюджетам отражена в приложении № 9 к государственной программе Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах". Распределение субсидий на строительство и реконструкцию объектов газоснабжения отражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", ежегодно утверждаемого приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области на очередной год и плановый период.
Главным распорядителем средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является Минсельхоз НСО. Освоение средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
Условия предоставления и расходования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам на реализацию данного мероприятия представлены в приложении № 3 к постановлению об утверждении настоящей государственной программы.
Методика определения объема субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам на реализацию данного мероприятия представлена в приложении № 5 к настоящей государственной программе.
Исполнители данного мероприятия: министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области.
В результате реализации данного программного мероприятия в сельской местности будут введены распределительные газовые сети, что повысит уровень газификации жилищного фонда в сельской местности.
Строительство объектов здравоохранения в сельских поселениях Новосибирской области.
Средства за счет средств областного бюджета на реализацию данного мероприятия предоставляются в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы".
Главным распорядителем средств областного бюджета в рамках данного мероприятия является Минстрой НСО.
В соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 16.07.2012 № 346-п "Об утверждении Порядка взаимодействия областных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и государственных учреждений Новосибирской области при проектировании, реконструкции и строительстве объектов капитального строительства за счет средств областного бюджета Новосибирской области" Минстрой НСО поручает ГКУ НСО "УКС" выполнять действия, связанные со строительством объектов здравоохранения в сельских поселениях Новосибирской области, и выделяет лимиты бюджетных обязательств в форме бюджетных инвестиций на лицевой счет ГКУ НСО "УКС" для финансирования объектов.
ГКУ НСО "УКС" осуществляет данное основное мероприятие в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, направляются на строительство объектов здравоохранения в сельских поселениях Новосибирской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Новосибирской области.
Исполнители основного мероприятия: министерство здравоохранения Новосибирской области, Минстрой НСО, Минсельхоз НСО, ГКУ НСО "УКС".
В результате реализации данного программного мероприятия в ряде сельских поселений будут построены фельдшерско-акушерские пункты.
Строительство и реконструкция систем водоснабжения в сельских поселениях Новосибирской области.
Реализация мероприятия осуществляется посредством предоставления субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета и федерального бюджета на строительство и реконструкцию систем водоснабжения на условиях софинансирования.
Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются местным бюджетам на реализацию мероприятия в рамках государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
Условия предоставления и расходования соответствующих субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" установлены постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах" (приложение № 2 к постановлению).
Методика расчета субсидий местным бюджетам отражена в приложении № 9 к государственной программе Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах". Распределение субсидий на строительство и реконструкцию систем водоснабжения отражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", ежегодно утверждаемого приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области на очередной год и плановый период.
Главным распорядителем средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию данного мероприятия, является Минсельхоз НСО. Освоение средств федерального бюджета осуществляется в рамках реализации государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах".
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
Условия предоставления и расходования субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам на реализацию данного мероприятия представлены в приложении № 3 к постановлению об утверждении настоящей государственной программы.
Методика определения объема субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, местным бюджетам на реализацию данного мероприятия представлена в приложении № 5 к настоящей государственной программе.
Исполнители данного мероприятия: министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области, Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области.
В результате реализации данного программного мероприятия в сельской местности будут введены новые локальные водопроводы.
Перечень мероприятий государственной программы приведен в приложении № 2 к государственной программе.
Меры государственного регулирования в рамках реализации государственной программы формируются на основе постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", постановления Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 № 147 "О министерстве сельского хозяйства Новосибирской области" и иных законодательных актов Новосибирской области.
Иные меры государственного регулирования в рамках деятельности министерства не предусмотрены.

Обобщенная характеристика основных мероприятий,
реализуемых органами местного самоуправления

В реализации государственной программы принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области. В рамках государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам на реализацию мероприятий государственной программы.
Объем субсидий с распределением по муниципальным образованиям Новосибирской области утверждается законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий отражается в таблице № 3 плана реализации мероприятий государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и плановый период до 2020 года", ежегодно утверждаемого приказом Минсельхоза НСО на очередной год и плановый период.

V. Механизм реализации и система управления
государственной программы

Государственным заказчиком-координатором государственной программы является Минсельхоз НСО.
Руководителем государственной программы является министр сельского хозяйства Новосибирской области.
Исполнителями основных мероприятий государственной программы являются:
Минсельхоз НСО;
областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области: Минстрой НСО; министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области; департамент физической культуры и спорта Новосибирской области; министерство здравоохранения Новосибирской области; министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области; Минтранс НСО;
ГКУ НСО "УКС";
ГКУ НСО "ТУАД";
администрации муниципальных образований Новосибирской области.
Учитывая, что мероприятия, направленные на создание благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, реализуются в рамках иных государственных программ Новосибирской области, создается межведомственная комиссия по реализации мероприятий государственной программы Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - межведомственная комиссия).
Председатель межведомственной комиссии - заместитель Губернатора Новосибирской области, курирующий данное направление.
Основной целью межведомственной комиссии является принятие коллегиальных решений по вопросам комплексного развития сельских территорий Новосибирской области.
Задачами межведомственной комиссии являются:
организация работ по реализации мероприятий государственной программы;
координация деятельности исполнителей государственной программы, в том числе в части определения перечня объектов социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, создание (реконструкция) которых планируется в рамках настоящей государственной программы;
анализ эффективного и целевого расходования финансовых средств и материально-технических ресурсов при реализации государственной программы;
обеспечение подготовки информационных и аналитических материалов по основным мероприятиям государственной программы.
Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач:
рассматривает информационные и аналитические материалы по основным мероприятиям государственной программы, использованию средств, расходуемых на реализацию государственной программы, на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает проект отчета о ходе реализации и оценке эффективности государственной программы за текущий финансовый год;
привлекает по мере необходимости специалистов из научных и иных организаций в установленном порядке.
Ответственными за исполнение решений межведомственной комиссии являются члены межведомственной комиссии - представители исполнителей государственной программы.
Заседания межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
Государственный заказчик-координатор государственной программы выполняет следующие функции:
осуществляет взаимодействие с областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области в ходе реализации мероприятий государственной программы;
организует реализацию и финансирование мероприятий государственной программы в рамках своих полномочий;
обеспечивает методическое сопровождение реализации государственной программы;
осуществляет сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации мероприятий государственной программы;
готовит предложения о внесении изменений в государственную программу;
проводит по итогам года анализ эффективности выполнения мероприятий государственной программы и расходования финансовых средств на основе выполнения показателей и целевых индикаторов;
готовит и представляет в установленные законодательством сроки сводный отчет об исполнении государственной программы с приложением аналитической записки в министерство экономического развития Новосибирской области, министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области и Законодательное Собрание Новосибирской области.
Исполнители при реализации государственной программы в пределах своих полномочий:
организуют реализацию и финансирование мероприятий государственной программы, исполнителями которых они являются;
готовят предложения об уточнении перечня программных мероприятий, представляют заявки на финансирование мероприятий государственной программы на очередной финансовый год, уточняют сроки исполнения по отдельным мероприятиям государственной программы и направляют соответствующую информацию до момента утверждения государственному заказчику-координатору государственной программы;
осуществляют мониторинг результатов реализации мероприятий государственной программы;
осуществляют контроль исполнения соответствующих мероприятий государственной программы, исполнителями которых они являются, в том числе за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
анализируют, корректируют ход выполнения государственной программы и вносят предложения по совершенствованию реализации государственной программы;
перераспределяют финансовые ресурсы между разделами и мероприятиями государственной программы в пределах выделенных лимитов на текущий финансовый год, с внесением соответствующих изменений в государственную программу;
несут ответственность за своевременную и качественную реализацию закрепленных за ними мероприятий государственной программы, выполнение показателей результативности государственной программы;
представляют государственному заказчику-координатору отчеты об исполнении мероприятий государственной программы;
обеспечивают закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
обеспечивают соответствующий уровень софинансирования расходных обязательств по программным мероприятиям;
несут ответственность за нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.
Взаимодействие исполнителей (участников) государственной программы будет осуществляться в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Реализация государственной программы осуществляется посредством предоставления иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Новосибирской области за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, на реализацию мероприятий государственной программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Новосибирской области на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, осуществляется в соответствии с:
Порядком предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, установленным приложением № 2 к постановлению Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы;
Порядком формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Порядком выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, установленными постановлением Правительства Новосибирской области от 12.05.2014 № 190-п "Об установлении Порядка формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и Порядка выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности".
Предоставление из федерального бюджета субсидий областному бюджету Новосибирской области на условиях софинансирования расходных обязательств по программным мероприятиям осуществляется в соответствии с:
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение № 3 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598);
Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (приложение № 8 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598).
Методика расчета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, отражена в приложении № 4 к настоящей государственной программе.
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции и вводу объектов образования, спортивных объектов, учреждений культуры, объектов систем газоснабжения, объектов здравоохранения осуществляется в рамках реализации иных государственных программ Новосибирской области. Информация о порядке и методике предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию вышеуказанных мероприятий отражена в разделе IV "Система основных мероприятий государственной программы" настоящей государственной программы.
Предоставление субсидий за счет средств федерального бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий по строительству объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности (кроме строительства спортивных объектов и объектов здравоохранения) и на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку осуществляется Минсельхозом НСО в соответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, представленными в приложении № 3 к постановлению об утверждении настоящей государственной программы.
Реализация мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов, строительству объектов здравоохранения в сельских поселениях в Новосибирской области осуществляется за счет средств областного бюджета и федерального бюджета.
Выделение бюджетных ассигнований за счет средств областного бюджета на реализацию данных мероприятий осуществляется в рамках реализации государственных программ Новосибирской области:
"Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 24-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы";
"Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 07.05.2013 № 199-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы".
Выделение бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета на реализацию данных мероприятий осуществляется в рамках реализации настоящей государственной программы.
Справочно в состав государственной программы включено мероприятие по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, которое реализуется за счет средств областного и федерального бюджетов в рамках государственной программы Новосибирской области "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области от 23.01.2015 № 22-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах".
Государственная программа, нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление государственной поддержки в рамках государственной программы, включая порядки предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований, размещаются на сайте Минсельхоза НСО в разделе "Документы", подразделе "Государственные программы".

VI. Ресурсное обеспечение государственной программы
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 445-п)

Финансирование государственной программы обеспечивается за счет средств, предусмотренных законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной год и плановый период.
Кроме того, планируется финансирование мероприятий за счет средств внебюджетных источников.
Привлечение средств федерального бюджета предусматривается в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".
Финансирование мероприятий государственной программы из федерального бюджета предполагается на долевой основе при соблюдении Новосибирской областью условий софинансирования, предусмотренных федеральным законодательством.
Объемы финансирования мероприятий государственной программы за счет средств федерального бюджета на 2015 - 2020 гг. носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению на основании правовых актов Российской Федерации, устанавливающих распределение средств федерального бюджета для Новосибирской области.
Объемы средств областного бюджета и федерального бюджета, выделяемых на мероприятия государственной программы, рассчитаны в соответствии с целями и задачами развития сельских территорий Новосибирской области на период до 2020 года.
Общий объем финансирования государственной программы составляет 9 935 425,8 тыс. руб., в том числе по исполнителям мероприятий:
Минсельхоз НСО - 7 185 557,8 тыс. руб., из них за счет средств:
федерального бюджета <*> - 4 997 341,0 тыс. руб.;
областного бюджета 2 188 216,8 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 78 703,0 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 2 671 165,0 тыс. руб.
Справочно:
Минсельхоз НСО (в рамках государственных программ "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы") <**> - 2 859 934,03 тыс. руб., из них за счет средств:
федерального бюджета <*> - 2 859 934,03 тыс. руб.
Минстрой НСО (в рамках государственных программ "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы") <**> - 3 263 649,9 тыс. руб., из них за счет средств:
федерального бюджета <*> - 732 954,3 тыс. руб.;
областного бюджета - 2 530 695,6 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 26 362,9 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.
Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (в рамках государственной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах") <**> - 679 664,11 тыс. руб., из них за счет средств:
федерального бюджета - 0,0 тыс. руб.;
областного бюджета - 679 664,11 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств местных бюджетов - 128 596,33 тыс. руб.
Объем финансирования за счет средств внебюджетных источников - 198 204,1 тыс. руб.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (в рамках государственной программы "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах) <***> - 1 223 391,07 тыс. руб., из них за счет средств:
федерального бюджета - 445 396,65 тыс. руб.;
областного бюджета - 777 994,42 тыс. руб.;
местных бюджетов - 0,0 тыс. руб.;
внебюджетных источников - 0,0 тыс. руб.
--------------------------------
<*> Объем средств федерального бюджета на период 2016 - 2020 гг. указан исходя из прогнозных значений. На 2015 г. средства федерального бюджета указаны в соответствии с Соглашением между Минсельхозом России и Правительством Новосибирской области от 15.05.2015 № 722/10-с.
<**> Объемы за счет всех источников финансирования указаны справочно.
<***> Объемы средств за счет всех источников финансирования по министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области указаны справочно.

Сводные финансовые затраты на реализацию государственной программы за счет всех источников финансирования с расшифровкой по заказчикам и исполнителям государственной программы приведены в приложении № 3 к государственной программе. Ресурсное обеспечение государственной программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проектов соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Ожидаемые результаты реализации
государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы будет способствовать созданию условий для устойчивого развития сельских территорий и обеспечит достижение следующих положительных результатов:
ввод жилья в сельской местности за период 2015 - 2020 годов составит 135,834 тыс. кв. м;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
сокращение числа семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в сельской местности, на 28,8% (1915 семей) (всего на 01.01.2014 нуждается 6656 семей);
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
в том числе за период реализации мероприятий государственной программы жильем будут обеспечены 983 молодых семьи и молодых специалиста, что позволит сократить число молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилье, на 39,9% (количество молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилье, на 01.01.2014 составляет 2464 семьи);
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку за период 2018 - 2020 гг. в 8 населенных пунктах, расположенных в сельской местности, что позволит стимулировать темпы роста жилищного строительства;
ввод в действие объектов социально-инженерного обустройства сельской местности составит:
общеобразовательных организаций - 3,432 тыс. мест;
плоскостных спортивных сооружений - 22,5 тыс. кв. м;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
распределительных газовых сетей - 0,2408 тыс. км;
локальных водопроводов - 0,5536 тыс. км;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
учреждений культурно-досугового типа - 2,17 тыс. мест;
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики - 17 единиц (за период 2015 - 2017 гг.);
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - 39,99 км;
обеспечение эффективной занятости сельского населения и стимулирование притока квалифицированной рабочей силы в количестве 940 человек в муниципальные районы Новосибирской области.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 14.12.2015 № 445-п)
Достигнутые результаты позволят:
повысить активность граждан в решении общественно значимых проблем в сельских поселениях;
улучшить демографическую ситуацию в сельской местности и способствовать сохранению тенденций роста рождаемости и повышения продолжительности жизни сельского населения;
повысить общественную значимость развития сельских территорий в общенациональных интересах и привлекательность сельской местности для комфортного проживания и приложения труда.
В результате реализации государственной программы предусматривается создание благоприятных социально-экономических условий в Новосибирской области, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры, развитие местного самоуправления на селе, преодоление существенных социально-экономических различий между городом и селом.
Эффект от реализации государственной программы будет выражен в повышении привлекательности территорий для проживания и ведения бизнеса, формировании условий для роста личных доходов населения.
Реализация государственной программы рассчитана на 2015 - 2020 годы и будет осуществляться поэтапно.
Первый этап (2015 - 2017 годы) предусматривает преодоление существенных различий между муниципальными районами Новосибирской области в уровне и качестве жизни сельского населения посредством государственной поддержки устойчивого развития сельских территорий муниципальных районов Новосибирской области на основе оценки потенциала и перспектив их развития.
К завершению первого этапа государственной программы планируется, что в результате реализации мер государственной политики по адаптации отечественного агропромышленного комплекса к условиям членства во Всемирной торговой организации будет достигнут необходимый уровень развития сельских территорий, определяющий более высокие требования к качеству условий жизнедеятельности в сельской местности.
В этой связи к завершению второго этапа реализации государственной программы (2018 - 2020 годы) планируется наращивание темпов комплексного развития сельских поселений согласно прогнозируемому росту потребности в создании комфортных условий проживания в сельской местности.
В рамках реализации второго этапа планируется обеспечить создание условий по повышению активности участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов, а также по формированию позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни посредством стимулирования развития существующих традиционных отраслей в сельской местности.
Экономическая эффективность реализации мероприятий государственной программы выразится в увеличении объемов производства сельскохозяйственной продукции за счет роста производительности труда, повышения кадрового потенциала агропромышленного комплекса на основе улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности и привлечения молодых специалистов.
В результате интенсивного развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности, использования инструментов повышения доступности улучшения жилищных условий произойдут коренные изменения в качестве жизни сельского населения, повышении престижности сельскохозяйственного труда и проживания в сельской местности.
Ежегодно оценку эффективности реализации государственной программы планируется проводить на основе системы целевых индикаторов, обеспечивающих мониторинг динамики изменений в развитии сельских территорий за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.
Реализация мероприятий настоящей государственной программы будет способствовать созданию фундаментальной основы повышения престижности проживания в сельской местности.





Приложение № 1
к государственной программе Новосибирской
области "Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области
на 2015 - 2017 годы и на
период до 2020 года"

Цели, задачи и целевые индикаторы государственной
программы Новосибирской области "Устойчивое развитие
сельских территорий в Новосибирской области на
2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 445-п)

Цель/задачи, требующие решения для достижения цели
Наименование целевого индикатора
Ед. измерения
Значение целевого индикатора
Примечание
в том числе по годам
2014 (факт)
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Государственная программа Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Цель 1. Создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Новосибирской области










Задача 1.1. Удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье
Ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и получивших господдержку в рамках государственной программы, всего
тыс. кв. м
4,3 <1>
10,634
17,6
17,6
30,0
30,0
30,0

в том числе ввод (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов <**>
тыс. кв. м
2,49 <1>
7,39
9
9
15
15
15

Количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в рамках государственной программы
ед.
-
-
-
-
2,0
3,0
3,0

Цель 2. Стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности










Задача 2.1. Повышение уровня обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социального и инженерного обустройства, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения
Ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности <*>
тыс. мест
-
0,0
0,132
0,0
1,0
1,1
1,2

Ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики в сельской местности <*>
ед.
-
16,0
0,0
1,0
0,0
0,0
0,0

Ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности <*>
тыс. кв. м
-
-
-
-
7,5
7,5
7,5

Ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности
тыс. мест
0,15
0,07
0,37
0,7
1,28
1,11
0,63

Ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности
тыс. км
0,022
0,0
0,0568
0,046
0,046
0,046
0,046

Ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности <*>
тыс. км
-
0,0136
0,1304
0,1024
0,1024
0,1024
0,1024

Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции
км
18,124
9,57
5,82
6,15
6,15
6,15
6,15











--------------------------------
<*> В 2014 г. ввод объектов не осуществлялся.
<**> Значения целевого индикатора по вводу (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов определены исходя из объема средств на улучшение жилищных условий указанной категории, составляющего 70 процентов от общего объема средств, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
<1> - значения целевых индикаторов достигнуты в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".





Приложение № 2
к государственной программе Новосибирской
области "Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области
на 2015 - 2017 годы и на
период до 2020 года"

Основные мероприятия государственной программы
Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017
годы и на период до 2020 года"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 445-п)

Наименование основного мероприятия
Государственные заказчики (ответственные за привлечение средств), исполнители программных мероприятий
Срок реализации
Ожидаемый результат (краткое описание)
Государственная программа "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года"
Цель 1 государственной программы - создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности Новосибирской области
Задача 1.1 цели 1 государственной программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье
1.1.1. Реализация мер, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов
Минсельхоз НСО, органы местного самоуправления муниципальных образований НСО
2015 - 2020 гг.
За период реализации государственной программы будет осуществлено строительство жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, что позволит сократить число нуждающихся в улучшении жилищных условий
Цель 2 государственной программы - стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности
Задача 2.1 цели 2 государственной программы - повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социального и инженерного обустройства, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения
2.1.1. Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения <*>
Министерство строительства Новосибирской области;
министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области; министерство культуры Новосибирской области;
департамент физической культуры и спорта Новосибирской области;
министерство здравоохранения Новосибирской области;
министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области;
министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области;
государственное казенное учреждение Новосибирской области "Территориальное управление автомобильных дорог Новосибирской области";
министерство сельского хозяйства Новосибирской области;
государственное казенное учреждение Новосибирской области "Управление капитального строительства";
органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области
2015 - 2020 гг.
За период реализации государственной программы будут достигнуты следующие результаты:
увеличена протяженность распределительных газовых сетей и локальных водопроводов в сельской местности; построены в сельской местности общеобразовательные организации, фельдшерско-акушерские пункты, учреждения культурно-досугового типа и спортивные объекты (хоккейные и баскетбольные площадки, футбольные поля и др.), автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения

--------------------------------
<*> Реализация основного мероприятия осуществляется в рамках государственных программ Новосибирской области: "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы", "Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области" в 2015 - 2020 годах.





Приложение № 3
к государственной программе Новосибирской
области "Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области
на 2015 - 2017 годы и на
период до 2020 года"

Сводные финансовые затраты государственной программы
Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017
годы и на период до 2020 года"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 14.12.2015 № 445-п)

Источники и направления расходов в разрезе государственных заказчиков государственной программы (главных распорядителей бюджетных средств)
Финансовые затраты, тыс. рублей (в ценах 2013 г.)
Примечание
всего
годы
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из:
7185557,8
138025,00
603000,00
603000,00
1587661,60
1903801,60
2350069,60

федерального бюджета <*>
4997341,0
64294,00
422000,00
422000,00
1111338,00
1332660,00
1645049,00

областного бюджета
2188216,8
73731,00
181000,00
181000,00
476323,60
571141,60
705020,60

местных бюджетов <*>
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

внебюджетных источников <*>
0,0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

ВСЕГО ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ:








Всего финансовых затрат, в том числе из:
9935425,8
204821,00
861430,00
861430,00
2186743,60
2613325,60
3207675,60

федерального бюджета <*>
4997341,0
64294,00
422000,00
422000,00
1111338,00
1332660,00
1645049,00

областного бюджета
2188216,8
73731,00
181000,00
181000,00
476323,60
571141,60
705020,60

местных бюджетов <*>
78703,0
0,00
0,00
0,00
18980,00
24825,00
34898,00

внебюджетных источников <*>
2671165,0
66796,00
258430,00
258430,00
580102,00
684699,00
822708,00

Справочно:
Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (в рамках государственных программ "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах", "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы") <1>
Всего финансовых затрат, в том числе из:
2859934,03
34540,00
383128,00
382670,03
668846,00
686185,00
704565,00

федерального бюджета <*>
2859934,03
34540,00
383128,00
382670,03
668846,00
686185,00
704565,00

областного бюджета
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

местных бюджетов <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

внебюджетных источников <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

Министерство строительства Новосибирской области (в рамках государственных программ "Развитие здравоохранения Новосибирской области на 2013 - 2020 годы", "Развитие образования, создание условий для социализации детей и учащейся молодежи в Новосибирской области на 2015 - 2020 годы", "Культура Новосибирской области" на 2015 - 2020 годы", "Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015 - 2021 годы")
Всего финансовых затрат, в том числе из:
3263649,9
264383,80
240690,50
355405,60
793477,00
800908,00
808785,00

федерального бюджета <*>
732954,30
1810,00
41144,30
0,00
230000,00
230000,00
230000,00

областного бюджета
2530695,60
262573,80
199546,20
355405,60
563477,00
570908,00
578785,00

местных бюджетов <*>
26362,90
2230,80
2323,40
1102,00
6565,80
6895,10
7245,80

внебюджетных источников <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

Капитальные вложения, в том числе из:








федерального бюджета <*>








областного бюджета








местных бюджетов <*>








внебюджетных источников <*>








НИОКР <**>, в том числе из:








федерального бюджета <*>








областного бюджета








местных бюджетов <*>








внебюджетных источников <*>








Прочие расходы, в том числе из:








федерального бюджета <*>








областного бюджета








местных бюджетов <*>








внебюджетных источников <*>








Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (в рамках государственной программы "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области в 2015 - 2020 годах")
Всего финансовых затрат, в том числе из:
679664,11
17811,00
144437,59
129353,88
129353,88
129353,88
129353,88

федерального бюджета <*>
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00

областного бюджета
679664,11
17811,00
144437,59
129353,88
129353,88
129353,88
129353,88

местных бюджетов <*>
128596,33
2327,70
27373,07
24723,89
24723,89
24723,89
24723,89

внебюджетных источников <*>
198204,10
4655,40
38709,74
38709,74
38709,74
38709,74
38709,74

Капитальные вложения, в том числе из:








федерального бюджета <*>








областного бюджета








местных бюджетов <*>








внебюджетных источников <*>








НИОКР <**>, в том числе из:








федерального бюджета <*>








областного бюджета








местных бюджетов <*>








внебюджетных источников <*>








Прочие расходы, в том числе из:








федерального бюджета <*>








областного бюджета








местных бюджетов <*>








внебюджетных источников <*>








Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области
Всего финансовых затрат, в том числе из:
1223391,07
191159,19
172672,40
214889,87
214889,87
214889,87
214889,87
1223391,07
федерального бюджета <*>
445396,65
100144,00
63674,25
70394,60
70394,60
70394,60
70394,60
445396,65
областного бюджета
777994,42
91015,19
108998,15
144495,27
144495,27
144495,27
144495,27
777994,42
местных бюджетов <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
внебюджетных источников <*>
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0

--------------------------------
<*> Указываются прогнозные объемы.
<**> Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
<1> - указаны средства федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий по обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами водоснабжения и газоснабжения, общеобразовательными организациями и культурно-досуговыми центрами.





Приложение № 4
к государственной программе
"Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области
на 2015 - 2017 годы и на
период до 2020 года"

Методика
распределения иных межбюджетных трансфертов местным
бюджетам муниципальных образований Новосибирской области
на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий
граждан Российской Федерации, проживающих в сельской
местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов

Объем бюджетных ассигнований i-тому муниципальному образованию Новосибирской области на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - участники мероприятий), определяется по формуле:



- объем иных межбюджетных трансфертов i-тому району;
СВ - объем социальной выплаты участнику мероприятий по улучшению жилищных условий за счет средств областного бюджета Новосибирской области;
1, 2, ... n - порядковый номер участника мероприятий в отчетном году.
Объем социальной выплаты участнику мероприятий определяется по следующей формуле:



- общая площадь жилого помещения, установленная для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек, в случае если общая площадь строящегося (приобретаемого) жилья меньше размера, установленного для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилья, установленной органом местного самоуправления, в расчет берется фактическая площадь жилья);
- стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории Новосибирской области, утвержденная приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) на очередной финансовый год, определяется исходя из фактической стоимости строительства (приобретения) жилья в рамках государственной программы за предыдущий год с учетом инфляции, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Новосибирской области, определяемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на первый квартал очередного финансового года, в случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной министерством, в расчет берется фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади жилья;
- доля средств областного бюджета Новосибирской области (включая средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета), направляемых на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий в Новосибирской области в расчетном году, в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья участниками мероприятий.





Приложение № 5
к государственной программе
"Устойчивое развитие сельских
территорий в Новосибирской области
на 2015 - 2017 годы и на
период до 2020 года"

Методика
определения объема субсидий местным бюджетам муниципальных
образований Новосибирской области из областного бюджета
Новосибирской области на реализацию мероприятий по
комплексному обустройству объектами социальной
и инженерной инфраструктуры населенных пунктов,
расположенных в сельской местности

1. Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - субсидия), предоставляются в соответствии с Условиями, установленными постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы (приложение № 3) (далее - Условия), в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Новосибирской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2. Отбор объектов социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, для включения в перечни объектов государственной программы проводится министерством сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) до 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году.
3. Распределение субсидий на комплексное обустройство сельских населенных пунктов между бюджетами муниципальных районов, выполнивших условия, предусмотренные постановлением Правительства Новосибирской области об утверждении настоящей государственной программы, осуществляется министерством в зависимости от сметной стоимости (остатка сметной стоимости, с учетом кредиторской задолженности прошлых лет из всех источников финансирования на 1 ноября года, предшествующего очередному финансовому году) строительства (реконструкции) объектов года в ценах соответствующих лет с учетом установленной для Новосибирской области в соответствии с федеральной целевой программой "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", на очередной финансовый год доли софинансирования бюджетных обязательств области за счет субсидий из федерального бюджета.
4. Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на проведение мероприятий, перечисленных в подпункте 1 пункта 2 Условий, представленных в плане реализации государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", сформированном на очередной финансовый год и на плановый период, рассчитываются по следующей формуле:



Ci - расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию;
, , , ... - расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию по 1, 2, 3, ... j мероприятию государственной программы в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период;



- стоимость строительно-монтажных работ на объектах i-го муниципального образования, прошедших отбор для включения в государственную программу по j-тому мероприятию в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период;
- объем бюджетных ассигнований в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств по финансированию j-того мероприятия в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период <*>;
- объем бюджетных ассигнований в областном бюджете Новосибирской области на исполнение расходных обязательств по финансированию j-того мероприятия i-го муниципального образования в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период; <*>
- объем средств, привлеченных из внебюджетных источников i-ым муниципальным образованием на финансирование j-того мероприятия, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период;
- коэффициент субсидирования за счет средств федерального бюджета по j-тому мероприятию, установленный как отношение объема средств федерального бюджета, установленного для Новосибирской области нормативными правовыми актами Российской Федерации, к стоимости строительно-монтажных работ, не обеспеченной средствами из регионального бюджета и внебюджетных источников, на всех объектах, планируемых к выполнению в очередном финансовом году, прошедших отбор для включения в государственную программу по j-тому мероприятию.



- объем средств федерального бюджета, установленный для Новосибирской области нормативными правовыми актами Российской Федерации по j мероприятию;
- стоимость строительно-монтажных работ на объектах, прошедших отбор для включения в государственную программу по j-тому мероприятию;
- объем бюджетных ассигнований в бюджетах муниципальных образований для финансирования объектов, прошедших отбор для включения в государственную программу по j-тому мероприятию <*>;
- объем бюджетных ассигнований в областном бюджете Новосибирской области на исполнение расходных обязательств по финансированию j-того мероприятия, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период <*>;
- объем средств, привлеченных из внебюджетных источников на финансирование j-того мероприятия, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период.
--------------------------------
<*> Суммы областного бюджета и местных бюджетов включены в состав плана реализации мероприятий настоящей государственной программы справочно и предусмотрены в планах реализации соответствующих государственных программ Новосибирской области, указанных в разделе IV настоящей государственной программы.

5. Субсидии местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на проведение мероприятия, указанного в подпункте 2 пункта 2 Условий (далее - мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку), представленных в плане реализации государственной программы "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", сформированном на очередной финансовый год и на плановый период, рассчитываются по следующей формуле:



- расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку;
- расчетный размер субсидии i-му муниципальному образованию за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником формирования которых являются субсидии федерального бюджета, на реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку;



- стоимость строительно-монтажных работ на объектах i-го муниципального образования, прошедших отбор для включения в государственную программу по мероприятию по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период;
- коэффициент субсидирования мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку за счет средств областного бюджета Новосибирской области:



- объем средств областного бюджета Новосибирской области, направленных на реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период;
- расчетная стоимость строительно-монтажных работ на всех объектах, прошедших отбор для включения в государственную программу по мероприятию по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку на очередной финансовый год и на плановый период.



- стоимость строительно-монтажных работ на объектах i-го муниципального образования, прошедших отбор для включения в государственную программу по мероприятию по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период;
- коэффициент субсидирования мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную жилищную застройку за счет средств областного бюджета, источником формирования которых являются субсидии федерального бюджета:



- объем средств областного бюджета Новосибирской области, источником формирования которых являются субсидии федерального бюджета, направленные на реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную застройку, в соответствии с планом реализации настоящей государственной программы, сформированным на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий размер субсидии i-тому муниципальному образованию (за счет средств областного и федерального бюджетов) на реализацию мероприятия по комплексному обустройству площадок под компактную застройку не должен превышать расчетную стоимость строительно-монтажных работ на соответствующих объектах i-го муниципального образования, уменьшенную на объем средств местного бюджета и внебюджетных средств, направленных на реализацию данного мероприятия.
6. Финансовое обеспечение части стоимости строительства (реконструкции) объектов, не обеспеченной за счет средств федерального и областного бюджетов, осуществляется за счет средств местного бюджета и из внебюджетных источников по согласованию с соответствующими муниципальными районами, гражданами и организациями. Соотношение объемов софинансирования за счет средств местных бюджетов и из внебюджетных источников определяется органами местного самоуправления.
7. Министерство сельского хозяйства Новосибирской области в случае необходимости вносит в Правительство Новосибирской области предложения об изменении объемов субсидий на комплексное обустройство сельских населенных пунктов бюджетам муниципальных районов.





Приложение № 1
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 26.02.2015 № 69-п

ПОРЯДОК
ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММОЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ
СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА
2015 - 2017 ГОДЫ И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА"

1. Настоящий Порядок регламентирует финансирование расходов областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) на реализацию мероприятий, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - государственная программа).
2. На реализацию мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, средства областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, предоставляются главному распорядителю бюджетных средств - министерству сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство), в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на текущий финансовый год.
3. Средства областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются главным распорядителям бюджетных средств: министерству - на реализацию мероприятия по комплексному обустройству населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; министерству строительства Новосибирской области (далее - Минстрой НСО) - на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции спортивных объектов области и строительству объектов здравоохранения в сельских поселениях Новосибирской области, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству и Минстрою НСО на текущий финансовый год.
4. Главные распорядители бюджетных средств в соответствии с порядком составления и ведения кассового плана областного бюджета, утвержденным министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, формируют и представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области заявку на выделение предельных объемов финансирования на очередной квартал текущего года с помесячной разбивкой в разрезе получателей бюджетных средств.
5. Предоставление средств областного бюджета осуществляются в форме:
иных межбюджетных трансфертов, в соответствии с Порядком предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, заключенных министерством с администрациями муниципальных образований Новосибирской области по форме, утверждаемой министерством;
субсидий местным бюджетам, в соответствии с Условиями предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на основании соглашений о предоставлении бюджетам муниципальных районов Новосибирской области субсидий на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Новосибирской области, в рамках государственной программы на очередной финансовый год, заключенных министерством с администрациями муниципальных районов Новосибирской области по форме, утверждаемой министерством;
бюджетных инвестиций, в соответствии с контрактами, заключенными с Минстроем НСО или казенным учреждением Новосибирской области, имеющим право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
6. В случае неисполнения отдельных мероприятий государственной программы средства областного бюджета, предусмотренные на их финансирование, на другие мероприятия не перераспределяются и не расходуются без внесения соответствующих изменений в государственную программу.
7. Главные распорядители бюджетных средств ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области отчетную информацию об объемах произведенных расходов и эффективности использования средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий государственной программы, с приложением аналитической записки.
8. Главные распорядители бюджетных средств в пределах своих полномочий осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, предоставленных на реализацию мероприятий государственной программы, и несут ответственность за их нецелевое использование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.





Приложение № 2
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 26.02.2015 № 69-п

ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ
ОБЛАСТИ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ, В ТОМ
ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области
от 02.06.2015 № 203-п)

1. Порядок предоставления из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - Порядок), разработан в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), предусмотренным приложением № 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - федеральная целевая программа "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"). Порядок определяет процедуру предоставления из областного бюджета Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов), путем предоставления социальных выплат.
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов (далее - иные межбюджетные трансферты) в размере не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, установленной в соответствии с пунктами 13 - 16 Типового положения, за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета.
3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 2 Порядка. Предоставление иных межбюджетных трансфертов за счет средств областного бюджета Новосибирской области не осуществляется при наличии неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных ранее на эти цели (в размере более 5% от годовых ассигнований), на счете администрации муниципального образования.
4. Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости строительства (приобретения) жилья осуществляется за счет собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов.
5. Распределение средств областного бюджета Новосибирской области по муниципальным образованиям Новосибирской области производится исходя из:
1) количества семей, в установленном законодательством порядке признанных участниками мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов на текущий год;
2) размера общей площади жилого помещения, установленного пунктами 13 - 16 Типового положения для семей разной численности;
3) стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности Новосибирской области, утвержденной министерством на очередной финансовый год и рассчитанной в соответствии с пунктом 13 Типового положения.
Министерство определяет по каждому участнику мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в соответствии с пунктами 13 - 16 Типового положения размер социальной выплаты. Министерство включает граждан, молодых семей и молодых специалистов в сводный список участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договору найма жилого помещения по Новосибирской области на очередной финансовый год (далее - сводный список) по форме, предусмотренной приложением № 6 к Порядку отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, утвержденному приказом Минсельхоза России от 11.02.2015 № 48 "Об утверждении Порядка отбора государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий". В соответствии со сводным списком определяется объем иных межбюджетных трансфертов по каждому из муниципальных образований Новосибирской области.
(в ред. постановления Правительства Новосибирской области от 02.06.2015 № 203-п)
6. Заявку на финансирование расходов из областного бюджета Новосибирской области министерство формирует и представляет в порядке, установленном министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
7. Перечисление иных межбюджетных трансфертов осуществляется местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области на основании соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности в Новосибирской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, заключенных министерством с администрациями муниципальных образований Новосибирской области (далее - соглашения) по форме, утверждаемой министерством.
8. В соглашениях должны быть предусмотрены:
1) целевое назначение предоставления иных межбюджетных трансфертов;
2) значения показателей результативности предоставления иных межбюджетных трансфертов;
3) сведения об объеме собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов, привлекаемых органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области;
4) возврат иных межбюджетных трансфертов в областной бюджет Новосибирской области в случае их нецелевого или неполного использования;
5) контроль за целевым и эффективным использованием иных межбюджетных трансфертов;
6) непредоставление иных межбюджетных трансфертов в случае наличия неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, перечисленных ранее на эти цели (в размере более 5% от годовых назначений);
7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
9. Иные межбюджетные трансферты направляются исключительно на цели, утвержденные законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на текущий финансовый год и плановый период.
10. Финансирование расходов осуществляется с лицевых счетов органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области на счета, открытые получателями социальных выплат в кредитных организациях в течение 5 рабочих дней с момента зачисления иных межбюджетных трансфертов на лицевые счета органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области.
11. Министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания социальных выплат, в которых предусматриваются основания для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списания, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.
12. Муниципальные образования Новосибирской области обязаны уведомить получателя социальной выплаты о поступлении денежных средств на банковские счета получателей социальных выплат.
13. Перечисление социальных выплат с банковских счетов получателей социальных выплат производится кредитной организацией:
1) продавцу, указанному в договоре купли-продажи, на основании которого осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретаемое жилое помещение;
2) исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты;
3) застройщику, указанному в договоре участия в долевом строительстве жилых домов (квартир), в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства;
4) продавцу, указанному в договоре купли-продажи материалов, оборудования для строительства жилого дома собственными силами получателя социальной выплаты;
5) кредитной организации или юридическому лицу, указанным в кредитном договоре (договоре займа) о предоставлении гражданину кредита (займа) на строительство (приобретение) жилья, в том числе ипотечного.
14. Указанные в пункте 13 Порядка договоры до представления их в кредитную организацию проходят проверку в органах местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области на предмет соответствия сведений, указанных в них, сведениям, содержащимся в свидетельствах о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельства).
15. Приобретенное или построенное получателем социальной выплаты жилое помещение оформляется в собственность в соответствии с пунктом 30 Типового положения в срок не позднее 1 года и трех месяцев со дня получения свидетельства.
16. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство отчет о расходовании средств на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов по форме, утверждаемой министерством.
17. Органы местного самоуправления, граждане, молодые семьи и молодые специалисты несут ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и представление недостоверных сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется министерством.
19. В случае нецелевого использования бюджетных средств они подлежат возврату в доход бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.





Приложение № 3
к постановлению
Правительства Новосибирской области
от 26.02.2015 № 69-п

УСЛОВИЯ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ
ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОМПЛЕКСНОМУ ОБУСТРОЙСТВУ ОБЪЕКТАМИ
СОЦИАЛЬНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ НАСЕЛЕННЫХ
ПУНКТОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ

1. Настоящие Условия разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - Правила), предусмотренными приложением № 8 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в целях эффективного и рационального использования средств областного бюджета Новосибирской области на реализацию государственной программы Новосибирской области "Устойчивое развитие сельских территорий в Новосибирской области на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее - государственная программа).
2. Настоящие Условия регламентируют предоставление и расходование субсидий местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее - местные бюджеты) на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности в Новосибирской области в рамках, государственной программы (далее - субсидии):
1) за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, направленных на реализацию проектов (объектов) социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее - объекты социально-инженерного обустройства), по следующим направлениям:
развитие сети общеобразовательных организаций;
развитие сети учреждений культурно-досугового типа;
развитие газификации;
развитие водоснабжения;
2) за счет средств областного бюджета Новосибирской области, в том числе источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, направленных:
на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее - проекты комплексной застройки) после рассмотрения перечня объектов межведомственной комиссией по реализации мероприятий государственной программы (далее - межведомственная комиссия), предусматривающих:
инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;
строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки) с учетом объектов, предусмотренных в подпункте 1 пункта 2 настоящих Условий;
обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.
Субсидии предоставляются министерством сельского хозяйства Новосибирской области (далее - министерство) местным бюджетам муниципальных образований Новосибирской области после рассмотрения перечня объектов межведомственной комиссией.
3. Финансирование расходов на реализацию мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, установленных главному распорядителю бюджетных средств - министерству в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета Новосибирской области и порядке составления и ведения кассового плана областного бюджета Новосибирской области.
4. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам являются:
1) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Условий;
2) наличие средств бюджетов муниципальных образований, в муниципальные программы которых включены мероприятия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Условий, на уровне, предусмотренном бюджетным законодательством;
3) обязательства администраций муниципальных районов Новосибирской области по достижению значений показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых индикаторов муниципальных программ;
4) привлечение муниципальными образованиями средств из внебюджетных источников в объемах, необходимых для завершения строительства объектов инженерной инфраструктуры в сельской местности, в рамках мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Условий (далее - объекты);
5) наличие утвержденной проектной документации объектов и положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, включая сметы и результаты инженерных изысканий, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий".
5. Критериями отбора муниципальных образований - получателей субсидий по направлениям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящих Условий, являются:
1) наличие объектов социально-инженерного обустройства, работы по которым начаты, с приоритетом на завершение строительства в текущем финансовом году в рамках реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Условий;
2) размер привлекаемых муниципальными образованиями средств из внебюджетных источников на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Условий.
6. Критериями отбора муниципальных образований - получателей субсидий по направлениям, указанным в подпункте 2 пункта 2 настоящих Условий, являются:
1) ограничение территории реализации проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку границами населенного пункта, расположенного в сельской местности;
2) минимизация затрат на реализацию проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищную застройку за счет осуществления реконструкции или максимальной загрузки имеющихся в сельском населенном пункте объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
7. Перечисление субсидий осуществляется с лицевого счета министерства в доход местных бюджетов муниципальных районов Новосибирской области на основании соглашений о предоставлении местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области субсидий на реализацию мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности Новосибирской области, в рамках государственной программы на очередной финансовый год, заключенных министерством с администрациями муниципальных районов Новосибирской области (далее - соглашения) по форме, утверждаемой министерством.
8. Соглашение должно содержать следующие положения:
1) сведения о размере субсидии, предоставляемой местному бюджету;
2) положение, содержащее последствия недостижения администрациями муниципальных районов Новосибирской области установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидий;
3) целевое назначение субсидий, наименование объектов, значения показателей результативности;
4) объем средств, предусмотренных в местном бюджете, направляемых на финансирование объектов;
5) форма, сроки и порядок представления отчетности о выполненных объемах работ и о расходовании средств федерального бюджета, областного бюджета Новосибирской области, местного бюджета и внебюджетных источников;
6) возврат субсидий в областной бюджет Новосибирской области в случае их нецелевого или неполного использования;
7) контроль за целевым и эффективным использованием субсидий;
8) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
9. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области несут ответственность за достоверность представленных министерству сведений, а также за нецелевое использование субсидий. В случае выявления факта нецелевого использования субсидий, а также нарушения условий, установленных настоящими Условиями и соглашением, субсидии подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области.
10. Заявку на финансирование расходов из областного бюджета Новосибирской области министерство формирует и представляет в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области в порядке, установленном министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области.
11. Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области ежемесячно не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство отчет о расходовании средств и выполненных объемах работ в рамках мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры в сельской местности по форме, утверждаемой министерством.
12. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет Новосибирской области и могут быть использованы в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в них.
13. Осуществление расходования субсидий производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области на основании муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", актов выполненных работ, счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующим законодательством.
14. Обоснованием начальной (максимальной) цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) является положительное заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, осуществляемых с использованием средств областного бюджета Новосибирской области.
15. Авансирование поставщиков, подрядчиков, исполнителей по муниципальным контрактам и гражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется только в целях приобретения материалов, комплектующих изделий, оборудования и при наличии обоснования необходимости авансирования. Обоснование указывается в распорядительных документах заказчика.
16. Органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области вправе передавать субсидии в бюджеты поселений, расположенных в границах соответствующих муниципальных районов, на цели, определенные настоящими Условиями.
17. Контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области условий предоставления и расходования субсидий осуществляет министерство.


------------------------------------------------------------------