Закон Новосибирской области от 29.04.2015 N 540-ОЗ "О внесении изменений в Закон Новосибирской области "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений"
29 апреля 2015 года N 540-ОЗ
------------------------------------------------------------------
НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О
НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ"
Принят
постановлением
Законодательного Собрания Новосибирской области
от 23.04.2015 № 540-ЗС
Статья 1
Внести в Закон Новосибирской области от 27 апреля 2010 года № 485-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями Новосибирской области по решению вопросов в сфере административных правонарушений" (с изменениями, внесенными Законами Новосибирской области от 7 июля 2011 года № 103-ОЗ, от 4 июня 2012 года № 211-ОЗ, от 10 декабря 2012 года № 272-ОЗ, от 10 декабря 2012 года № 273-ОЗ, от 5 июня 2013 года № 336-ОЗ, от 5 июля 2013 года № 345-ОЗ, от 1 октября 2013 года № 369-ОЗ) следующие изменения:
1) статью 1 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления
Настоящим Законом отдельными государственными полномочиями по решению вопросов в сфере административных правонарушений (далее - отдельные государственные полномочия) наделяются:
1) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области - по созданию административных комиссий муниципальных районов Новосибирской области, городских и сельских поселений Новосибирской области, входящих в состав соответствующего муниципального района;
2) органы местного самоуправления городских округов Новосибирской области - по созданию административных комиссий городских округов Новосибирской области;
3) органы местного самоуправления городского округа города Новосибирска - по созданию административных комиссий округов по районам города Новосибирска и районов города Новосибирска, не входящих в состав округов по районам города Новосибирска;
4) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области, органы местного самоуправления городских округов Новосибирской области, органы местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области - по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 3.3, 3.4, пунктом 2 статьи 4.1, статьями 4.2, 4.4, 4.5, 4.9, 5.2, 5.3, 5.6, 7.1, 8.2, 8.3, 8.7, 8.8, 8.10, 8.15, 8.18, 8.18.1, 8.21, 8.22, 9.1 - 9.3, 10.1 - 10.3, 11.16, 12.1, пунктами 3 - 5 статьи 12.3, статьями 12.4 - 12.6 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области";
5) органы местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области - по расчету и предоставлению субвенций из областного бюджета Новосибирской области местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области для осуществления отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи.";
2) статью 2 признать утратившей силу;
3) статью 3 признать утратившей силу;
4) статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.";
5) в статье 5:
а) наименование после слов "при осуществлении" дополнить словом "отдельных";
б) в части 1:
абзац первый после слов "при осуществлении" дополнить словом "отдельных";
пункт 1 после слова "обеспечение" дополнить словом "отдельных", после слов "местным бюджетам" дополнить словами "муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - местные бюджеты)";
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) на получение разъяснений по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий от областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере организации производства по делам об административных правонарушениях административными комиссиями муниципальных образований Новосибирской области (далее - уполномоченный орган);";
в пункте 4 слова "материальные ресурсы и" исключить, слова "переданных им" заменить словом "отдельных";
пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;";
в пункте 6 слова "уполномоченных государственных органов" заменить словами "уполномоченного органа", после слова "осуществлении" дополнить словом "отдельных";
пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) осуществлять иные права в соответствии с федеральным законодательством.";
в) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
2) предоставлять уполномоченному органу информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченного органа по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
4) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета Новосибирской области на осуществление отдельных государственных полномочий;
5) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством.";
6) в статье 6:
а) в наименовании слова "исполнительных органов государственной власти Новосибирской области" заменить словами "уполномоченного органа", после слова "самоуправления" дополнить словом "отдельных";
б) в части 1:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. Уполномоченный орган имеет право:";
пункт 1 после слова "самоуправления" дополнить словом "отдельных";
в пункте 2 слова "материальных и" исключить, после слов "осуществления ими" дополнить словом "отдельных";
пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:
"3) вносить предложения Губернатору Новосибирской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях, установленных частью 2 статьи 11 настоящего Закона;
4) осуществлять иные права, установленные федеральным законодательством.";
в) в части 2:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"2. Уполномоченный орган обязан:";
в пункте 1 слова "материальных и" исключить, после слов "финансовых средств" дополнить словами "из областного бюджета Новосибирской области", после слова "осуществления" дополнить словом "отдельных";
пункт 2 после слова "осуществления" дополнить словом "отдельных";
пункт 3 после слова "самоуправления" дополнить словом "отдельных", после слова "использованием" дополнить словом "ими", слова "материальных и" исключить;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) исполнять иные обязанности в соответствии с федеральным законодательством.";
7) в статье 7:
а) наименование после слова "обеспечение" дополнить словом "отдельных";
б) часть 1 после слова "обеспечение" дополнить словом "отдельных", слова "муниципальных районов и городских округов Новосибирской области" исключить;
в) в части 2 слова "по решению вопросов в сфере административных правонарушений" исключить;
г) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Порядок расходования субвенций из областного бюджета Новосибирской области утверждается Правительством Новосибирской области.";
д) в части 4 слова "финансовых средств" заменить словами "субвенций из областного бюджета Новосибирской области", после слова "осуществление" дополнить словом "отдельных";
е) часть 5 признать утратившей силу;
8) статью 8 признать утратившей силу;
9) статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований федерального законодательства и законодательства Новосибирской области.
2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляет уполномоченный орган.
Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий.
3. Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств, предоставленных им для осуществления отдельных государственных полномочий, осуществляет уполномоченный орган.
4. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий выносится письменное предписание по устранению таких нарушений, обязательное для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления.";
10) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления обязаны представлять ежемесячные (за исключением органов местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области), квартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий в уполномоченный орган.
Ежемесячные и квартальные отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий представляются в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Годовой отчет об осуществлении отдельных государственных полномочий представляется в срок не позднее 30 января года, следующего за отчетным.
2. Формы отчетов об осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливаются уполномоченным органом.";
11) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Новосибирской области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в отношении одного или нескольких муниципальных образований законом Новосибирской области по инициативе Губернатора Новосибирской области по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.";
12) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральным законодательством в пределах выделенных органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых средств.";
13) в статье 14 слова ", и вводится в действие ежегодно законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год при условии утверждения субвенций на осуществление переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий" исключить;
14) приложение изложить в следующей редакции:
"Приложение
к Закону Новосибирской области
"О наделении органов местного
самоуправления муниципальных
образований Новосибирской области
отдельными государственными полномочиями
Новосибирской области по решению вопросов
в сфере административных правонарушений"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
1. Общий объем субвенций из областного бюджета Новосибирской области (далее - субвенция), предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий (Со) (далее - общий объем субвенций), рассчитывается по формуле:
где:
- объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, предусмотренных пунктами 2 - 5 части 2 статьи 1 Закона Новосибирской области от 17 марта 2003 года № 102-ОЗ "Об административных комиссиях в Новосибирской области" (далее - отдельное государственное полномочие по созданию административных комиссий), рублей;
- объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, указанных в пункте 4 статьи 1 настоящего Закона (далее - отдельное государственное полномочие по определению перечня должностных лиц), рублей;
- объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществление отдельного государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области на осуществление отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, а также на осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, рублей.
2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, рассчитывается по формуле:
где:
i - муниципальный район или городской округ Новосибирской области;
n - количество муниципальных районов и городских округов Новосибирской области;
К - корректирующий коэффициент, учитывающий количество административных комиссий, образованных на территории одного муниципального района или одного городского округа Новосибирской области, который равен:
0,5 - для муниципальных районов и городских округов Новосибирской области с количеством административных комиссий, не превышающим 10;
0,75 - для муниципальных районов и городских округов Новосибирской области с количеством административных комиссий, не превышающим 20;
1,0 - для муниципальных районов и городских округов Новосибирской области с количеством административных комиссий свыше 20;
- норматив финансовых затрат на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, рассчитывается по формуле:
где:
0,015 - коэффициент рабочего времени, необходимого для подготовки материалов по созданию административной комиссии;
- денежное содержание государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Новосибирской области "специалист 2 разряда", включая начисления на выплаты по оплате труда, рублей;
0,25 - коэффициент нормирования материальных расходов на обеспечение деятельности по подготовке материалов для создания административных комиссий.
3. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, рассчитывается по формуле:
где:
- норматив финансовых затрат на осуществление органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Новосибирской области отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, равный 100,00 рубля в год.
4. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов Новосибирской области на осуществление отдельного государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области соответствующего муниципального района Новосибирской области, а также на осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Новосибирской области отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, рассчитывается по формуле:
где:
j - муниципальные районы Новосибирской области;
m - количество муниципальных районов Новосибирской области;
k - количество городских и сельских поселений Новосибирской области в j-ом муниципальном районе Новосибирской области;
- норматив финансовых затрат на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов Новосибирской области отдельного государственного полномочия по расчету и предоставлению субвенций местным бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области соответствующего муниципального района Новосибирской области, равный 10,00 рубля в год.
5. Расчет субвенций из местного бюджета муниципального района Новосибирской области местному бюджету городского или сельского поселения Новосибирской области на осуществление отдельного государственного полномочия по определению перечня должностных лиц производится исходя из норматива финансовых затрат, равного 100,00 рубля в год.".
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.
Губернатор
Новосибирской области
В.Ф.ГОРОДЕЦКИЙ
г. Новосибирск
29 апреля 2015 г.
№ 540-ОЗ
------------------------------------------------------------------