Решение Совета депутатов г. Бердска от 25.02.2015 N 586 "Об итогах работы Совета депутатов за 2014 год"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРДСКА
ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ
(двадцать пятая сессия)
от 25 февраля 2015 г. № 586

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ЗА 2014 ГОД

Заслушав отчет председателя Совета депутатов города Бердска В.Г. Бадьина об итогах работы Совета депутатов за 2014 год, Совет депутатов города Бердска решил:
1. Отчет об итогах работы Совета депутатов за 2014 год утвердить (приложение).
2. Решения Совета депутатов от 19.12.2013 № 434 "О плане работы Совета депутатов города Бердска на первое полугодие 2014 года" и от 19.06.2014 № 511 "О плане работы Совета депутатов города Бердска на второе полугодие 2014 года" снять с контроля.
3. Опубликовать решение в газете "Бердские новости" и разместить на официальном сайте администрации города Бердска.

Председатель Совета депутатов
В.Г.БАДЬИН





Приложение
к решению
Совета депутатов города Бердска
третьего созыва
от 25.02.2015 № 586

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАБОТЫ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕРДСКА

Деятельность Совета депутатов города Бердска за отчетный год осуществлялась в рамках федерального и областного законодательства на основе принятых планов работы Совета депутатов на I и II полугодие 2014 года и была направлена на реализацию своих полномочий, предусмотренных статьей 27 Устава города Бердска.
За 2014 год депутатами городского Совета депутатов проведена плодотворная работа по всем направлениям жизнедеятельности города: благоустройство, коммунальное хозяйство, социальная сфера, вопросы землепользования и застройки, культура, спорт и многое другое.
За отчетный период состоялось 6 плановых и 2 внеочередных сессии Совета депутатов, обсуждено на сессиях 160 вопросов, снято с повестки сессий в период подготовки 20 вопросов. По рассмотренным вопросам принято 147 решений, из них принято нормативных правовых актов - 82, признано утратившими силу 58 решений, было поставлено на контроль 53 решения, для приведения решений Совета в соответствие с действующим законодательством были внесены изменения в 49 решений, отклонено или отправлено на доработку 13 решений, принято 5 обращений Совета.
В ходе дискуссий Советом выявлялись наиболее значимые для города вопросы. Ни одна из проблем, требующих сегодня серьезного анализа и решения, не оставлена без внимания. Часть была рассмотрена в оперативном порядке, другая вошла в социальные программы развития города. Можно говорить о том, что совместная работа депутатов с исполнительными службами города Бердска и горожанами позволила выйти на новый уровень взаимодействия с жителями каждого округа - уровень партнерства.
Основная деятельность городского Совета осуществлялась по следующим направлениям:
- правотворческая деятельность в различных сферах общественных отношений;
- осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
В обобщенном виде результаты работы Совета депутатов представлены в сравнительной таблице 1.


2014 год
Количество сессий:
8
- плановых
6
- внеочередных
2
Количество принятых решений
147
Отклонено или направлено на доработку
13
Поступило протестов/ представлений прокуратуры
15/1
Заседания Малого совета
14
Вопросы, рассмотренные на информационном часе администрации
3
Депутатские слушания
-
Круглые столы и другие мероприятия
2
Заседания комитетов/ рассмотрено вопросов
103/712
- комитет по бюджету
25
- комитет по промышленности
34
- комитет по образованию, здравоохранению
25
- комитет по законности
19
Поступило обращений в Совет:
685
- от граждан
160
- от юридических лиц
525

Основным и приоритетным направлением в работе Совета депутатов является формирование и постоянное совершенствование необходимой для развития города правовой и финансово-экономической базы, достижение более высокого уровня жизни и благосостояния населения. По результатам отчетного периода можно отметить, что работа по нормотворчеству ведется активно.
Представителями депутатского корпуса в общей сложности было внесено 29 проектов правовых актов: подготовлены изменения в Положение об отчете Главы города Бердска о результатах своей деятельности: изменены критерии оценки деятельности Главы, дополнена структура отчета; утвержден новый состав комиссии по развитию общественного самоуправления в городе Бердске, подготовлены проекты решений по протестам прокурора города, о признании утратившими силу некоторых решений Совета, внесены изменения в Регламент Совета депутатов города Бердска, в решение Совета депутатов города Бердска от 15.04.2010 № 658 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования города Бердска", инициированы внесения изменений в Положение, регулирующее взаимоотношения в части распоряжения и управления муниципальным имуществом, порядок предоставления в аренду объектов муниципальной собственности города Бердска, учет муниципального имущества города Бердска.
На первом месте по числу разработанных в отчетный период проектов решений Совета депутатов находится управление градостроительства, выступившее разработчиком 28 проектов, связанных с изменением Карты градостроительного зонирования, на втором месте находится управление финансов и налоговой политики города, подготовившее и внесшее 15 проектов решений, в это число входят нормативные правовые акты, касающиеся вопросов местного бюджета, Положения о бюджетном процессе, вопросы, касающиеся налогов и сборов. На третьем месте по количеству проектов, разработанных и внесенных в Совет депутатов, находится управление жилищно-коммунального хозяйства города, представившее 10 проектов. В их число входят вопросы благоустройства территорий города, мероприятия по ремонту и обеспечению сохранности автомобильных дорог, организация работ по газификации, развитие сетей наружного уличного освещения, подготовка к отопительному сезону.
Тематика и направленность решений, принятых депутатами, разнообразна. В 2014-м году все рассмотренные вопросы Совета депутатов можно распределить по направлениям следующим образом.

Структура распределения вопросов, рассмотренных
в Совете депутатов за 2014 год

Направленность вопросов
Кол-во (%)
Бюджет, налоговая политика, земельные отношения, управление имуществом
42 (28,6%)
Социально-экономическое развитие, промышленность, ЖКХ и городское хозяйство
43 (29,3%)
Законность и развитие местного самоуправления, в том числе наказы избирателей
29 (19,7%)
Образование, культура, спорт, молодежная политика, здравоохранение и социальная политика
8 (5,4%)
Рассмотрение протестов прокурора
15 (10,2)
Организационные и внутренние вопросы деятельности Совета депутатов
4 (2,7%)
Депутатские запросы и обращения
6 (4,1%)

Основные решения, принятые Советом депутатов в 2014 году

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Бердске;
о согласовании перечня муниципального имущества, предназначенного для использования в целях предоставления во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
В связи с изменениями действующего законодательства по вопросам местного самоуправления, в целях приведения Устава города Бердска в соответствие с федеральным законодательством внесены изменения в Устав города Бердска.
В целях контроля за предоставлением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Бердска, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также в целях повышения доходной части бюджета города Советом депутатов был принят ряд решений:
"Об утверждении корректирующих коэффициентов, применяемых для определения годового размера арендной платы на территории города Бердска за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена";
"О порядке определения размера и внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Бердска";
"Об установлении цены земельных участков, находящихся в собственности города Бердска, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и порядка их оплаты".
Принято решение "О ставках налога на имущество физических лиц на территории города Бердска".
Согласовано приобретение в муниципальную собственность города Бердска здания культурно-просветительного учреждения Дворец культуры "Родина"; передача из муниципальной собственности города Бердска в государственную собственность Новосибирской области муниципального автономного учреждения здравоохранения города Бердска "Лечебно-диагностический центр".
В целях приведения Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска в соответствие с законодательством, на основании обращения граждан, протестов прокуратуры Советом депутатов города Бердска в 2014 году были внесены изменения в Карту градостроительного зонирования (изменены рекреационные зоны) в отношении 30 земельных участков.
Советом было согласовано приобретение автотранспортных средств, также согласовано отчуждение ряда муниципального имущества; принят ряд решений о должностях муниципальной службы, обязанных представлять сведения о своих расходах. По представлению администрации города были присвоены почетные звания:
"Почетный работник культуры города Бердска" - заместителю директора по техническим вопросам МАУ Дворец культуры "Родина" Маслову Сергею Михайловичу, преподавателю МБОУ ДОД БДМШ им. Свиридова Никифоровой Ольге Степановне;
"Ветеран самодеятельной сцены города Бердска" за многолетнюю творческую деятельность и личный вклад в развитие самодеятельного творчества и сохранение культурных традиций города Бердска - участникам самодеятельности учреждений культуры города Бердска.
В течение 2014 года 6 раз вносились изменения в бюджет с целью оптимизации бюджетных расходов на исполнение городских целевых программ. Совет депутатов рассмотрел на сессиях 15 протестов прокурора города, 1 представление, основные из них касались Устава города Бердска, Правил землепользования и застройки города, размера арендной платы за использование земельных участков, нормативов потребления коммунальных услуг для населения, ставок налога на имущество физических лиц, порядка взимания земельного налога, основных положений по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
13 протестов и представление было удовлетворено, 1 протест удовлетворен в части, 1 отклонен. В 2014 году Совет депутатов принимал участие в 9 судебных заседаниях как ответчик по заявлениям прокурора, жителей города на решения Совета депутатов. Из них по 4 заявлениям судом приняты решения.
В настоящее время на стадии рассмотрения в суде находится 5 производств по делу о признании противоречащими решений Совета депутатов.
Проведя сравнительный анализ решений, принятых депутатами в 2014 году, по сравнению с 2013 годом можно отметить, что по-прежнему приоритетом являются вопросы, касающиеся социально-экономического развития, промышленности, ЖКХ и городского хозяйства (диаграмма).



Организация контрольной деятельности Совета депутатов

При формировании плана работы на текущее полугодие депутатами вносятся вопросы для рассмотрения на сессии с целью мониторинга исполнения решений Совета. Практикуется при составлении повестки сессии включать вопросы по исполнению решений для заслушивания в рамках информационного часа.
Так, в 2014 году депутатами были инициированы вопросы на рассмотрение сессии с целью контроля:
1. О планируемом концессионном соглашении на тепловые сети и источники теплоснабжения.
2. Информация о ходе строительства, выполнении сроков сдачи жилья, выполнении технических условий застройщиком микрорайона Раздольный.
3. О перспективах развития дорожной сети города Бердска и строительстве кольцевой объездной дороги Бердска.
Во исполнение контрольной функции Советом депутатов на своих заседаниях в соответствии с утвержденным планом работы регулярно заслушиваются отчеты об исполнении планов и программ развития города Бердска, что позволяет депутатам города корректировать мероприятия планов и программ с учетом тех или иных обстоятельств, анализировать качество исполнения, подводить итоги работы. Контроль за исполнительными органами муниципалитета осуществлялся в формах:
- отчетов должностных лиц администрации города Бердска об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения;
- финансового контроля за исполнением бюджета города Бердска и расходованием бюджетных средств;
- контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- контроля за исполнением правовых актов городского Совета.
В 2014 году городским Советом рассмотрено 46 вопросов по контролю за исполнением решений Совета, городских целевых программ и решений вопросов местного значения, на сессиях было заслушано 10 отчетов об исполнении планов и программ развития города Бердска, на сессиях заслушано 6 информаций.
На заседании горсовета заслушаны отчеты и.о. Главы города о результатах его деятельности и деятельности администрации города, о работе контрольно-счетной палаты города Бердска, об итогах оперативно-служебной деятельности отдела МВД России по городу Бердску, а также отчет об исполнении бюджета города за 2013 год, плане реализации наказов избирателей, о выполнении плана социально-экономического развития.
Однако перечень важных вопросов, которые еще ждут своего решения, далеко не исчерпан. Поэтому депутатский корпус берет на себя ответственность за дальнейшее выполнение всех поставленных перед ним задач в 2015 году и контроль за их исполнением.

Деятельность комитетов Совета депутатов

В минувшем году продолжали работу комитеты городского Совета на основании утвержденных планов работы. Основными темами обсуждения на заседаниях были проекты правовых актов, информации и отчеты должностных лиц об исполнении своих полномочий по решению вопросов местного значения, контроль исполнения ранее принятых решений городского Совета, рассматривались актуальные проблемы, обращения жителей.
За отчетный период комитетами представительного органа проведено 103 заседания, на них рассмотрено 712 вопросов. Для детального изучения положения дел на месте организовано 6 выездных заседаний комитетов с приглашением представителей исполнительной власти города, руководителей предприятий, прокуратуры города, контрольно-счетной палаты.
На заседаниях комитетов поднимались очень важные для города Бердска вопросы, ставились сроки их исполнения, а также регулировались проводимые мероприятия по решению данных вопросов. Была заслушана информация: о сроках и проблемах по ремонту ГДК, об этапах подготовки и мероприятиях по оптимизации маршрутной сети города Бердска, о выполнении мероприятий по программе газификации за 2013 год и планах газификации территорий (поадресно) г. Бердска на 2014 год; о выполнении программы уличного освещения за 2013 г. и планах на 2014 г.; информация МБУ "УКС" о плане работ на 2014 год, о запланированных работах по капитальному ремонту дорог общего пользования, ремонту внутриквартальных проездов и дорог, ямочному ремонту дорог в 2014 году. Неоднократно были инициированы комитетами и рассмотрены вопросы:
о выполнении плана мероприятий по реализации концепции Городского парка культуры и отдыха "Пятое время года" на 2014 год, о проводимых мероприятиях в 2014 году по формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет как городских лесов; о согласовании проекта Лесохозяйственного регламента; о планируемом концессионном соглашении на тепловые сети и источники теплоснабжения города Бердска; о месте размещения часовни; о ситуации по обманутым дольщикам.
Решения комитетов озвучивались на сессиях городского Совета и учитывались при принятии правовых актов. Практически на каждом комитете депутатами рассматриваются вопросы по проблемам жителей на избирательных округах: по работе управляющих компаний, начислению коммунальных платежей населению, выделению земельных участков, точечной застройке, вывозу мусора с дачных участков, обеспечению населения пассажирскими перевозками.

Обращения Совета депутатов

По актуальным вопросам, волнующим избирателей, требующим решения на уровне области или федеральных властей, депутатами за период 2014 года принимались обращения к Губернатору Новосибирской области, в Законодательное Собрание Новосибирской области, к Главе города. Так, за период 2014 года было направлено 5 обращений Совета депутатов города Бердска, 1 депутатский запрос, а именно:
- к Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву о выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";
- в Законодательное Собрание Новосибирской области по вопросу о внесении изменений в Закон Новосибирской области от 05.07.2013 № 360-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области";
- к врио Губернатора Новосибирской области Городецкому В.Ф. о необходимости дополнительного финансирования в 2014 году на проведение мероприятий по реконструкции улично-дорожной сети города Бердска;
- к Президенту Российской Федерации Путину В.В. о газификации индивидуального жилого фонда;
- к Губернатору Новосибирской области В.Ф. Городецкому о выделении денежных средств на проведение капитального ремонта родильного дома г. Бердска;
- депутатский запрос к врио Губернатора Новосибирской области В.Ф. Городецкому по вопросу оказания содействия в урегулировании взаимоотношений между МУП "КБУ" и ФГУП УЭВ "СО РАН".

Работа с обращениями граждан

В целях подготовки ответов на вопросы граждан депутаты направляют запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправления, к руководителям организаций, предприятий и учреждений города Бердска, взаимодействуют с органами местного самоуправления, общественными объединениями, принимают меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов избирателей.
Также работа с обращениями граждан проводится постоянными комитетами Совета депутатов. Комитеты рассматривают письменные обращения по компетенции комитетов, поступивших в адрес Совета депутатов. С целью детального изучения положения дел и подготовки ответа заявителям депутатами Совета депутатов практикуется рассмотрение обращений граждан с выездом на место. По некоторым заявлениям и жалобам граждан принимаются официальные депутатские запросы, которые находятся на особом контроле Совета депутатов.
За отчетный период непосредственно в городской Совет депутатов поступило 160 индивидуальных и коллективных письменных обращений граждан, 525 обращений от юридических лиц, которые были отработаны непосредственно депутатами, комитетами, аппаратом Совета. Все обращения можно распределить следующим образом:




------------------------------------------------------------------