Постановление избирательной комиссии Новосибирской области от 18.05.2015 N 64/477-5 "О Методических рекомендациях о порядке рассмотрения жалоб участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии при проведении выборов на территории Новосибирской области"
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 мая 2015 г. № 64/477-5
О МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЯХ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ
ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ) УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА,
ПОСТУПИВШИХ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 11 статьи 5 Закона Новосибирской области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" Избирательная комиссия Новосибирской области постановляет:
1. Утвердить Методические рекомендации о порядке рассмотрения жалоб (заявлений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии при проведении выборов на территории Новосибирской области (прилагаются).
2. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Новосибирской области.
3. Территориальным избирательным комиссиям муниципальных районов и городских округов Новосибирской области довести настоящее постановление до сведения избирательных комиссий муниципальных образований.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Новосибирской области Т.Г. Краткую.
Председатель комиссии
Ю.Ф.ПЕТУХОВ
Секретарь комиссии
С.В.ЛЕБЕДЕВ
Утверждены
постановлением
Избирательной комиссии
Новосибирской области
от 18 мая 2015 года № 64/477-5
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ (ЗАЯВЛЕНИЙ)
УЧАСТНИКОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА, ПОСТУПИВШИХ
В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ
НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
При рассмотрении жалоб (заявлений) участников избирательного процесса, поступивших в избирательные комиссии при проведении соответствующих выборов на территории Новосибирской области, избирательным комиссиям необходимо руководствоваться:
1) пунктами 4, 5, 5.1 статьи 20, пунктами 8, 9 статьи 56, пунктом 12 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
2) частями 4, 5 статьи 8, частью 10 статьи 47, статьей 69 Закона Новосибирской области "О выборах Губернатора Новосибирской области";
3) частями 8, 9 статьи 16, частями 9 - 11 статьи 63, статьей 90 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области";
4) частями 5 - 7 статьи 15, частями 10 - 12 статьи 51, статьей 76 Закона Новосибирской области "О выборах глав муниципальных образований в Новосибирской области";
5) частями 3 - 5 статьи 20, частями 7 - 9 статьи 58, статьей 84 Закона Новосибирской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Новосибирской области".
В соответствии с пунктом 4 статьи 20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав) избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.
Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
2. Порядок рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
Все поступающие в адрес избирательной комиссии жалобы (заявления) незамедлительно должны быть зарегистрированы в журнале регистрации письменных обращений, в котором отражаются принимаемые избирательной комиссией меры и результаты рассмотрения.
Если в обращении содержатся факты, свидетельствующие о нарушении кандидатами (или) избирательным объединением законодательства в части, касающейся подготовки и проведения выборов, то кандидаты (или) избирательное объединение должны быть незамедлительно оповещены о поступлении такого обращения.
Уведомление кандидата и (или) избирательного объединения может производиться:
а) в письменной форме;
б) направлением в адрес кандидата и (или) избирательного объединения телефонограммы.
Письмо или телефонограмму, направленную в адрес кандидата и (или) избирательного объединения, в обязательном порядке необходимо зарегистрировать в соответствующем журнале исходящей корреспонденции или журнале регистрации телефонограмм.
Указанные лица вправе давать объяснения по существу обращения.
Согласно пункту 12 статьи 75 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав при рассмотрении избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда избирательной комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.
Рекомендуется осуществлять рассмотрение обращений участников избирательного процесса по следующему алгоритму:
а) установление всех очевидцев событий, указанных в заявлении (жалобе), которые послужили поводом к обращению о нарушениях законодательства о выборах в Российской Федерации;
б) опрос очевидцев происшедшего, отдельных фактов этого события, в том числе наблюдателей, присутствовавших на избирательном участке;
в) проведение беседы с сотрудниками, обеспечивавшими общественный порядок в ходе избирательного процесса;
г) получение от сотрудника органов внутренних дел копий материалов, если ими по данному нарушению проводилась проверка, либо пояснений по указанным в обращении событиям;
д) опрос членов избирательной(ых) комиссии(ий) по фактам, послужившим основанием для обращения;
е) с учетом анализа всей полученной информации о правонарушении или ином событии проводится опрос заявителя(ей) по существу его обращения (жалобы);
ж) разъяснение заявителям требований законодательства Российской Федерации о выборах применительно к вопросам и обстоятельствам, изложенным в обращениях.
Результаты бесед с заявителями, очевидцами и иными лицами желательно оформлять письменными объяснениями (по возможности собственноручными) по существу изложенных в обращениях обстоятельств.
Избирательная комиссия вправе обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы (приложение № 1), органы исполнительной власти, в том числе в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), которое осуществляет функции по контролю и надзору в сфере массовых коммуникаций (приложение № 2). Представление подписывает председатель избирательной комиссии.
Правоохранительные и иные органы по представлению избирательной комиссии обязаны принимать меры по пресечению противоправной агитационной деятельности, предотвращению изготовления подложных и незаконных предвыборных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов и их изъятию, устанавливать изготовителей указанных материалов и источник их оплаты.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений.
Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
О результатах проверок и принятых мерах указанные органы обязаны незамедлительно проинформировать обратившуюся избирательную комиссию.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением законодательства о выборах избирательная комиссия в соответствии с пунктом 5.1 статьи 20 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации или иным способом.
Если по результатам рассмотрения жалобы (заявления) избирательная комиссия приходит к выводу о том, что в действиях физического или юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, избирательная комиссия принимает решение о составлении протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении может быть составлен только членами избирательной комиссии с правом решающего голоса, которые решением этой избирательной комиссии уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (приложение № 3).
О принятом по обращению решении избирательная комиссия обязана письменно уведомить лиц, направивших обращение, с соблюдением указанных выше сроков.
Для осуществления контроля за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации и предварительного рассмотрения жалоб и заявлений о нарушениях законодательства о выборах при подготовке и проведении соответствующих выборов в избирательной комиссии создается Рабочая группа по вопросам информационного обеспечения выборов и предварительному рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов (далее - Рабочая группа). Состав и Положение о Рабочей группе утверждаются решением соответствующей избирательной комиссии (приложение № 4). При этом территориальные избирательные комиссии руководствуются в своей деятельности по рассмотрению жалоб (заявлений), информационных споров и иным вопросам информационного обеспечения выборов решением Избирательной комиссии Новосибирской области от 16.09.2011 № 75/801-4 "О Рабочей группе территориальной избирательной комиссии по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающих избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов".
До рассмотрения обращения на заседании избирательной комиссии Рабочая группа обеспечивает направление запросов, получение объяснений, документов, необходимых для рассмотрения обращения, предварительно рассматривает жалобы (заявления). В заседании Рабочей группы могут принимать участие представители заинтересованных лиц.
По итогам рассмотрения жалобы (заявления) на заседании Рабочей группы выносится предложение о необходимости рассмотрения жалобы (заявления) на заседании избирательной комиссии и готовится решение Рабочей группы с выводами о правомерности или незаконности заявленных требований, содержащихся в поступившей в избирательную комиссию жалобе (заявлении), или о необходимости направления ответа заявителю за подписью председателя избирательной комиссии.
Подготовленное решение Рабочей группы вместе с материалами, проектом решения избирательной комиссии передаются председателю избирательной комиссии для рассмотрения на заседании избирательной комиссии.
Избирательная комиссия рассматривает обращение на своем заседании, изучает материалы, решение Рабочей группы, предложенный Рабочей группой проект решения избирательной комиссии и по итогам рассмотрения принимает решение.
В решении по результатам рассмотрения обращения отражается следующая информация:
- дата поступления обращения;
- сведения о заявителе, его правовом статусе в избирательном процессе;
- заявленные требования;
- приводимые заявителем в обоснование своих требований аргументы, приложенные к обращению документы;
- краткая характеристика процесса рассмотрения обращения (запрос объяснений, документов, запросы в органы и организации);
- краткие ссылки на нормы (с указанием частей, статей) законодательства, регулирующего спорные правоотношения;
- сопоставление признаков указанного в обращении факта с признаками правонарушения, предусмотренного законодательством о выборах;
- вывод о законности или заявленных требованиях;
- одна из следующих формулировок: "оставить жалобу без удовлетворения", "удовлетворить жалобу в части..., в остальной части в удовлетворении требований отказать", "отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу", "отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие)";
- указание на действия, которые необходимо совершить по итогам рассмотрения избирательного спора, а также на лиц, которыми они должны быть совершены.
При проведении заседания Рабочей группы и избирательной комиссии ведется протокол.
Представлять интересы избирательной комиссии при рассмотрении протоколов об административных правонарушениях, а также иных споров, связанных с нарушением избирательного законодательства, в суде и иных органах вправе:
председатель избирательной комиссии, на основании решения о назначении его председателем соответствующей избирательной комиссии, удостоверения избирательной комиссии, документа, удостоверяющего личность гражданина;
члены избирательной комиссии, иные лица, на основании решения избирательной комиссии о наделении соответствующих полномочий, доверенности, выданной председателем избирательной комиссии (приложения № 5, № 6), документа, удостоверяющего личность гражданина.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
при проведении выборов на территории
Новосибирской области
Бланк Начальнику
избирательной комиссии ____________________________________________
(наименование территориального подразделения
органов внутренних дел)
___________________________
(звание, инициалы, фамилия)
Представление
(примерная форма)
На территории _________________________________________________________
(наименование территории, адрес)
были распространены агитационные печатные материалы, не имеющие выходных
данных (или указать иную установленную законодательством причину,
послужившую основанием для представления).
Данные агитационные печатные материалы решением
___________________________________________________ от _____________ № ____
(наименование избирательной комиссии муниципального
образования или окружной избирательной комиссии)
признаны незаконными.
На основании пунктов 8, 9 статьи 56 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", части _____ статьи ____ Закона Новосибирской области
___________________________________________________________________________
(наименование соответствующего закона Новосибирской области)
прошу оперативно принять меры по пресечению противоправной агитационной
деятельности, изъять указанный материал, установить изготовителя этого
материала и источник их оплаты, а также решить вопрос о привлечении
виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим
законодательством.
О выявленных фактах и принятых мерах прошу информировать
_____________________________________________ в установленный законом срок.
(наименование избирательной комиссии,
направившей запрос)
Приложение: 1) копия агитационного печатного материала ___________________;
2) копия решения избирательной комиссии
от ______________ № ____ на ____ л.
Председатель комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
при проведении выборов на территории
Новосибирской области
Бланк Руководителю Управления
избирательной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере
связи, информационных технологий и
массовых коммуникаций по
Сибирскому федеральному округу
И.А. Зиненко
Представление
(примерная форма)
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" направляем Вам материалы в отношении
_______________________________________________________ для решения вопроса
(наименование средства массовой информации)
об ответственности указанного средства массовой информации в связи с
нарушением им избирательного законодательства, выразившимся в опубликовании
статьи "__________________________________________________" в номере ______
от "____" ______________ 20____ г. _______________________________________.
(наименование средства
массовой информации)
Данная статья, а именно "____________________________________________",
(цитата из статьи)
содержит признаки предвыборной агитации, предусмотренной подпунктом
(подпунктами) ____ пункта ____ статьи ____ Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", частью ____ статьи ___ Закона Новосибирской области
___________________________________________________________________________
(наименование соответствующего закона Новосибирской области)
(решение _______________________________________ от ______________ № ____).
(наименование избирательной комиссии
муниципального образования или
окружной избирательной комиссии)
Опубликованием данного агитационного материала
_______________________________________________ нарушила условия проведения
(наименование средства массовой информации)
предвыборной агитации в периодических печатных изданиях, предусмотренные
пунктами ____ статьи ____ Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".
О результатах рассмотрения и принятых мерах прошу информировать
_____________________________________________ в установленный законом срок.
(наименование избирательной
комиссии, направившей запрос)
Приложения: 1) копия газеты на ____ л.;
2) копия объяснения главного редактора
______________________________________ на ____ л.;
3) копия решения избирательной комиссии
от ______________ № ____ на ____ л.
Председатель комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
при проведении выборов на территории
Новосибирской области
Бланк избирательной комиссии
РЕШЕНИЕ
"____" ______________ 20____ г. № ______
_____________________
(место составления)
О членах ________________________________________________,
(наименование избирательной комиссии)
уполномоченных для составления протоколов
об административных правонарушениях по
фактам нарушений законодательства о выборах
В соответствии с пунктом 21.2 статьи 29 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", частью 19 статьи 11 Закона Новосибирской
области "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской
области", пунктом 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях __________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
РЕШИЛА:
Предоставить членам ___________________________________________________
(наименование избирательной комиссии муниципального
образования или окружной избирательной комиссии)
с правом решающего голоса:
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по
фактам нарушений законодательства о выборах на срок полномочий
__________________________________________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
Председатель комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 4
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
при проведении выборов на территории
Новосибирской области
Бланк избирательной комиссии
РЕШЕНИЕ
"____" ______________ 20____ г. № ______
_____________________
(место составления)
О Рабочей группе
по вопросам информационного обеспечения выборов и
предварительному рассмотрению жалоб (заявлений),
поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов
В соответствии с пунктом 9 статьи 26 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", частью 8 статьи 8 Закона Новосибирской области "Об
избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Новосибирской области" в
целях реализации полномочий
____________________________________________________________ по контролю за
(наименование избирательной комиссии)
соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации, а также за
соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения
предвыборной агитации _____________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
РЕШИЛА:
1. Утвердить состав Рабочей группы по вопросам информационного
обеспечения выборов и предварительному рассмотрению жалоб (заявлений),
поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов (приложение
№ 1).
2. Утвердить Положение о Рабочей группе по вопросам информационного
обеспечения выборов и предварительному рассмотрению жалоб (заявлений),
поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов (приложение
№ 2).
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя
председателя ______________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
_________________________.
(инициалы, фамилия)
Председатель комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 1
УТВЕРЖДЕН
решением
_____________________________________
(наименование избирательной комиссии)
от "____" __________ 20__ г. № ____
СОСТАВ
Рабочей группы по вопросам информационного обеспечения
выборов и предварительному рассмотрению жалоб (заявлений),
поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов
__________________________ - _____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество) (статус лица в избирательной комиссии)
руководитель Рабочей группы;
__________________________ - _____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество) (статус лица в избирательной комиссии)
секретарь Рабочей группы;
__________________________ - _____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество) (статус лица в избирательной комиссии)
__________________________ - _____________________________________________,
(фамилия, имя, отчество) (статус лица в избирательной комиссии)
__________________________ - _____________________________________________.
(фамилия, имя, отчество) (статус лица в избирательной комиссии)
Приложение № 2
УТВЕРЖДЕНО
решением
_____________________________________
(наименование избирательной комиссии)
от "____" ____________ 20__ г. № ____
ПОЛОЖЕНИЕ
о Рабочей группе по вопросам информационного обеспечения
выборов и предварительному рассмотрению жалоб (заявлений),
поступивших в избирательную комиссию при проведении выборов
1. Настоящее Положение определяет порядок и формы деятельности Рабочей
группы по вопросам информационного обеспечения выборов и предварительному
рассмотрению жалоб (заявлений), поступивших в избирательную комиссию при
проведении выборов (далее - Рабочая группа).
2. В компетенцию Рабочей группы входит:
сбор и систематизация экземпляров печатных агитационных материалов или
их копий, экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий
иных агитационных материалов, а также сведений, указанных в статье 54
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации";
рассмотрение экземпляров печатных агитационных материалов или их копий,
экземпляров аудиовизуальных агитационных материалов, фотографий, иных
агитационных материалов, представленных в избирательную комиссию
кандидатами, на предмет их соответствия федеральному законодательству,
законодательству Новосибирской области о выборах, подготовка
соответствующих заключений;
рассмотрение вопросов, связанных с публикацией опросов общественного
мнения, связанных с соответствующими выборами;
предварительное рассмотрение обращений о нарушениях Федерального закона
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации", законов Новосибирской области, регулирующих
порядок информирования избирателей, проведения предвыборной агитации;
сбор и систематизация материалов о нарушениях федерального
законодательства, законодательства Новосибирской области, регулирующего
порядок информирования избирателей и проведения предвыборной агитации,
кандидатами, избирательными объединениями, организациями телерадиовещания,
редакциями периодических печатных изданий, иными лицами в ходе
избирательной кампании;
подготовка проектов представлений о пресечении противоправной
агитационной деятельности и привлечении виновных лиц к ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации, подготовка проектов
ответов по обращениям, выносимым на заседание комиссии;
подготовка проектов решений Рабочей группы, избирательной комиссии,
ответов заявителю;
в пределах своей компетенции получение от государственных органов,
органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, в том
числе организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных
изданий, общественных объединений и их должностных лиц необходимых
сведений, материалов и объяснений.
3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, законами Новосибирской области, решениями Центральной
избирательной комиссии Российской Федерации, постановлениями Избирательной
комиссии Новосибирской области, решениями ________________________________,
(наименование избирательной
комиссии)
а также настоящим Положением.
4. Деятельность Рабочей группы осуществляется на основе
коллегиальности, гласного и открытого обсуждения вопросов, входящих в ее
компетенцию.
На всех заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать и высказывать
свое мнение члены Избирательной комиссии Новосибирской области и работники
ее аппарата, члены _______________________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
В заседании Рабочей группы вправе принимать участие заявители, лица,
действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом
рассмотрения, а также лица, уполномоченные представлять их интересы, и иные
заинтересованные лица. Полномочия представителей заявителя и (или) иных лиц
должны быть оформлены в установленном законом порядке. Для рассмотрения
вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться
представители избирательных комиссий, организаций, осуществляющих выпуск
средств массовой информации, органов государственной власти, органов
местного самоуправления, специалисты, эксперты и иные лица.
Руководитель Рабочей группы дает поручения, касающиеся подготовки
материалов на заседание Рабочей группы, оповещения ее членов и приглашенных
лиц о времени и месте заседания Рабочей группы, организует делопроизводство
в Рабочей группе, председательствует на ее заседаниях.
В отсутствие руководителя Рабочей группы, а также по его поручению
обязанности руководителя Рабочей группы исполняет уполномоченный на то член
Рабочей группы.
5. Заседание Рабочей группы созывается по мере необходимости. Члены
Рабочей группы созываются на заседание по поручению руководителя Рабочей
группы членом Рабочей группы. Заседание Рабочей группы является
правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного
числа членов Рабочей группы.
Поступившие в _____________________________________заявления, обращения
(наименование избирательной комиссии)
и иные документы рассматриваются на заседаниях Рабочей группы по поручению
председателя _____________________________________________________, а в его
(наименование избирательной комиссии)
отсутствие - по поручению заместителя председателя
___________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
Подготовка к заседаниям Рабочей группы осуществляется по поручению
руководителя Рабочей группы членом Рабочей группы, ответственным за
подготовку конкретного вопроса, а также другими членами Рабочей группы или
привлекаемыми специалистами.
Если обращение не подлежит обязательному рассмотрению на заседании
_____________________________________________________________, на основании
(наименование избирательной комиссии)
решения Рабочей группы председатель Рабочей группы (в его отсутствие -
уполномоченный на то руководителем Рабочей группы член Рабочей группы)
готовит проект ответа заявителю, который подписывается председателем
___________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
6. По решению ________________________________________________ не менее
(наименование избирательной комиссии)
двух членов ____________________________________________ с правом решающего
(наименование избирательной комиссии)
голоса, одновременно являющихся членами Рабочей группы, наделяются
полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях.
7. На заседании Рабочей группы ведется протокол, а при необходимости -
аудиозапись. Протокол заседания Рабочей группы ведет секретарь заседания,
назначаемый председательствующим на заседании Рабочей группы. Протокол
подписывается председательствующим на заседании Рабочей группы и секретарем
Рабочей группы.
Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа
присутствующих на заседании членов Рабочей группы открытым голосованием.
8. Обязательному рассмотрению на заседании
_________________________________________________________ подлежат решения,
(наименование избирательной комиссии)
принятые Рабочей группой:
- по жалобам (заявлениям), поступившим в
______________________________________________________ на решения, действия
(наименование избирательной комиссии)
(бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц;
- по обращениям (жалобам), указывающим на нарушения законодательства о
выборах.
На основании принятого Рабочей группой решения в установленном порядке
готовится соответствующий проект решения
___________________________________________, который выносится на заседание
(наименование избирательной комиссии)
избирательной комиссии. При этом с докладом по данному вопросу выступает
руководитель Рабочей группы или уполномоченный на то руководителем Рабочей
группы член Рабочей группы.
9. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же
заявителя в _________________________________________ с аналогичной жалобой
(наименование избирательной комиссии)
Рабочая группа рекомендует ________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
приостановить рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную
силу, а в случае вынесения судом решения по существу жалобы - прекратить ее
рассмотрение.
Приложение № 5
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
при проведении выборов на территории
Новосибирской области
Бланк избирательной комиссии
РЕШЕНИЕ
"____" ______________ 20____ г. № ______
_____________________
(место составления)
На основании статьи 28 Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", статей 48, 53, 54 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, учитывая необходимость представления интересов
______________________________________________ в судах всех уровней в связи
(наименование избирательной комиссии)
с подачей заявления _______________________________________________________
(указывается действие (бездействие), которое
обжалуется или является предметом рассмотрения)
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
РЕШИЛА:
1. Наделить ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
(паспорт: серия ___________________ номер ___________________________ выдан
____________________________________________, дата выдачи ________________,
зарегистрирован(а) по адресу _____________________________________________)
следующими полномочиями: выступать представителем
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
в качестве заявителя, заинтересованного лица, истца, ответчика и третьего
лица в судах общей юрисдикции, Новосибирском областном суде с правом:
подписания и подачи заявления, искового заявления, возражений, отзыва на
заявление, исковое заявление, заявления об обеспечении иска, предъявления
встречного иска, полного и частичного отказа от исковых требований,
признания иска, изменения основания или предмета иска, заключения мирового
соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, а также с правом
подписания заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся
обстоятельствам, обжалования (в апелляционном и кассационном порядке)
судебных актов (решений, постановлений, определений судов), подписания
апелляционной, кассационной жалоб, подписания отзыва к апелляционной и
кассационной жалобам; с правом знакомиться с материалами дела, делать
выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять
доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы
участникам процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать
письменные и устные объяснения суду, представлять свои доводы и соображения
по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против
ходатайств, отводов и соображений других лиц, участвующих в деле,
пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными
законодательством, заверять копии документов, представляемых
___________________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
2. Выдать _____________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество лица, уполномоченного
представлять интересы избирательной комиссии)
доверенность.
Председатель комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Секретарь комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Приложение № 6
к Методическим рекомендациям
о порядке рассмотрения жалоб (заявлений)
участников избирательного процесса,
поступивших в избирательные комиссии
при проведении выборов на территории
Новосибирской области
Бланк избирательной комиссии
ДОВЕРЕННОСТЬ
________________________ "____" ______________ 20____ года
(место выдачи)
_____________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
именуемый(ая) в дальнейшем "Доверитель", в лице председателя
___________________________________________________________________________
(наименование избирательной комиссии)
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество председателя комиссии)
настоящим доверяет _________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
(паспорт: серия __________________ номер ____________________________ выдан
____________________________________________, дата выдачи ________________,
зарегистрирован по адресу: ______________________________________________),
именуемому(ой) в дальнейшем "Поверенный(ая)", выступать представителем
Доверителя в качестве заявителя, заинтересованного лица, истца, ответчика и
третьего лица в судах общей юрисдикции с правом: подписания и подачи
заявления, искового заявления, возражений, отзыва на заявление, исковое
заявление, заявления об обеспечении иска, предъявления встречного иска,
полного и частичного отказа от исковых требований, признания иска,
изменения основания или предмета иска, заключения мирового соглашения и
соглашения по фактическим обстоятельствам, а также с правом подписания
заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам,
обжалования (в апелляционном и кассационном порядке) судебных актов
(решений, постановлений, определений судов), подписания апелляционной,
кассационной жалоб, подписания отзыва к апелляционной и кассационной
жалобам; с правом знакомиться с материалами дела, делать выписки из них,
снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в
исследовании доказательств, задавать вопросы участникам процесса, заявлять
ходатайства, делать заявления, давать письменные и устные объяснения суду,
представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе
рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, отводов и
соображений других лиц, участвующих в деле, пользоваться другими
процессуальными правами, предоставленными законодательством.
Настоящая доверенность также подтверждает полномочия Поверенного(ой)
заверять копии документов, представляемых
__________________________________________________________________________.
(наименование избирательной комиссии)
Подпись _____________________________________ ____________ удостоверяю.
(фамилия, имя, отчество Поверенного)
Председатель комиссии _____________ ___________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
------------------------------------------------------------------